每經(jīng)編輯｜張懷水     

圖片來源：視覺中國

每經(jīng)記者 張懷水 每經(jīng)編輯 陳旭

近期美國與其他國家，包括與中國的貿(mào)易摩擦日益激化，在本周終于迎來重要的時間節(jié)點，美國總統(tǒng)是否會簽署針對中國貿(mào)易的總統(tǒng)備忘錄，中美貿(mào)易戰(zhàn)“靴子”會不會落地，都可能在短期內(nèi)揭曉。

3月21日，中國外交部發(fā)言人華春瑩明確表示：“中方不想跟任何人打貿(mào)易戰(zhàn)，但如果有人非要逼迫我們打，那么我們一不會怕，二不會躲。”

緊接著在3月22日，商務(wù)部條法司負責人表示，我們注意到，美方很快將公布對華“301調(diào)查”結(jié)果并對中國采取限制措施，中方堅決反對美方單邊主義和貿(mào)易保護主義行徑。

面對美國一而再、再而三的貿(mào)易保護和無理挑釁，中國政府始終以大國姿態(tài)加以回應(yīng)和處理。3月20日，國務(wù)院總理李克強會見中外記者時強調(diào)，中美打貿(mào)易戰(zhàn)對雙方都沒有好處，沒有贏家。希望雙方要保持理性，不要感情用事，避免打貿(mào)易戰(zhàn)。與此同時，李克強還指出：“中國將繼續(xù)推進擴大對外開放，包括在服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、商品等領(lǐng)域。”

所謂合則兩利、斗則俱傷，美國既然早就明白其中的道理，為何還要在貿(mào)易保護的道路上越走越遠？中美貿(mào)易戰(zhàn)是否難以避免？面對美國采取的貿(mào)易限制措施，中方是否具有強有力的應(yīng)對手段？針對這一系列問題，《每日經(jīng)濟新聞》（以下簡稱NBD）記者專訪了中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍。

貿(mào)易戰(zhàn)·原因

特朗普借以兌現(xiàn)競選承諾

NBD：自去年下半年以來，美國頻繁對華發(fā)起貿(mào)易保護主義舉措，涉及各個領(lǐng)域，其目的何在？

趙萍：美國單方面采取一系列貿(mào)易保護主義舉措、貿(mào)易救濟調(diào)查手段，核心是為了實現(xiàn)“美國優(yōu)先”的目標，從而兌現(xiàn)總統(tǒng)競選時的承諾。尤其是去年下半年以來，特朗普政府針對中國的貿(mào)易保護主義，新招、怪招迭出。

然而，我認為，發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)不是特朗普的真正意圖，而是制衡中國的一種手段。自特朗普上任以來，競選時允諾的各項舉措一直難以落實，比如廢除奧巴馬的醫(yī)保法案、修建美墨邊境墻、擴大基礎(chǔ)設(shè)施投資等，都難以落地，這對于特朗普下一次競選時能否獲得民眾支持，提出較大挑戰(zhàn)。在外貿(mào)領(lǐng)域，實行“美國優(yōu)先”的原則，成為其是否贏得國內(nèi)選民支持的重要籌碼。

NBD：特朗普今日是否會簽訂總統(tǒng)備忘錄備受關(guān)注，有人認為這可能成為打響中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍，對此您怎么看？

趙萍：衡量貿(mào)易戰(zhàn)至少具有兩個基本條件：第一，是否是雙方一起打；第二，覆蓋面涉及各個行業(yè)和領(lǐng)域。

從目前來看，美國對中國的貿(mào)易保護主義舉措，一直是單方的。對于中國而言，一直倡導貿(mào)易自由化，并努力踐行貿(mào)易自由化舉措，比如主動擴大進口，降低進口關(guān)稅、促進電子商務(wù)發(fā)展等，讓更多國家分享中國改革發(fā)展的成果。

從這個層面來看，中美之間還沒有爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。但如果特朗普簽訂總統(tǒng)備忘錄，對數(shù)以百億美元計的中國進口商品征收高關(guān)稅，并采取其他限制性舉措，未來中方是否會采取反制措施將很難預測。

貿(mào)易戰(zhàn)·手段

用貿(mào)易公平粉飾美國優(yōu)先

NBD：特朗普在多個場合表示，美國對華的貿(mào)易逆差損害到本國的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)，而中國侵犯美國知識產(chǎn)權(quán)導致不公平的貿(mào)易。對此，您怎么看？

趙萍：特朗普用所謂的公平貿(mào)易來替代真正的自由貿(mào)易，特朗普所稱的公平貿(mào)易實際上就等同于美國優(yōu)先。無論是針對中國，還是針對盟國，在貿(mào)易逆差上絕不手軟。這說明，他在推動所謂的公平貿(mào)易當中，僅僅強調(diào)對美國有利。只要對其他國家有利，他都認為是不公平的。

美國之所以這么做，主要因為隨著新興經(jīng)濟體的崛起，讓美國的領(lǐng)先優(yōu)勢受到多重挑戰(zhàn)。一旦美國受到挑戰(zhàn)，就會不惜一切代價地去打壓其他國家。比如在上個世紀80年代的美日貿(mào)易摩擦當中，日本雖然作為美國的同盟國，但美國的打壓政策毫不留情。從“雙反”調(diào)查、337調(diào)查、301調(diào)查到廣場協(xié)議，幾乎全部用上了。這難道僅僅是貿(mào)易逆差造成的嗎？

NBD：美國一直以來都將中美貿(mào)易逆差作為發(fā)動貿(mào)易保護的借口，中美之間的貿(mào)易逆差到底是怎么造成的？

趙萍：中美貿(mào)易逆差的原因是多方面造成的。一方面是雙方市場的需求，美國對日常消費品有巨大的市場需求，而中國的消費品物美價廉，剛好滿足美國的市場條件。另一方面是貿(mào)易結(jié)構(gòu)所致。美國雖然對華采取貿(mào)易保護，但逆差并沒有縮減，這充分說明看得見的手的人為干預，并不能扭轉(zhuǎn)“看不見的手”的市場規(guī)律。

貿(mào)易戰(zhàn)·影響

摩擦可能聚焦高技術(shù)領(lǐng)域

NBD：如果簽署備忘錄，意味著美國將對中國高達幾百億美元的商品征收關(guān)稅。鋼鐵和鋁箔將大概率中招，貿(mào)易摩擦為何會聚焦在這些領(lǐng)域？

趙萍：首先，鋼鐵和鋁產(chǎn)品全球產(chǎn)能過剩是導致貿(mào)易保護主義濫用的主要原因。因為產(chǎn)能過剩，各國鋼鐵都面臨銷售的困難，銷售的利潤很難得到保證，競爭過度激烈，從而導致貿(mào)易保護主義。其次，美國作為世界上最大的鋼鐵進口國，鋼鐵進口的數(shù)量比較多，對其貿(mào)易逆差來講，會產(chǎn)生比較大的影響。

NBD：如果中美之間爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，除了鋼鐵以外，哪些領(lǐng)域還可能成為貿(mào)易保護的重災(zāi)區(qū)？

趙萍：根據(jù)美國過去一年的貿(mào)易政策以及國情咨文可以判斷，針對高科技、高附加值產(chǎn)品，有可能會成為貿(mào)易戰(zhàn)的主戰(zhàn)場。

雖然中美兩國貿(mào)易具有互補性，但隨著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，從原來追求速度到現(xiàn)在追求高質(zhì)量發(fā)展，中國經(jīng)濟發(fā)展的水平不斷提高，創(chuàng)新能力不斷增強，比如人工智能、電子商務(wù)等，競爭力不斷提高，這也會使得美國有危機感。與此同時，中國對美國的高科技產(chǎn)品需求較大，美國會進一步加強對高科技產(chǎn)品的出口管控。

NBD：面對美國政府濫用貿(mào)易保護主義政策，中方是否有能力去應(yīng)對？中國對貿(mào)易戰(zhàn)的反制能力怎樣？

趙萍：中國反制美國濫用貿(mào)易保護主義的行為，手段和方法是非常多的。

中國一直堅持協(xié)商解決，但絕不是無力應(yīng)對。實際上，美國飛機出口到中國市場的金額占其出口總金額的26%；美國大豆出口到中國的金額占其出口總額的56%；美國汽車對華出口在其出口總額中的占比為16%。還有很多領(lǐng)域，比如玉米、高粱等。中國想要制裁美國也是易如反掌。

在貿(mào)易當中，要追求完全對等是不現(xiàn)實的，也是毫無道理的。可以試想一下，如果美方一方面要求中國買它想要賣的，另一方面卻拒絕賣給中國想要買的，而且還就貿(mào)易不平衡問題對中國橫加指責，這公平嗎？所以，我認為中國對中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的處理做到了仁至義盡。