每經編輯｜原金    

每經記者 原金 發自北京 

昨日（5月7日），針對煤炭行業治理，國家能源局連發兩份文件，分別是《關于嚴格治理煤礦超能力生產的通知》和《做好2015年煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》。就在兩天前，能源局下發了有關煤炭清潔化的相關政策文件。

根據上述兩份文件內容，到2015年底，能源局將開展嚴格治理煤礦超能力生產專項活動，煤礦全年產量不得超過公告的生產能力，月度產量不得超過月度計劃的110%。

此外，能源局還公布了全國2015年煤炭行業淘汰落后產能計劃，要求在2015年要淘汰煤炭行業落后產能7779萬噸、煤礦1254座。

就在煤炭市場持續低迷的背景下，一些地方政府和煤炭企業開始主動減產、控產。近日，神華集團加大減產力度，全年預計減產5000萬至6000萬噸，降幅從年初的10.8%擴大至16%以上。

不僅如此，中煤、伊泰、同煤等大型煤企一季度產量也不同程度下降。

卓創資訊分析師劉冬娜告訴《每日經濟新聞》記者，淘汰落后產能近年一直在提，按每次相關政策要求，仍是以淘汰一些小的、散的中小型煤礦為主，采用直接關停或整合到其他大型企業下屬等多種方式。

按照能源局提出的要求，所有生產煤礦必須按照公告生產能力組織生產，合理安排年度、季度以及月度生產計劃。企業集團公司不得向所屬煤礦下達超過公告生產能力的生產計劃及相關經濟指標。

其中，煤礦全年產量不得超過公告的生產能力，月度產量不得超過月度計劃的110%；無月度計劃的，月度產量不得超過公告生產能力的1/12。

劉冬娜分析稱，目前我國原煤產量中貢獻最大的是內蒙古、山西和陜西，總計約占我國原煤總產量的68%，這三個省份也陸續減產。

在治理超額生產之外，能源局再次重申了今年淘汰落后產能的條件，如逐步淘汰9萬噸/年及以下煤礦；對非法違法開采和不具備安全生產條件的煤礦，堅決予以關閉；支持具備條件的地區淘汰30萬噸/年以下煤礦等。

能源局表示，將會組織淘汰落后產能煤礦的檢查驗收，并將淘汰煤炭落后產能完成情況通過省級人民政府網站向社會公告。北京、山西、內蒙古、江蘇、寧夏基本完成淘汰落后小煤礦任務。

記者獲悉，能源局要求今年內全國范圍內關閉1052處、總產能6391萬噸煤礦，同時對202處、總產能1388萬噸煤礦改造升級。其中，貴州、黑龍江計劃關閉煤礦超200處，淘汰落后產能逾千萬噸

實際上，能源局淘汰落后產能一直沒變。在去年6月份，包括安監局在內的十二部門聯合下發通知，要求深入開展煤炭行業淘汰落后產能工作，加快落后小煤礦關閉退出工作。

在廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強看來，小煤礦存在很大問題，包括環境標準、安全等，行政手段能將其擠出市場。

不僅中央部委嚴查產能淘汰，地方早已開始嚴查。記者從山東省財政廳網站獲悉，2014年山東省共有18處煤礦淘汰落后產能，淘汰產能288萬噸。其中關閉煤礦13處，淘汰產能201萬噸；改造升級煤礦5處，淘汰產能87萬噸。2015年山東省將進一步加大煤炭企業兼并重組力度，年底前將關閉35處年產30萬噸以下的小煤礦。