每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳星    

10月30日，國家發(fā)展改革委等六部門發(fā)布《關(guān)于大力實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》提出，供需統(tǒng)籌、有序替代，統(tǒng)籌可再生能源供給與重點(diǎn)領(lǐng)域綠色能源消費(fèi)，加快推進(jìn)增量替代，穩(wěn)步擴(kuò)大存量替代，穩(wěn)妥推動(dòng)可再生能源有序替代傳統(tǒng)化石能源；協(xié)同融合、多元替代，協(xié)同推進(jìn)可再生能源與工業(yè)、交通、建筑、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等領(lǐng)域融合替代，經(jīng)濟(jì)高效推進(jìn)發(fā)電、供熱、制氣、制氫多元發(fā)展和替代。

“十四五”重點(diǎn)領(lǐng)域可再生能源替代取得積極進(jìn)展，2025年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到11億噸標(biāo)煤以上。“十五五”各領(lǐng)域優(yōu)先利用可再生能源的生產(chǎn)生活方式基本形成，2030年全國可再生能源消費(fèi)量達(dá)到15億噸標(biāo)煤以上，有力支撐實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)。

9月份我國規(guī)上工業(yè)發(fā)電量8024億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)6.0% 圖片來源：國家統(tǒng)計(jì)局

加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)

《指導(dǎo)意見》提出，全面提升可再生能源供給能力。加快推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，推動(dòng)海上風(fēng)電集群化開發(fā)。科學(xué)有序推進(jìn)大型水電基地建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)水風(fēng)光綜合開發(fā)。就近開發(fā)分布式可再生能源。穩(wěn)步發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，推動(dòng)光熱發(fā)電規(guī)模化發(fā)展。加快提升可再生能源資源評(píng)估、功率預(yù)測(cè)、智慧調(diào)控能力。

推進(jìn)構(gòu)網(wǎng)型新能源、長(zhǎng)時(shí)間尺度功率預(yù)測(cè)等新技術(shù)應(yīng)用。因地制宜發(fā)展生物天然氣和生物柴油、生物航煤等綠色燃料，積極有序發(fā)展可再生能源制氫。促進(jìn)地?zé)崮苜Y源合理高效利用，推動(dòng)波浪能、潮流能、溫差能等規(guī)模化利用。推動(dòng)建立可再生能源與傳統(tǒng)能源協(xié)同互補(bǔ)、梯級(jí)綜合利用的供熱體系。

加快可再生能源配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)柔性直流輸電、交直流混合配電網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)迭代，加快建設(shè)數(shù)字化智能化電網(wǎng)。加強(qiáng)可再生能源和電力發(fā)展規(guī)劃的銜接，推動(dòng)網(wǎng)源協(xié)調(diào)發(fā)展。推動(dòng)電網(wǎng)主干網(wǎng)架提質(zhì)升級(jí)，加強(qiáng)跨省跨區(qū)輸電通道建設(shè)，優(yōu)化調(diào)度控制，優(yōu)先調(diào)度可再生能源電力。

持續(xù)優(yōu)化配電網(wǎng)網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，加快配電網(wǎng)一、二次融合和智能化升級(jí)，優(yōu)化配電網(wǎng)調(diào)度機(jī)制，提升配電網(wǎng)靈活性和承載力，支撐分布式可再生能源快速發(fā)展。加強(qiáng)熱力、燃?xì)夤芫W(wǎng)及氫能供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和升級(jí)改造，強(qiáng)化管網(wǎng)互聯(lián)互通，就近接納更多非電可再生能源。

中國能源研究會(huì)能源政策研究室主任林衛(wèi)斌接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者微信采訪時(shí)表示，中國的電源結(jié)構(gòu)需要深度調(diào)整，而且是在用電需求仍有較大增長(zhǎng)空間下的深度調(diào)整。

他認(rèn)為，一方面要做好加法。大力發(fā)展風(fēng)、光等新能源。預(yù)計(jì)到2060年，風(fēng)力、光伏發(fā)電量在總發(fā)電量中占比將超過60%。要積極有序發(fā)展其他非化石能源，預(yù)計(jì)到2060年，水電、核電、生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)容量為10億千瓦左右。

另一方面要做好減法。在保障電力安全可靠供應(yīng)的前提下，煤電有序退出主體電源地位。預(yù)計(jì)到2060年，煤電裝機(jī)4億千瓦左右，發(fā)電量在總發(fā)電量中的占比降低到5%左右。

加強(qiáng)新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)和多場(chǎng)景應(yīng)用

《指導(dǎo)意見》提出，多元提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。加強(qiáng)煤電機(jī)組靈活性改造，推動(dòng)自備電廠主動(dòng)參與調(diào)峰，優(yōu)化煤電調(diào)度方式，合理確定調(diào)度順序和調(diào)峰深度。研究推進(jìn)大型水電站優(yōu)化升級(jí)，有序建設(shè)抽水蓄能電站。加強(qiáng)新型儲(chǔ)能技術(shù)攻關(guān)和多場(chǎng)景應(yīng)用。推進(jìn)長(zhǎng)時(shí)儲(chǔ)熱型發(fā)電、熱電耦合、中高溫?zé)崂玫裙鉄釕?yīng)用。鼓勵(lì)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目提供調(diào)峰等輔助服務(wù)。

林衛(wèi)斌告訴記者，新型電力系統(tǒng)的主體電源出力具有波動(dòng)性和間歇性，這就要求大幅度提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力，以保障發(fā)用電曲線相匹配和電力供需平衡。

系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)需要多措并舉，主要包括三個(gè)方面：第一是火電，涉及火電新建、改造和退出等問題，推進(jìn)煤電、氣電向支撐性和調(diào)節(jié)性電源轉(zhuǎn)變。

第二是儲(chǔ)能，包括抽水蓄能、新型儲(chǔ)能和氫儲(chǔ)能等，預(yù)計(jì)到2060年，各種儲(chǔ)能裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到15億千瓦左右。

第三是用戶側(cè)資源，通過用戶側(cè)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)發(fā)用電曲線，更好地保障電力供需平衡。

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