圖據天府國際機場

 

敞開大門

從內陸腹地邁向開放高地

從2013年30多列到2021年2400列，年開行量幾何倍增，成都中歐班列首發司機仲俊斕用“繁忙”和“繁榮”總結這些年來的感受和變化。廣袤的亞歐大陸上，曾經“馳命走驛，不絕于時月”的絲綢之路，正因中歐班列煥發出勃勃生機。

中歐班列從成都青白江鐵路集裝箱中心站一路向西奔向歐洲

高質量共建“一帶一路”，不僅為各國開拓出一條通向共同繁榮的機遇之路，更為中國開放發展開辟了新天地，越來越多不沿邊不靠海的內陸城市，華麗轉身變成開放最前沿。

2013年4月26日，成都至波蘭羅茲的首趟中歐班列（原名“蓉歐快鐵”）開行，架通橫跨亞歐大陸橋，推開了成都面向歐洲的西向開放大門，告別貨物出口必須依靠空運或海運的歷史。首趟班列首發司機，正是從900多人中選出的仲俊斕。“班列開行量一年比一年多，搭載貨物一天比一天豐富。”駕駛中歐班列近十年，仲俊斕如此感嘆道。

鋼鐵駝隊越平原、過荒漠、闖戈壁，線路四向拓展不斷豐富陸上絲路的開放通道網絡。2021年12月首發中老鐵路（成渝-萬象）國際貨運班列，2022年6月開通成都首趟至南亞國家國際貨運班列，9月首趟中吉烏“公鐵聯運”國際班列發運、成都中歐班列鐵路運郵專線首發……

從單向到雙向穩定開行，從定制班列向公共班列轉變，從單一線路到網絡化運營發展——成都加快構建“7+5”國際鐵路通道、鐵海聯運通道，鞏固拓展“西進歐洲、北上俄蒙、東聯日韓、南拓東盟”的國際班列網絡。目前，陸上絲路開放通道已形成中歐中亞班列、西部陸海新通道班列、中老中越班列等多向度班列協同運行格局，暢連境內境外百余個城市。

站在“一帶一路”建設和長江經濟帶發展的重要節點上，成都充分發揮服務國家向西向南開放的獨特區位優勢。

2016年6月20日，習近平主席與波蘭總統杜達在波蘭華沙共同出席統一品牌中歐班列首達歐洲（波蘭）儀式。國內8個城市同步發車，從成都始發的班列率先抵達，自此蓉歐快鐵更名為中歐班列。

2020年5月24日，成都中歐班列順利發運首趟至歐洲防疫物資專列，在中歐之間架起一座“生命橋梁”。疫情期間，中歐班列晝夜穿梭，發揮班列分段運輸不涉及人員檢疫優勢，忙碌飛奔力護全球產業鏈供應鏈穩定。

依托國際航空港、鐵路港樞紐，成都加快建設陸海互濟、四向拓展、綜合立體的國際開放通道。陸上絲路加速四向拓展同時，成都的空中絲路則雙翼騰飛，不斷拉近與世界距離，發揮門戶樞紐聚勢引流作用。

2021年6月27日，成都天府國際機場正式通航投入運營。建設成都天府國際機場是黨中央、國務院著眼全局作出的重大戰略布局，標志著四川省打造內陸開放戰略高地邁出了堅實一步。作為成都國際航空樞紐主樞紐，天府國際機場是構建成渝世界級機場群的核心機場。 

成都是繼北京、上海之后，我國大陸第三個擁有雙國際樞紐機場城市。“兩場一體”協同運行增強韌性，2022年成都已相繼新開通至紐約、列日等5條國際貨運航線，國際貨運航線增至20條，鞏固提升國際航空貨運能力。

2013年開通直飛大洋洲航線，2014年開通直飛北美洲航線，2015年開通直飛非洲航線，2017年國際（地區）航線數量在中西部率先突破百條，2018年雙流機場躋身全球“5000萬級機場俱樂部”……十年來，成都累計新開通國際（地區）航線83條，高效暢連全球五大洲，航空客貨運骨干航線網絡基本形成。面對疫情沖擊，成都持續優化提升航線網絡結構，航班起降量、旅客吞吐量兩項主要生產指標，逆勢邁上全國城市排名前列。

 

大膽創新

以高水平開放促進高質量發展

“要大膽闖、大膽試、自主改，盡快形成一批可復制、可推廣的新制度。”習近平總書記非常重視自貿試驗區建設，并強調“建設自由貿易試驗區，是黨中央為推進新形勢下改革開放提出的一項重大舉措”。

2017年4月，作為全國第三批自貿試驗區，四川自貿試驗區正式掛牌成立，開啟了內陸與沿海沿邊沿江協同開放新篇章。成都是四川自貿試驗區建設的主體和核心，掛牌成立五年累計新登記企業18.86萬余戶，累計新增注冊資本18231.14億元。

從2017年獲批國家級臨空經濟示范區，到2021年國務院批復成都國際鐵路港經濟技術開發區、綜合保稅區增至3個集聚成勢，再到天府實驗室揭牌、成都超算中心納入國家序列、國家級創新平臺增至216個……近年來，成都著力建強開放合作平臺，加快建設高能級開放平臺體系，打造國內領先水平的營商環境，持續增強高端要素資源集聚運籌能力。

位于成都天府大道的“中國-歐洲中心”，集聚了英國緯圖亞太總部、挪威Opera中國區總部、中俄一站式服務平臺等170多個商貿類、交往類、服務類重點項目。這里已成為成都乃至四川對歐全面合作的新平臺，是中國西部對外交往的新窗口。

在方圓100公里的成都自貿試驗區，成都深耕國家改革開放試驗田，對標最高標準和最好水平，努力打造具有“一帶一路”特色的內陸自由貿易試驗區。

五年來，成都自貿試驗區在全市范圍內完成復制推廣全國自貿試驗區改革創新經驗212項，探索形成了430余個改革實踐案例，13項制度創新成果被國家層面采納，面向全國復制推廣，51項制度創新成果推廣到全省。成都自貿試驗區在改革開放深水區積極探索創新，創新因子不斷被激活，在“中國自由貿易試驗區制度創新指數”排名中，成都連續多年列第三批自貿試驗區片區城市首位。

2022年1月1日，RCEP協定正式生效，標志著世界上最大的自由貿易區正式啟航。在逾九成商品進出口享受零關稅政策紅利中，企業外貿進出口成本降低，貿易便利化水平也極大提升。對成都而言，在建圈強鏈行動推動下，汽車產業、紡織服裝產業、農業、化工、新能源等上下游產業受益更大，企業面臨全新發展機遇。

得益于開放平臺優勢轉化賦能，四川天府新區、成都高新區等開放引擎功能不斷增強，四川天府新區綜合實力邁入國家級新區第一方陣，成都高新綜保區進出口規模近年來連續位列全國綜保區第一。

 

交流互鑒

從區域中心城市進階國際大都市

伴隨對外開放通道深入優化拓展，開放合作平臺建設集聚成勢，成都的外資外貿能級持續穩步提升，與國際交流合作日益密切，門戶樞紐聚勢引流作用日益凸顯，外事資源加速轉化為開放合作優勢。

空客飛機全生命周期服務項目效果圖

2022年7月，空客飛機全生命周期服務項目在成都如期動工。這是全球唯一由飛機制造商運營的飛機循環利用項目，是空客公司在歐洲之外布局首個飛機全生命周期服務項目，開啟飛機綠色循環經濟新模式，填補中國航空產業鏈末端空白領域。

而此前的2022年3月，集展示交易、會議會展、交流體驗等于一體的貿易新平臺和消費新場景——“一帶一路”商品交易展示中心在成都國際鐵路港正式開工。成都被列為全國中歐班列集結中心示范工程建設城市，該交易展示中心為中歐班列集結中心重點配套項目。

圍繞持續提升外資外貿能級，成都促進貨物貿易強鏈、服務貿易擴能、新興貿易創新，打造國際貿易城市。同時，深化與“一帶一路”沿線國家和地區經貿合作，積極拓展東南亞、南亞等新興市場。因此，外貿發展韌性不斷增強。十年來，成都外貿進出口增長兩倍多，跨上中國西部“外貿第一城”。2021年成都貨物貿易進出口總值8222億元，其中對“一帶一路”沿線國家和地區進出口2599.6億元。

穿越開放大門，這座城市與全球交流往來也越來越密切：2021年7月智利、2022年3月西班牙駐成都總領事館相繼開館，另外巴西、阿根廷等也將在成都設立總領事館。

繼北京、上海、廣州之后，成都從2013年開始實施72小時過境免簽政策，為我國中西部首個城市，緊接著2019年升級實施144小時過境免簽，延長免簽停留時間，外國人士往來從蓉更從容。2013年成都航空口岸率先在中西部實現“7×24小時”預約通關，2019年升級為7×24小時“不打烊”通關保障，2021年成都市進出口整體通關時間分別降至39.7小時、1.06小時。

2022年4月發布的《中國城市對外交往影響力分析報告（2022）》，選擇9個國家中心城市、5個計劃單列市共14個城市作為研究對象，對其對外交往影響力進行評估。因為在城市外交活力度和城市對外展示度方面表現突出，報告認為成都正穩步成為內陸開放型經濟高地和西部國際門戶樞紐。

厚植開放優勢，成都正在打造“一帶一路”對外交往中心，目前成都締結國際友好城市100多個，與全球228個國家和地區建立經貿關系，本土世界500強企業實現零的突破，落戶世界500強企業增至312家，在蓉世界500強企業、領事機構數量均居中西部第一位。2021年，成都新設外商投資企業713家，外商直接投資（FDI）增長67.2%。

實踐證明，開放是成都發展的最大變量。成都正堅定不移建設國際門戶樞紐，堅持以融入“一帶一路”建設、服務新發展格局為引領，打造開放層次更高、制度環境更優、輻射作用更強、經濟活力更加充沛的內陸改革開放新高地。