日前，環(huán)保部副部長(zhǎng)翟青表示，環(huán)保部正在按照國務(wù)院的要求編制《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》，其中包括劃定重金屬嚴(yán)重污染的區(qū)域，投入治理資金的數(shù)量，治理的具體措施等多項(xiàng)內(nèi)容。有專家認(rèn)為，我國土壤治理市場(chǎng)規(guī)模一旦打開，規(guī)模或達(dá)幾十萬億元。

對(duì)于土壤修復(fù)資金問題，環(huán)保部曾表示將通過多種途徑解決，包括對(duì)污染企業(yè)征收的污染稅、受污染地塊的開發(fā)商出資、政府撥款、向責(zé)任人追回的治理費(fèi)用、對(duì)逃避承擔(dān)相關(guān)環(huán)境責(zé)任的公司及個(gè)人的罰款、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和居民的集資、公益捐助、基金利息等。據(jù)初步測(cè)算，這部分資金將超過1萬億元。

光大證券(601788)的一份研究報(bào)告顯示，目前，我國嚴(yán)重土壤污染區(qū)有320個(gè)，約為548萬公頃，而“退二進(jìn)三”、“退城進(jìn)園”的推行，導(dǎo)致城市中出現(xiàn)了大量遺留、遺棄場(chǎng)地。據(jù)保守估計(jì)，這樣的場(chǎng)地將超過20萬塊，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，這類場(chǎng)地的修復(fù)需求仍在不斷上升，且治理十分緊迫。從目前政策來看，這類土地中僅有污染最嚴(yán)重、最緊急的場(chǎng)地有望得到修復(fù)，假設(shè)這類場(chǎng)地占到總量的5％，那么未來土壤修復(fù)市場(chǎng)規(guī)模將超過5000億元。同時(shí)礦區(qū)修復(fù)市場(chǎng)也在逐漸釋放，預(yù)計(jì)投資規(guī)模超過2000億元。也就是，土壤修復(fù)行業(yè)的投資規(guī)模至少高達(dá)7000億元。

“任何產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化都需要資金的支持，土壤治理產(chǎn)業(yè)目前還在初期發(fā)展階段，規(guī)模較小，它的發(fā)展同樣需要資金，然而在當(dāng)前‘錢荒’的形勢(shì)下，資金借貸成本利率居高不下，資金成本較高將會(huì)制約土壤產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。” 中投顧問環(huán)保行業(yè)研究員盤雨宏在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)指出，資本市場(chǎng)具有強(qiáng)大的融資功能，土壤治理符合市場(chǎng)未來發(fā)展需要，將會(huì)吸引眾多投資者的目光，同時(shí)能夠降低融資成本。

土壤修復(fù)概念股迎來利好

盤雨宏指出，啟動(dòng)土壤治理市場(chǎng)對(duì)于土壤監(jiān)測(cè)行業(yè)、固廢垃圾處理行業(yè)、土壤修復(fù)行業(yè)、資源回收行業(yè)等產(chǎn)生相關(guān)利好。要解決中國的土地重金屬污染問題，當(dāng)務(wù)之急是要控制源頭污染，因此土壤治理市場(chǎng)對(duì)其他環(huán)保行業(yè)也會(huì)有相關(guān)利好，比如水污染排放的問題，如果流進(jìn)土壤就會(huì)造成二次污染。

在利好消息的影響下，土壤修復(fù)概念股中碧水源(300070)、天瑞儀器(300165)、桑德環(huán)境(000826)、東江環(huán)保、永清環(huán)保(300187)等個(gè)股漲幅居前。

海通證券(600837)研究員龍華表示，天瑞儀器作為國內(nèi)分析檢測(cè)儀器龍頭，熒光光譜儀產(chǎn)品主攻元素含量檢測(cè)，重金屬相關(guān)產(chǎn)品主攻大氣、水和土壤中的重金屬分析監(jiān)測(cè)，質(zhì)譜儀系列產(chǎn)品主攻食品安全農(nóng)藥殘留領(lǐng)域。“在新型城鎮(zhèn)化釋放增長(zhǎng)潛力的背景下，國家環(huán)保安全相關(guān)政策有望陸續(xù)加碼，公司環(huán)保安全相關(guān)分析監(jiān)測(cè)儀器需求有望借政策東風(fēng)逐步貢獻(xiàn)業(yè)績(jī)。”

據(jù)記者了解，日前永清環(huán)保已經(jīng)拿到多個(gè)湖南本地土壤修復(fù)項(xiàng)目，并與全國重金屬污染重點(diǎn)省份的政府接觸過土壤修復(fù)項(xiàng)目。民生證券研究報(bào)告認(rèn)為，湖南本地土壤修復(fù)市場(chǎng)容量超過500億元，而永清環(huán)保土壤修復(fù)技術(shù)全國領(lǐng)先，身為湖南本土企業(yè)訂單自然有保障。針對(duì)永清環(huán)保的項(xiàng)目進(jìn)展，興業(yè)證券(601377)研究員汪洋認(rèn)為，“改造土壤，高價(jià)賣地”的模式將成為解決地方政府財(cái)政支出的可行選擇。

政府應(yīng)給予市場(chǎng)明確的風(fēng)向標(biāo)

中山證券的一位研究員表示，由于目前環(huán)保板塊整體估值偏高，維持行業(yè)評(píng)級(jí)為“同步大市”。9月份以來，陸續(xù)公布的節(jié)能環(huán)保行業(yè)政策基本符合市場(chǎng)預(yù)期，由于龍頭企業(yè)經(jīng)營業(yè)績(jī)普遍表現(xiàn)出良好的成長(zhǎng)性，業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)為后盾使得股價(jià)下行空間有限。土壤修復(fù)行業(yè)開始回暖，后續(xù)有望出現(xiàn)來自政策刺激方面的估值提升。

此前，廣東一位政協(xié)代表曾呼吁，應(yīng)從以下三個(gè)方面在土壤修復(fù)上“下功夫”：第一，建立健全土壤污染監(jiān)測(cè)網(wǎng)，建立土壤污染事故預(yù)防和應(yīng)急體系；第二，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的工礦污染場(chǎng)地為重點(diǎn)，探索污染場(chǎng)地管理模式和適用修復(fù)技術(shù)，并將最具風(fēng)險(xiǎn)和亟待開發(fā)的污染場(chǎng)地優(yōu)先修復(fù)；第三，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，嚴(yán)控農(nóng)作物產(chǎn)地周邊工業(yè)廢氣、廢水和固體廢物等對(duì)土壤的污染，合理控制化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜施用量，完善農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)土壤環(huán)境保護(hù)的補(bǔ)償機(jī)制。

“政府應(yīng)當(dāng)把土壤污染防治提高到與水污染治理、大氣污染治理同一水平位置，加大對(duì)土壤污染治理的重視，給予市場(chǎng)明確的風(fēng)向標(biāo)，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)，為他們建設(shè)良好的市場(chǎng)環(huán)境和政策環(huán)境。”盤雨宏說。