每經編輯｜楊羚強 吳若凡    

（本文原載于微信公眾號“邦地產”real-estate-circle）

1月29日，上海市市長楊雄表示，去年上海房地產市場出現量價齊升，今年將堅持調控政策，同時在供應結構上增加中小戶型供應。這已是去年十月以來，上海市政府領導在房價問題上的再一次表態了。業界稱，抑制房價是上海的長期艱巨任務，但是上海人口的終極目標只有2500萬，為什么房價調控那么難。

不只限制流入，也要鼓勵流出

上海城市人口2500萬如何實現，很多人認為這里面有兩種假設：

1、人口只許流出，不許流入。那么按照現在人口的自然增長速度，到2040年上海將只有1500萬常住人口。伴隨人口的老齡化加劇，上海會因此從繁榮，走向蕭條。

2、不對上海人口的流入進行限制。那么按照過去十多年上海的平均人口增速，到2040年上海人口將達4000萬，公共資源或許會過度飽和無法承擔。

最合理的解決辦法是，在限制人口流入的同時鼓勵一部分人口流出。“人口規模減速意味著淘汰低收入人群（比如上海提出2016年將淘汰落后產能1000項左右），但人口素質一定會提高，這將提高購買力，有利于上海住宅中高端方向發展。”上海中原研究咨詢部高級經理龔敏就指出。

離開的本來就不打算買房

那么，哪些人可能會離開上海？

在“十三五”期間，上海將著力轉變經濟發展方式，圍繞建設具有全球影響力的科技創新中心戰略，推動產業結構的轉型升級。

上海政府工作報告則指出，2016年將推動新興產業發展，對傳統產業進行改造升級，全年淘汰落后產能1000項左右。以建筑業為例，目前上海90萬建筑工人，60萬是外來務工人員。如果未來建筑房屋的方式從工地建設變為工廠組裝，對建筑工人數量的需求會降低。

中原地產的研究部門援引上海市政府工作報告就暗示，落后產能的行業從業者，有可能“被逼出”上海。

在上海產業的調整過程中，勢必有一些原來的常住人口，需要離開上海，去其他城市謀求發展。以建筑業為例，目前上海90萬建筑工人，60萬是外來務工人員。如果未來建筑房屋的方式從工地建設變為工廠組裝，對建筑工人數量的需求會降低。結合上海市統計局的統計，可以確定，這些離開的上海人口，將是那些專業技術含量較低，知識也不能滿足上海未來發展的工種。

具體說來，目前，水泥、平板玻璃、鋼鐵（煉鐵、煉鋼，鐵合金冶煉）、電解鋁、船舶等五大產能早已存在產能過剩現象，而電力、煤炭、紡織行業也有潛在產能過剩的問題。

業內專家江翰告訴邦爺，重工業部門，諸如鋼鐵制造和民用船舶業的產業工人會逐步被淘汰。此外，隨著隨著汽車制造業走上了新能源道路，原有的流水線工人會被淘汰一大批。

實際上，根據上海第六次人口普查的數據可見，這次上海產業結構調整影響的主要是農民工。截至2010年，上海897.7萬外來常住人口中，有79.4%的人口是農民工，他們主要從事上述淘汰落后產能的制造加工、工程施工、運輸操作等行業。但農民工基本不在上海買房，他們多以租房為主。

但是上海鼓勵落戶的人才，卻是中高端住宅市場的主要消費人群，不僅有很強的購買需求，還具有很強的購買力，有他們在，上海的房價焉能不漲？

編輯：王婷婷 審核：楊羚強 終審：蔡戰波