每經(jīng)記者｜淡忠奎    每經(jīng)編輯｜楊歡

圖片來源：新華社

過去一年多以來，“瘋狂建大學(xué)”似乎是各地最流行的事情：深圳瘋狂建大學(xué)、蘇州瘋狂建大學(xué)、廣東瘋狂建大學(xué)、河南瘋狂建大學(xué)……

究竟是誰獲益最大？

近日，教育部官網(wǎng)發(fā)布的《全國普通高等學(xué)校名單》給我們提供了一個(gè)新的視角——

截至6月15日，全國高等學(xué)校共計(jì)3072所，其中普通高等學(xué)校2820所，含本科院校1275所、高職（專科）院校1545所。相比2022年5月底，全國普通高校新增61所，其中本科高校減少5所，高職（專科）院校新增66所。

從這一維度來看，“一年新增61所高校”是各地瘋狂建大學(xué)最具說服力的成果——這些學(xué)校今年就將進(jìn)入招生環(huán)節(jié)，而許多籌建狀態(tài)的高校還未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

其中，河南、湖南、新疆、云南分別新增12所、7所、7所、6所，成為全國新增高校數(shù)量較多的省份。憑借全國五分之一的增量，河南高校數(shù)量一舉超過廣東，與江蘇共同成為高校規(guī)模領(lǐng)跑者，湖南則順利實(shí)現(xiàn)了對(duì)四川的反超。

從更大范圍來看，還有哪些最新趨勢？“瘋狂建大學(xué)”的背后，又有怎樣的邏輯？

河南瓜分兩成增量

圖片來源：中原工學(xué)院官網(wǎng)

從高校總量來看，江蘇、廣東、河南、山東四省最早突破150所，長期盤踞全國前四的位置。不過，瓜分“年增61所高校”成為最新變量，正在攪動(dòng)著原有的次序格局。

憑借12所高校的增量，河南高校數(shù)量一舉達(dá)到168所，超過廣東（162所），成為跟高教大省江蘇并列的全國高校數(shù)量第一省。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)和人口大省河南就已經(jīng)在高等教育規(guī)模上遙遙領(lǐng)先——

根據(jù)各地2022年教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，河南普通本專科在校生282.33萬人，招生93.66萬人，雙雙保持全國第一，領(lǐng)先于廣東、江蘇、山東等省。與此同時(shí)，2022年全省高等教育毛入學(xué)率僅為55.50%，低于全國平均水平。

瓜分全國高校兩成增量，河南真正晉級(jí)高教規(guī)模第一大省，這也將帶動(dòng)全省高等教育毛入學(xué)率進(jìn)一步提升。

緊隨江蘇、河南，廣東、山東的高校數(shù)量也分別達(dá)到162所、156所，共同組成全國高校規(guī)模第一方陣。與此同時(shí)，四川、湖南、湖北、河北、安徽、遼寧高校數(shù)量也均在110所以上，占據(jù)全國前十位。

值得一提的是，過去多年湖北高校數(shù)量上要壓過湖南一頭，但是湖南憑借7所高校的增量完成反超，追上排在全國第五位的四川（137所）。從這一維度來看，中部大省河南、湖南成為攪動(dòng)高等教育實(shí)力方陣的最大變量。

從更大范圍來看，新疆、云南、河北、上海新增高校數(shù)量也均在4所以上，表現(xiàn)十分亮眼。這也使得云南高校數(shù)量（88所）超越廣西（87所），上海（68所）超越吉林（66所），新疆（62所）超越天津（56所），實(shí)現(xiàn)規(guī)模上的晉級(jí)。

“聽起來我們的高校數(shù)量好像不少，但是跟印度、美國等國家相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。大力發(fā)展高等教育，增建一些高校符合國家發(fā)展需要，也是提高全民素質(zhì)的必然要求。”北京師范大學(xué)政府管理研究院副院長、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋向清對(duì)城叔分析，這是一個(gè)定性的問題。

更進(jìn)一步來看，61所新增高校中僅鄭州美術(shù)學(xué)院、香港科技大學(xué)（廣州）、深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)、海南比勒費(fèi)爾德應(yīng)用科學(xué)大學(xué)、重慶中醫(yī)藥學(xué)院5所本科高校，其余均為專科類高校，職業(yè)院校占據(jù)絕對(duì)比重，亦反映出職業(yè)院校成為當(dāng)下高等教育擴(kuò)張的重要驅(qū)動(dòng)力。

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇認(rèn)為，我們現(xiàn)在高等教育結(jié)構(gòu)本身就不合理，大量高校都想辦學(xué)術(shù)型大學(xué)、綜合型大學(xué)，高教結(jié)構(gòu)跟社會(huì)需求是脫節(jié)的，“社會(huì)需要大量技能型人才，但高校培養(yǎng)的很多是學(xué)術(shù)型人才。”

在這種背景下，（國家）肯定希望通過增加職業(yè)院校的設(shè)置，培養(yǎng)技能型人才來解決這個(gè)問題，但是“最終能不能形成合理的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵還是能不能真正提高職業(yè)教育地位和職業(yè)教育質(zhì)量”。

鄭州長沙攪動(dòng)格局

倘若從高校規(guī)模十強(qiáng)城市來看，變動(dòng)同樣劇烈。根據(jù)教育部最新高校名單，中國內(nèi)地高校數(shù)量最多的10座城市是——北京、廣州、武漢、鄭州、重慶、上海、西安、長沙、成都、天津。

北京一騎絕塵，廣州武漢處于第二梯隊(duì)，三座城市在高等教育規(guī)模上跟其余城市拉開明顯差距。對(duì)比去年5月，廣州超過武漢獨(dú)居第二位，鄭州超越重慶、甩開西安上海，而長沙則一舉反超成都、天津，晉級(jí)全國第八城。

跟河南、湖南晉級(jí)類似，高校十強(qiáng)城市的巨變同樣也是跟職業(yè)院校的迅速增加密切相關(guān)。

以突飛猛進(jìn)的鄭州、長沙為例，前者新增5所高校分別是鄭州美術(shù)學(xué)院、鄭州軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州軟件職業(yè)技術(shù)學(xué)院、鄭州智能科技職業(yè)學(xué)院、鄭州食品工程職業(yè)學(xué)院、鄭州汽車工程職業(yè)學(xué)院，后者分別是長沙軌道交通職業(yè)學(xué)院、長沙文創(chuàng)藝術(shù)職業(yè)學(xué)院。

不難發(fā)現(xiàn)，職業(yè)院校都占據(jù)絕對(duì)主導(dǎo)，并且具有鮮明的產(chǎn)業(yè)特色。不論是鄭州涉及的軟件、智能、食品、汽車領(lǐng)域職業(yè)院校，還是長沙新增的軌道交通、文創(chuàng)藝術(shù)領(lǐng)域，都跟當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)發(fā)力的產(chǎn)業(yè)融合緊密。

比如，長沙軌道交通職業(yè)學(xué)院與中車集團(tuán)、長沙軌道交通集團(tuán)等知名企業(yè)深度合作，計(jì)劃開辦企業(yè)特色訂單班，“填補(bǔ)了長沙高職大專層次軌交產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)的空白”。

“把職業(yè)教育跟當(dāng)?shù)貎?yōu)勢產(chǎn)業(yè)、資源、人口、市場等要素有機(jī)結(jié)合起來，讓它們能夠精準(zhǔn)對(duì)接，是發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)尤其是中西部地區(qū)彎道超車的一種重要舉措，體現(xiàn)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)優(yōu)先的理念。”宋向清告訴城叔，高等教育的行業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)也要優(yōu)化調(diào)整、合理布局，讓職業(yè)教育服務(wù)更多的崗位和工種，為不同地區(qū)提供不同的技能人才。

這也是當(dāng)下高校調(diào)整的重要趨勢。不止鄭州、長沙，深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)，上海的科創(chuàng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、閔行職業(yè)技術(shù)學(xué)院、現(xiàn)代化工職業(yè)學(xué)院、建設(shè)管理職業(yè)技術(shù)學(xué)院等也都體現(xiàn)出相似的邏輯。

“大力發(fā)展職業(yè)教育勢在必行。”宋向清認(rèn)為，高等教育一個(gè)合理的比例應(yīng)當(dāng)是1/3的理論性、科研性的教育，2/3的職業(yè)性、實(shí)務(wù)性、操作性的教育。

未來應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步壓縮理論型、研究型高校數(shù)量，逐步提升職業(yè)院校的層級(jí)，甚至可以在本科基礎(chǔ)上設(shè)立碩士、博士，形成多層次分布的教育體系，逐漸消除對(duì)職業(yè)教育的偏見。

熊丙奇認(rèn)為，現(xiàn)在社會(huì)逐漸進(jìn)入高等教育普及化之后，必須要調(diào)整唯學(xué)歷的評(píng)價(jià)體系，形成一個(gè)技能型社會(huì)。接下來，我們對(duì)增加職業(yè)院校，整個(gè)社會(huì)也需要給予一個(gè)積極的回應(yīng)。

近日，國家發(fā)改委透露，我國將新增200所左右高職院校和應(yīng)用型本科院校，推動(dòng)形成緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。這或許也是更多中西部高教弱市“彎道超車”的一個(gè)重要契機(jī)。

規(guī)模與結(jié)構(gòu)并重

我們討論高校規(guī)模，當(dāng)然也離不開高校結(jié)構(gòu)。

如果說發(fā)展職業(yè)院校是回應(yīng)社會(huì)技能型人才需求，而一流高校則承擔(dān)著“向上突破”的重任。就像合肥與中科大相愛相成的故事，如今在越來越多的城市上演。

需要職業(yè)院校，渴望頂尖高校，或許也是大多數(shù)城市的心態(tài)。聚焦眼下“雙一流”高校建設(shè)情況——不論從高等教育規(guī)模、競爭力而言，北京都是斷檔式領(lǐng)先。滬寧“雙一流”高校數(shù)量勢均力敵，廣州、武漢、成都、西安齊頭并進(jìn)。

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這些頂尖高校聚集的城市在國家科技創(chuàng)新體系中承擔(dān)著重要作用，科技創(chuàng)新對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的賦能作用也較為明顯。

不過，對(duì)于河南、河北、廣西、山西等地而言，缺大學(xué)、更缺頂尖大學(xué)卻是切膚之痛。近兩年來，這些省份均在不遺余力地積極籌建高水平大學(xué)，或爭取一流大學(xué)建設(shè)高校落地。尤其是教育部“不鼓勵(lì)、不支持高校跨省開展異地辦學(xué)”以來，這種焦慮尤甚。

在“十四五”規(guī)劃綱要中，河南提出推動(dòng)黃河流域高等院校合作辦學(xué)，吸引國內(nèi)外高水平大學(xué)來豫辦學(xué)、合作設(shè)立研究院（所），廣西提出要持續(xù)優(yōu)化高等教育布局，謀劃與國內(nèi)外高水平大學(xué)共建分校，河北以雄安新區(qū)為切口，提出“承接首都一批高校整體疏解，或設(shè)立分校、分校、研究院等”。

其中，河南顯然是最“努力”的一個(gè)。從對(duì)接北師大、中國民航大學(xué)、中國科學(xué)院大學(xué)謀求在豫設(shè)立研究院或分校，到省委書記樓陽生帶隊(duì)赴京向教育部“懇請(qǐng)”……河南在爭取高校上不遺余力。

今年2月，樓陽生到中原工學(xué)院、鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院調(diào)研，聽取高校結(jié)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化和籌建河南電子科技大學(xué)、鄭州航空航天大學(xué)工作匯報(bào)。

他指出：“要抓住重點(diǎn)、先行突破，圍繞建設(shè)高水平新型研究型工科大學(xué)，找準(zhǔn)突破口、關(guān)鍵點(diǎn)、著力點(diǎn)，集中資源、集中力量、集中精力，加大學(xué)科學(xué)院建設(shè)力度、高層次人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)力度、科研平臺(tái)建設(shè)力度……”

圖片來源：中原工學(xué)院官網(wǎng)

這也意味著河南籌建高水平新型研究型大學(xué)進(jìn)入新的階段。在此之前，河南已經(jīng)提出依托現(xiàn)有理工科院校，籌建電子科技大學(xué)、航空航天大學(xué)、交通大學(xué)、工業(yè)軟件學(xué)院等。

在“十四五”期間，河南將力爭5所左右高校、10個(gè)左右學(xué)科達(dá)到國家“雙一流”建設(shè)水平，培育3-5所未來技術(shù)學(xué)院。

在宋向清看來，發(fā)展職業(yè)教育跟新型高水平大學(xué)并不矛盾，河南是全國經(jīng)濟(jì)、人口大學(xué)，“河南考生也是全國最卷的一群人”。

近年來，河南對(duì)高等教育前所未有的重視，不僅大力發(fā)展職業(yè)教育，而且也在積極爭取高層次的新型大學(xué)，利用省內(nèi)外資源建設(shè)高端實(shí)驗(yàn)室、研究院等，能夠助力當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)攻關(guān)向高端化、向尖端領(lǐng)域進(jìn)階，“至少雛形有了，未來拭目以待”。