⊙記者秦菲菲○編輯龔維松

昨日，財政部部長樓繼偉就“財稅體制改革和財政工作”答記者問時表示，今年財稅部門在推進通信業“營改增”的同時，還將研究把生活服務業、不動產業、金融服務業納入增值稅范圍。此外，樓繼偉還解答了消費稅改革思路、個稅起征點等熱點問題。

對不利環境產品和奢侈品加稅

消費稅改革是今年稅制改革的重點之一。樓繼偉表示，消費稅改革，目前已有一些設想和共識，即首先要對環境造成不利影響的物品和一些奢侈品加稅。不過，過去部分被征稅的奢侈品已經變成大眾消費品的，則需要減稅。

其次，消費稅不僅要在生產環節征收，也可以在批發和零售環節征收。如煙草，在生產環節征收，在最終接近零售的批發環節也征收煙草消費稅；油品同樣除了出廠征收，也可以在加油站征收。

總體而言，消費稅的改革思路，即調整消費稅征收范圍、環節和稅率，將一些資源類產品和高檔消費品納入征收范圍，進一步發揮消費稅的調節功能。

簡單提高個稅起征點不公平

針對上調個人所得稅起征點的建議，樓繼偉表示，目前個人所得稅的起征點是3500元，按照十八屆三中全會的要求，下一步要做的是把分項征收改成綜合所得稅，簡單地提高起征點的做法并不公平，不能體現每個家庭的差異。

樓繼偉舉例說，比如一個人一個月掙5000元，自己生活還行，但同時再養一個孩子就很艱難了。而實行綜合所得稅后，就是要把所有的收入綜合計算，同時考慮支出，包括一個人有沒有贍養、撫養方面的負擔和再教育的需求，這樣就不是一個簡單的起征點問題。對此，樓繼偉說，將通過實行綜合和分類相結合的個人所得稅制來解決。

限時清理稅收優惠政策

十八屆三中全會還提出，要全面清理稅收優惠政策。樓繼偉表示，三中全會決定，市場在資源配置中起決定性作用，要公平競爭，統一市場。如果各地都搞稅收優惠的話，那么就不是市場在資源配置中起決定性作用，而是優惠政策起決定性作用。同時，各地出臺的一些稅收優惠政策過多過濫，也造成了不公平競爭。

如何清理稅收優惠政策？樓繼偉說，一是現在已經規定的，比如經過國務院批準的區域性優惠政策，有時限的，到時限了就要解決，沒有時限的就定時限，沒有經過批準的一定要取消；二是中央統一規定，地方自行清理自己出臺的這些政策。“我們要保證做到資源是由市場決定配置，而不是各種區域性的優惠來配置。”