每經評論員 李娜

近日，在研討稽查執法下一步工作思路和舉措時，證監會表示，將緊盯嚴重干擾資本市場重大改革實施、影響市場平穩運行、侵害投資者合法權益的大案要案，依法從嚴懲處，強化執法震懾，穩定市場預期。“活躍資本市場，提振投資者信心”必須堅持“零容忍”執法不動搖、不松懈，稽查執法要“長牙帶刺”，以全面加強監管為重點，依法查處欺詐發行、財務造假、操縱市場、違規減持等重大違法行為，營造良好市場環境，切實增強市場信心。

毋庸置疑，這種嚴厲打擊違法行為的態度對于“活躍資本市場，提振投資者信心”至關重要。強化“零容忍”執法是建設中國特色現代資本市場政策框架的重要組成部分，對走好中國特色現代資本市場發展之路具有重要意義。

不過，僅僅依靠加強執法力度是不夠的。根據形勢，監管層及時調整堵漏也同樣重要。

在此背景下，證監會近日推出修訂版的《首發企業現場檢查規定》，并向社會公開征求意見。新版規定強化“申報即擔責”要求。回望過去，2021年1月檢查規定發布以來，證監會累計對95家首發企業開展了現場檢查工作，對信息披露質量存在嚴重問題的企業從嚴采取監管措施。從制度運行情況看，檢查中還存在個別檢查對象隨意撤回發行申請或消極配合檢查工作等情形，需要進一步強化“申報即擔責”要求，壓實發行人和中介機構責任。“申報即擔責”的規定，將使企業和中介機構在申報時就承擔起相應的責任，從而有效遏制IPO（首次公開募股）亂象的發生。只有通過這樣的措施，才能真正凈化市場環境，為投資者提供更加公平、透明、穩定的投資機會。

此外，從最新出爐的證監會“三定”方案來看，證監會是國務院直屬機構，為正部級。國家發改委審核非上市公司發行企業（公司）債券職責，劃入證監會。同時，證監會的投資者保護職責，劃入國家金融監督管理總局。這一調整將使證監會更加專注于市場監管和執法工作，而將投資者保護的職責交由專門的機構來負責。這樣的分工合作，將使投資者的利益得到更加全面、專業的保護，同時也能夠提高監管效能，更好地維護市場的穩定和健康發展。

加強對市場的監管和執法力度，嚴厲打擊各類違法違規行為；同時完善相關制度和規定，從源頭增強首發質量，為市場提供更加公平、透明、穩定的投資環境；優化調整現有部門，明確彼此的權責，從而給市場傳遞信心。只有這樣，才能推動中國資本市場的健康發展，為實體經濟提供更好的支持和服務。