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每經記者 張鐘尹 每經編輯 畢陸名

近日，地方兩會陸續拉開序幕，目前已有北京、天津、內蒙古、安徽等省份召開兩會。

《每日經濟新聞》記者注意到，多地調低了2018年經濟增長目標。其中，天津2018年經濟增速目標5%，比2017年8%的目標降低；安徽2018年經濟增速目標為8%以上，比2017年8.5%左右的目標有所降低。

中國區域經濟學會副會長肖金成向《每日經濟新聞》記者分析稱，隨著新發展理念的貫徹，地方的政績觀也在積極轉變。過去我們希望經濟增長越快越好，把增長目標調高，給予各市縣更大的壓力，來達到更高的實際增長，而現在不以GDP論英雄，改善民生、提高公共服務質量也成為地方的工作重點。

追求高質量發展

各省兩會將在2018年初陸續召開，據記者不完全統計，相較2017年初的經濟增長目標，天津、內蒙古、安徽等省份紛紛調低了2018年經濟預期目標。

具體來看，天津2018年經濟增速目標為5%，比2017年8%的目標降低；內蒙古由2017年的7.5%調低為6.5%；湖北由8%調為7.5%。同時，部分省份保持了與2017年一致的經濟目標，如北京保持在6.5%左右；河南保持在7.5%左右；湖南保持在8%左右。

值得關注的是，為什么會有部分省份調低經濟增長目標？這與高質量發展要求、樹立正確的政績觀等密切相關。

1月24日，內蒙古自治區主席布小林表示，在肯定各項成就的同時，也要深刻認識到工作中不嚴不實帶來的危害，認識到不能為增長而增長、為投資而投資，必須破除簡單以生產總值增長率論英雄的發展觀、政績觀。

1月24日，天津市代市長張國清在作政府工作報告時公布了2018年天津GDP增速目標為5%，這個數字創下近年來新低。他表示，今年是天津實現從高速增長向高質量發展轉變的生死攸關的一年，將著力在“破”“立”“降”上下功夫。

同時，張國清也指出天津目前存在的一些突出問題，如動能轉換與高質量發展的要求還不適應，產業結構偏重偏舊，體制機制活力不夠，民營經濟發展不充分等。

湖北省省長張曉東在政府工作報告中指出，7.5%的目標，是符合需要、符合實際、符合預期的，有助于穩定信心、穩定態勢，與潛在增長率大體一致，實現這一目標有基礎、有條件、有支撐。

加快推進制造業發展

記者注意到，加快推進制造業發展、成為多數省份2018年的重點工作之一。

在今年的全國各地，尤其是一線城市如上海等地，重新提出重視制造業發展的工作任務，“智能制造”進入地方兩會熱詞榜，成為今年地方兩會的新風向之一。

1月23日，上海市長應勇表示，先進制造業和戰略性新興產業是上海經濟的重大支撐，要率先走出制造業高端發展、創新發展、轉型發展之路。上海將大力發展共享經濟、智能制造等新模式、新業態、新產業；集聚更多的“隱形冠軍”和“獨角獸”企業，加快培育新能源與智能網聯汽車、新一代信息技術、智能制造裝備、生物醫藥與高端醫療器械等世界級先進制造業集群。

高新制造業也成為中部省份2018年的發力方向。安徽省政府工作報告提出，2018年，安徽省供給側結構性改革將向縱深發展，要打造更高質量的供給體系，深化供給側結構性改革，以高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造和服務型制造五大方向為主攻方向。

此外，江西省政府工作報告指出，要深入實施戰略性新興產業倍增計劃，認定高新技術企業1000家左右。加快發展航空產業，加快建設中醫藥強省，穩妥推進新能源汽車制造及推廣應用，加快突破稀土等新材料關鍵工藝技術，加快培育集成電路、北斗通信、虛擬現實、智能終端等重點產業，推動大數據、移動物聯網等產業發展，培育10家省級工業設計中心。

肖金成表示，制造業尤其是先進制造業對各地持續發展起到支撐作用，先進制造業是技術密集型、資本密集型的產業，能夠將上下游產業帶動起來，如下游的零部件，服務業等。