每經編輯｜孫志成    

國務院新聞辦公室于2024年10月8日上午10時舉行新聞發布會，國家發展改革委主任鄭柵潔和副主任劉蘇社、趙辰昕、李春臨、鄭備介紹“系統落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優、發展態勢持續向好”有關情況，并答記者問。

國家發展改革委主任鄭柵潔在新聞發布會上表示，準確把握中國經濟的實際要做到全面客觀冷靜，要看宏觀全局，看發展態勢；既要看到當下，也要看到事關長周期的未來。從宏觀全局看，我們面對的更加錯綜復雜的內外環境，我國經濟運行總體平穩、穩中有進，新質生產力加快形成，防范化解重點領域風險不斷取得重點進展，社會大局保持穩定。

鄭柵潔表示，從發展的方向和發展的態勢看，我國經濟發展基本面沒有改變，市場潛力大、經濟韌性強等有利因素有利條件也沒有改變。隨著各項存量政策效應繼續釋放，特別是增量政策出臺實施，近期市場預期明顯改善。制造業采購經理指數回升較快，股票市場也回暖上漲。剛剛結束的十一假期，市場消費旺盛。對實現全年經濟社會發展的目標任務充滿信心，對保持經濟社會平穩健康、持續發展也充滿信心。

鄭柵潔介紹，針對當前經濟運行中的新情況新問題，黨中央、國務院科學決策、果斷出手，在有效落實存量政策的同時，圍繞加大宏觀政策逆周期調節、擴大國內有效需求、加大助企幫扶力度、推動房地產市場止跌回穩、提振資本市場等五個方面，加力推出一攬子增量政策，推動經濟持續回升向好。

鄭柵潔表示，這次一攬子增量政策體現“三個更加注重”、“四個堅持”：更加注重提高經濟發展的質量，更加注重支持實體經濟經營主體健康的發展，更加注重統籌高質量發展和高水平安全。四個堅持方面：一是堅持目標導向，錨定全年目標任務，用足用好政策空間。二是堅持問題導向，聚焦民生社會關切，緊扣經濟社會發展和企業生產經營中的困難和問題，采取針對性更強的措施。三堅持系統施策，統籌財政、金融、消費、投資、房地產、股市、就業、民生等各領域政策，增強宏觀政策取向的一致性，強化政策合力。四是堅持長遠建設，尤其是統籌做好今明兩年政策的銜接，推動經濟持續平穩健康發展，確保明年“十四五”順利收官。

鄭柵潔介紹，在消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。具體有三方面：一是加大對特定群體的支持力度。國慶前已向特困人員、孤兒等困難群眾發放一次性生活補助。二是結合大規模設備更新和消費品以舊換新，推動大宗商品消費持續擴大。三是擴大養老、托育等服務消費。培育數字消費、綠色消費等新型消費業態，增強供給側對中高端需求的適配性。

鄭柵潔表示，增強宏觀政策取向的一致性，用好一致性評估的工作機制，提升各領域政策的目標、工具、力度、時機、節奏的一致性和匹配度。政策出臺前要經過一致性評估進行充分論證，政策執行時要以宏觀政策取向持續保持一致，政策落實后要對政策的效果及時檢測和評估。與宏觀政策取向與不一致的，要及時調整或暫停執行。

鄭柵潔表示，目前7000億元中央預算內投資已經全部下發。用于“兩新”的1萬億元超長期特別國債已經全部下達到地方。明年繼續發行超長期特別國債，并優化投向，加力支持“兩重”建設。

鄭柵潔還表示，提前明確階段性的稅費優惠政策的后續安排。根據梳理今年底還將有一部分稅費支持失業保險、援企穩崗、技能提升補貼等政策將要到期，相關部門將在研究評估的基礎上，加快明確政策是否延期實施。如果明確要延期實施的，要盡快明確實施期限。

國家發改委副主任劉蘇社表示，將加快完善民營企業參與國家重大項目建設的長效機制，重點是持續做好優質項目的推介，推動更多民間資本參與鐵路、能源、水利等重大基礎設施項目建設，加快開展形成新一批全國重點民間投資項目清單。同時，要規范實施政府和社會資本合作的新機制，支持更多符合條件的民間資本項目發行基礎設施REITs。深化投貸聯動試點合作。

劉蘇社表示，將督促有關地方到10月底，完成今年剩余的大概2900億元地方政府專項債額度發行工作，同時加快已發行地方政府專項債券項目的實施和資金使用的進度，推動形成更多實物工作量。

今年近6萬億的政府投資絕大部分已經落實到具體項目。其中，7000億中央預算內投資已經下達，目前項目開工率58%；1萬億元超長期特別國債用于“兩重”建設達到7000億元，也已經全部下達到項目。

劉蘇社表示，針對目前地方政府專項債券發行使用管理方面存在的突出問題，目前發改委、財政部正在按照部署抓緊研究，合力擴大地方政府專項債支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規模和比例，研究開展項目審核自主權試點，實施續建項目綠色通道等，盡快出臺優化完善地方政府專項債管理的新舉措。

國家發展改革委副主任鄭備表示，要進一步規范涉企執法監管行為，國家發展改革委將推動加快完善行政裁量權基準，行政執法將更多采取包容審慎監管和柔性執法方式，避免或減少對經營主體正常生產經營活動的影響。

同時，鄭備表示，要規范異地行政執法行為，建立健全異地行政執法協助制度，防范選擇性執法、趨利性執法，強化行政執法的監督，對亂收費、亂罰款、亂攤派的行為堅決糾正，嚴肅追責。

鄭備還表示，將推動修訂保障中央企業款項的支付條例，促進機關、事業單位、大型企業能夠及時支付中小企業賬款。

國家發改委副主任趙辰昕表示，從掌握的情況看，前三季度我國經濟發展仍然能夠保持總體平穩、穩中有進的發展態勢，隨著各項決策部署落地落細，一攬子政策效應能夠不斷顯現，發展的活力動力一定能進一步釋放，市場信心已經在不斷改善，隨著政策陸續見效，市場信心會進一步增長，有條件、有能力、更有信心實現全年經濟社會發展預期的目標任務。

編輯|||孫志成 杜波

校對|湯亞文

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