每經記者｜張懷水    每經編輯｜陳旭    

2月10日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究提振消費有關工作，審議通過《2025年穩外資行動方案》，研究化解重點產業結構性矛盾政策措施，討論《中華人民共和國國家發展規劃法（草案）》。

會議指出，提振消費是擴大內需、做大做強國內大循環的重中之重。要切實轉變觀念，把提振消費擺到更加突出位置。

會議強調，要實施優化消費環境三年行動，進一步完善質量標準、信用約束、綜合治理、消費維權等制度，著力解決群眾反映強烈的突出問題，營造放心的消費環境。

北京大學經濟學院教授、國民經濟研究中心主任蘇劍接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，當前的經濟形勢下，需求不足的壓力依然客觀存在，為此要更多依靠擴大內需來拉動經濟增長。“本次國務院常務會議重點提到提振消費和鼓勵外商投資，就釋放了明顯的信號。”

促進工資性收入合理增長

會議指出，要大力支持居民增收，促進工資性收入合理增長，拓寬財產性收入渠道，提升消費能力。要聚焦牽動性強、增長空間大的消費領域，深挖消費潛力。促進服務消費提質惠民，優化“一老一小”服務供給，支持便民服務消費，擴大文體旅游消費，推動冰雪消費，發展入境消費。

與此同時，要推動大宗消費更新升級，加大消費品以舊換新支持力度，更好滿足住房消費需求，延伸汽車消費鏈條。強化消費品牌引領，支持新型消費加快發展，促進“人工智能+消費”、健康消費等，持續打造消費新產品新場景新熱點。

“居民財產性收入的來源比較多，包括股市、住房租金等。”蘇劍向《每日經濟新聞》記者表示，拓寬居民財產性收入渠道，最重要的就是穩住股市和樓市，因為股市和樓市占居民資產的比重是比較高的，尤其是房地產。穩住了股市和樓市，也就穩住了預期。

對于如何促進居民工資收入的合理增長，蘇劍建議，可以采取減稅、提高個人所得稅起征點等措施，這些舉措若得以實行，就相當于提高了居民的收入。

記者注意到，去年底召開的中央經濟工作會議明確指出，促進居民收入增長和經濟增長同步、推動中低收入群體增收減負、千方百計拓寬農民增收渠道。

中央財辦有關負責同志在解讀中央經濟工作會議精神時表示，2025年將通過加大財政對終端消費直接投入、提升社會保障水平等多種方式，推動居民收入穩定增長。比如適當提高退休人員基本養老金，提高城鄉居民基礎養老金，提高城鄉居民醫保財政補助標準，制定促進生育政策，以及著力穩住樓市股市等，多渠道增加居民收入。

鼓勵外資在華開展股權投資

會議指出，外資企業在吸納就業、穩定出口、促進產業升級等方面都具有重要作用，要拿出更多務實管用舉措穩存量、擴增量。要有序擴大自主開放，深化相關領域開放試點，落實全面取消制造業領域外資準入限制要求，優化國家服務業擴大開放綜合試點示范，擴大鼓勵外商投資產業范圍。

要持續打造“投資中國”品牌，加大外資企業境內再投資支持力度，鼓勵外資在華開展股權投資，優化外資并購規則和并購交易程序。

要在政府采購等工作中做到內外資企業一視同仁，拓寬外資企業融資渠道，加大知識產權保護力度。要做好外資項目服務保障，在入出境、停居留等方面為外企人員往來提供更多便利。

根據商務部公布的數據，2024年，全國新設立外商投資企業59080家，同比增長9.9%；實際使用外資金額8262.5億元人民幣，同比下降27.1%。

商務部新聞發言人何亞東此前在商務部例行新聞發布會上表示，2025年，商務部將加大引資穩資力度，持續放寬市場準入。目前制造業外資準入限制措施已經“清零”。將穩步推進服務業開放，推動擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，還將修訂擴大《鼓勵外商投資產業目錄》，提升引資政策吸引力。

此外，《每日經濟新聞》記者從商務部獲悉，為貫徹落實外商投資法，鼓勵跨國公司在華設立總部型機構，商務部、國家外匯局決定廢止2011年發布的相關通知，取消外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資的限制。

此次國務院常務會議還指出，要堅持從供需兩側發力，標本兼治化解重點產業結構性矛盾等問題，促進產業健康發展和提質升級。要優化產業布局、強化標準引領、推進整合重組，推動落后低效產能退出，增加高端產能供給。要優化市場監管，加強行業自律，共同維護公平競爭、優勝劣汰的市場秩序。

會議討論并原則通過《中華人民共和國國家發展規劃法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。會議指出，要不斷提高國家發展規劃編制的科學化、民主化、法治化、規范化水平，更好發揮國家發展規劃戰略導向作用。

封面圖片來源：新華社