每經評論員  葉檀

        第二輪中美戰略與經濟對話再次鳴鑼。作為中美之間行之有效的溝通方式，中美戰略經濟對話從小布什時代延續至今。

        這一輪中美戰略與經濟對話主要議題何在？日前頗受關注的匯率已退至次席。匯率退居次席已有先兆，之前美國財政部暫緩把中國列入  “匯率操縱國”，美國商務部長駱家輝在中美戰略與經濟對話之前一周，率領包括美國通用電氣、波音、杜邦等24家企業高管抵達中國，推銷美國新能源技術、闡述奧巴馬雄心勃勃的貿易出口計劃，期間并未談及匯率。美國國內早有聲音指出，逼迫人民幣升值，無助于緩解美國的貿易逆差。對于中國而言，人民幣兌歐元上升了14%，貿易順差幅度急劇縮減，人民幣升值壓力在下降而不是增加。

        匯率不是目前的重點，目前的重點到底是什么？

        從美國經濟復蘇邏輯看，兩類重點最值得關注。奧巴馬政府致力于推動貿易與財政平衡，因此擴大對于中國市場的出口成為重中之重。美國需要擴大對中國的出口、進一步拓展中國市場的深度，美國商務部長駱家輝毫不諱言帶企業家到中國的目的，是為了落實美國總統奧巴馬不久前宣布的“國家出口戰略”，在2015年之前使美國出口翻番，同時創造200萬個工作崗位。因此，對美國而言，向中國提出兩方面要求必不可少：一是中國嚴格保護知識產權，如此一來美國的高科技產品專利將在中國獲得穩定而長期的收益；二是要求中國進一步開放金融市場，這樣美國的金融生產力才能發揮到極致。

        中國在維持貿易大國地位的同時必須向貿易強國發展，并且中國方面已經意識到減少貿易順差不可避免，近兩個月中國的貿易順差急劇下降，那么，接下來的問題是，美國能否賦予中國市場經濟地位，以最大限度地減少中國產品遭遇的壁壘，中國擴大從美國進口，擴大的是什么產品的進口？

        要求非常明確，雙方開出各自的條件。

        在中美戰略與經濟對話開幕式上，胡錦濤主席提出，中美應該加強經貿、能源、環境、反恐、防擴散、執法、科技、教育、農業、衛生、質檢等方面交流合作，積極拓展民用航空、高速鐵路、基礎設施建設、空間探索等新的合作領域。而王岐山副總理表示，中方樂見美方提出的放寬出口限制、歡迎外國企業赴美投資等動議，希望在這次對話中詳細了解美方關于逐步消除對華高技術出口障礙、平等對待赴美投資的中國企業、承認中國市場經濟地位等的時間表和路線圖。中方的要求非常明確。

        為了實現出口戰略，美方需要在市場開放等方面看到中國的行動，從中國的政府采購到金融市場的全方位開放，最終是人民幣匯率的全面國際化。美國政府官員提到同一個議題。5月18日，美國財長蓋特納在華盛頓發表演說時表示，相信中國最終將會因為自身利益，而讓人民幣逐步升值。他表示，即將在北京召開的美中戰略與經濟對話中，美方將會向中方表達美國關注中國自主創新政策，可能對美國產品帶來的貿易障礙。蓋特納指出中國必須要以行動來回應貿易伙伴的關注。商務部長駱家輝同樣施壓中國自主創新產業政策，稱這一政策將美國企業“屏蔽”在中國的政府采購體系之外，帶有“歧視性”。

        當然，美國給中國吃下一顆定心丸。駱家輝透露，美國有望在今年夏天出臺新的出口管制體系，并在數月內正式實施。中國似乎看到美國向中國出口希望已久的高科技產品。但在未正式出臺前，一切都是未知數。

        中美兩國在經濟領域最大的成果是在抗擊經濟衰退、轉變兩國經濟結構和能源與氣候方面達成了共識，而且簽署了數份協議。駱家輝在15日率領24家美國企業高管組成的能源貿易代表團造訪中國，21日在清華大學的演講直接以清潔能源為主題，認為美中雙方在清潔能源領域的廣泛合作將為兩國創造數以百萬計的高薪、高技能就業機會。事實上，美國已有新能源企業在中國獲得大單。似乎是為最大的議題作注腳，美國國務卿克林頓此前撰文稱，此輪美中對話將關注“擴大雙方在能源和氣候變化方面的合作”。

        實質性的市場收獲將在新能源、某些民用高科技領域，而在金融領域，雙方的博弈將持久而深入，況且，美國投資家對于中國市場全面布局仍未完成。等到農行順利上市穩定運行數年，中國進出口平衡，金融衍生品市場擴大，金融市場的開放會再次提上議事日程，相信到時候會有一場腥風血雨。



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