每經記者｜淡忠奎    每經編輯｜楊歡

2025年政府工作報告提出，推動商業航天、低空經濟等新興產業安全健康發展。瞄準“十五五”，廣東、江蘇、浙江等東部經濟發達省份均密集部署“低空+”，而中西部第一大省也出手了——

5月13日，四川省低空經濟產業鏈協同發展暨產品發布會（以下簡稱“產品發布會”）在成都舉行，發布沃飛長空AE200、中航（成都）無人機翼龍-2應急救援無人機、騰盾大型四發固定翼模塊化無人機“雙尾蝎D”、縱橫固定翼無人值守機庫JOS-C700等7款“四川造”低空產品，并現場解讀《支持低空經濟發展的若干政策措施》（以下簡稱“低空16條”）。

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

《每日經濟新聞》記者從現場獲悉，四川將每年統籌安排3億元省級資金專項支持低空經濟發展，對具有示范效應的應用場景最高補助60%，支持鏈主企業推動產業鏈上下游集聚發展，最高獎勵2000萬元等。從場景落地到產業鏈打造，可謂一場真金白銀式的“押注”。

根據中國民航局的數據預測，2025年我國低空經濟的市場規模預計將達到1.5萬億元，到2035年更是有望攀升至3.5萬億元。地域廣闊、需求豐富的四川，已經率先提出打造西部低空經濟發展高地的目標，而透過這場產品發布會，一個隱形的產業邏輯正在顯現，即場景是牽引、產業是根本、安全是前提。

而全力押注“低空”，又對這個中西部第一大省意味著什么？

“場景應用是牽引”

“瀘州市合江縣擁有竹林面積110萬畝，居四川省縣域第二。當地的車輞鎮由于地形和交通的原因，70%的竹資源無法利用，我們就依托無人機搭建起空中走廊。和傳統的人工方式相比，無人機運輸距離提高了3倍、運輸量提高了15倍，運輸成本從400元下降到200元，竹資源利用率從30%提高到70%。”四川洪荒科技有限公司董事長王飛分享了“無人機讓竹子飛出大山”的應用場景。

他告訴《每日經濟新聞》記者，洪荒科技是全國第一家用無人機把竹資源從山上運下來的，當地政府也很看好這個場景。公司總部在瀘州，在宜賓等川內城市乃至西南六省份都有業務布局，“像西藏的樹苗運輸、甘孜的水果運輸、貴州的香蕉運輸等涉及農村板塊的低空經濟的一些應用”。

這也是“四川造”低空經濟產品應用場景加速釋放的縮影。在會場外的廣場上，中航（成都）無人機的翼龍-1G無人機、騰盾科技的大型雙發無人運輸機、沃飛長空的AE200等明星產品一字排開，吸引參會人員不斷駐足詢問，也反映出“四川造”明星產品加快應用落地的強烈信號。

圖片來源：每經記者 淡忠奎 攝

“小鷹700是一款比較典型的通用飛機，實際上是把塞斯納-172型飛機實現了國產化。它的主要應用場景是飛行培訓、航空物流、旅游觀光等，可以飛1000公里，等于是從省會到每個縣都可以覆蓋。”四川航鯤飛機制造有限公司董事長張建平表示，這款飛機市場應用空間很大，預計年底將拿到生產許可證，2026年開始批量生產。

這些年，地質行業和低空經濟的融合也很深入，四川省第九地質大隊副隊長祁亮對《每日經濟新聞》記者舉例，從找礦、地質災害防治以及測繪地理信息等方面都有很多應用，“我們在災害發生前會采用衛星、無人機以及地面監測設備進行監測，災害發生后也會采用衛星的一些影像資料收集、無人機巡航等手段，盡最大努力把群眾人員傷亡減少到最低。”

“場景應用是牽引”，四川表示，將持續深化拓展低空空域協同管理改革試點成果，推動釋放更多空域資源，完善飛行起降基礎網絡，推動更多“低空+”應用場景，發展低空觀光、旅游、物流配送、城市外賣、醫療運送、應急救援等領域的應用，培育高等級專業低空服務運營主體，加快推動低空經濟商業化運行。

在產品發布會現場，“中國民航英雄機長”劉傳健發布8條四川低空運輸航線，其中包括4條載人航線，分別是川航通航投資公司運營的成都淮州—閬中古城航線，以及華夏飛滴公司運營的達州金埡—綿陽北川、達州金埡—重慶梁平、綿陽北川—重慶梁平航線，單程飛行時間分別約為60分鐘、70分鐘、30分鐘和80分鐘。

這也將成為四川拓展低空經濟場景的重要支撐。

“產業發展是根本”

“我們覺得，成都或者說整個四川的無人機以及eVTOL整機制造，都是非常領先的，未來技術迭代更新的情況下，我們也會優先選擇和‘四川造’無人機、eVTOL合作，探索更多的應用場景。”華夏飛滴科技有限公司四川項目負責人冉航說道。

應用場景的“牽引”是低空經濟跑通商業閉環的關鍵，而雄厚的研發制造實力也是四川發力低空經濟的一大優勢。四川擁有電子科大、川大、中國民航飛行學院等高校，以及成飛、成發、民航二所等國字號科研院所，低空經濟高層次人才居全國前列，產業鏈條也較為完整。

數據顯示，目前全省已建成20個通用機場和自貢、彭州2個國家級民用無人駕駛航空試驗基地，聚集起中航無人機、騰盾、沃飛長空、縱橫等500多家低空經濟產業重點企業，擁有無人機、有人機、固定翼、旋轉翼、電動垂直起降航空器等全譜系產品，通用航空裝備制造業年產值超300億元。

這也是四川打造西部低空經濟高地的最大底氣。在活動現場，四川省發改委主任代永波深入解讀“低空16條”，以五組數據傳遞政策大禮包的“含金量”——

每年3億元：每年統籌安排3億元省級資金，專項支持低空經濟發展；

運營補助60%：鼓勵市州廣泛開展低空場景打造，對具有示范效應的應用場景，最高補助60%；

攻關補助50%：開展低空關鍵共性技術攻關，對符合條件的項目給予最高50%的資金支持；

獎勵2000萬元：支持鏈主企業推動產業鏈上下游集聚發展，最高獎勵2000萬元；

專項基金30億元：設立總規模30億元的低空經濟專項基金，營造良好的產業生態。

由此可見，“低空16條”的力度，其所涵蓋的基礎設施、場景應用、科技攻關、低空制造、專項基金5大板塊，將有力助推四川低空經濟全產業鏈加速發展。“產業是發展的根本”，四川提出，將以圈鏈思維統籌資源，打造低空經濟產業，建立產業鏈協同推進機制，并形成以成都、自貢、綿陽等為主要承載地，德陽等10個市州為協同發展地的集聚發展格局。

比如，中發天信（崇州）新型航空發動機科研制造基地項目破土動工，綿陽設立中國（綿陽）科技城低空經濟研究院，自貢建成全省唯一以無人機及通航為主導產業的省級開發區——自貢航空產業園，核心城市的產業集聚和引領能力持續提升。

四川提出，要進一步推動通信導航、飛行控制、航空材料等領域核心技術攻關，加快整機制造、航電系統和發動機等關鍵配套，強鏈延鏈補鏈，搶占低空載人飛行器、高能量密度航空電池等產業風口，構建高中低空、大中小微全譜系無人機產業體系，打造具有較強競爭力和行業主導力的低空經濟產業集群。

從一定程度而言，四川借助“低空16條”，全力“押注”低空，以全產業鏈推動低空經濟集群化發展，向著西部低空經濟高地的目標發起猛烈沖擊。

“多維度支撐安全有序發展”

“8年前，四川成為全國首個低空空域協同管理改革試點省份，7800平方公里報備飛行，匯聚了200多家低空裝備制造企業，69家通航企業，1419家無人機運營企業，通航有人機保有量全國第一。”四川省委軍民融合辦常務副主任胡玉清說道。

這也是四川省低空運行管理試點對低空經濟產業生態的“牽引”作用。“飛起來”是低空經濟發展的前提，而早在2018年四川就在全國率先開展低空空域協同管理改革試點，形成環成都平原、貫通川南川北的低空飛行網絡。

在活動現場，多位低空經濟領域制造、運營企業高管告訴《每日經濟新聞》記者，物流、應急等低空經濟應用場景對時效的要求很高，希望地方政府、民航和軍方進一步加強銜接，“盡可能縮短審批時間，盡可能擴大飛的范圍”。

事實上，這也是四川推動空域改革的重點方向。胡玉清表示，今年在當地軍民航大力支持下，四川低空改革試點已經邁出新步伐，呈現三大亮點——

一是能放盡放，規劃并初審通過了超過40萬平方公里的報備空域，最大限度釋放低空資源；

二是能飛盡飛，無論短途運輸、物流配送，還是觀光旅游、高端接駁，只要商業邏輯清晰、示范效應明顯，在報備空域內提前1小時申報即飛；

三是能試盡試，各地方政府、企事業單位、社會團體在2026年6月底前均可申報試點，即報即評，只要安全和監管主體明確，方案可行即可試點。

目前，全省首批11個試點已正式通過評估。比如，綿陽探索低空運行安全管控能力建設試點，廣元鎖定飛行員和無人機飛手培訓試點，遂寧開展應急救援飛行日常訓練試點等。

根據規劃，到2026年底，全省低空試點將實現21個市州全覆蓋，年飛行量超25萬架次、13萬小時，相當于2024年的5倍。這也傳遞出四川進一步搶占低空的決心，飛行量和飛行時間的倍增也必然離不開活躍的低空經濟市場的支撐。

“我們起步比較早，已經基本覆蓋低空經濟全產業鏈，研發、生產、培訓、銷售以及應用場景都在做。”王飛表示，今年公司營收預計將達到1億元左右，未來三年內預計達到5～8億元。

這也是四川低空經濟場景需求持續釋放的縮影。而在王飛看來，低空經濟快速發展的同時，行業的安全監管非常重要，“這個行業跟普通行業不一樣，如果監管不到位可能就會在安全方面產生非常大的隱患”。

“安全保障是發展的前提”，四川表示將加強跨部門、跨領域的低空飛行聯合監管，多維度支撐低空經濟安全有序發展。針對數據安全、信息安全、飛行安全、飛行器安全等風險，積極完善政策法規和安全規范，探索制定低空制造、低空應用、低空保障等領域的標準，優化飛行數據的安全管理，構建完善的安全服務監管體系，努力營造低空經濟健康發展的良好環境。

尤其是今年9月，四川將上線試運行低空一體化管理服務平臺，同步推進無人機反制體系建設，出臺無人機安全管理實施意見，建立協同管理工作機制，確保低空“飛得起來，飛得高效，飛得安全”。

而這一安全運行的“底座”，也正是這個中西部第一大省新一輪角逐低空的開始。種種跡象顯示，四川豐富的低空經濟場景需求“牽引”下，低空制造的優勢也正持續釋放，逐漸形成一個越發緊密的生態閉環。