每經記者｜張壽林    每經編輯｜廖丹    

6月18日，人民銀行行長潘功勝出席“2025陸家嘴論壇”開幕式，宣布將在上海實施八項政策舉措。其中包括設立銀行間市場交易報告庫、設立數字人民幣國際運營中心等。

清華大學國家金融研究院院長、清華大學五道口金融學院副院長田軒在接受《每日經濟新聞》記者采訪時指出，央行此時推出八項金融開放舉措，旨在積極應對全球經濟變局，推動國內金融市場與國際市場深度融合，提升我國金融體系的國際競爭力。

廣開首席產業研究院院長兼首席經濟學家、中國首席經濟學家論壇理事長連平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，一個時期以來，伴隨“去美元化”發展，國際貨幣體系發生了深刻變革，人民幣不斷走向國際舞臺，對上海國際金融中心建設提出了新的更高的需求。

推動國內金融市場與國際市場深度融合

具體來看，將在上海實施的八項政策舉措為：

一是設立銀行間市場交易報告庫。作為金融市場一項重要金融基礎設施，高頻匯集并系統分析銀行間債券、貨幣、衍生品、黃金、票據等各金融子市場交易數據，服務金融機構、宏觀調控和金融市場監管。

二是設立數字人民幣國際運營中心。推進數字人民幣的國際化運營與金融市場業務發展，服務數字金融創新。

三是設立個人征信機構。為金融機構提供多元化、差異化的個人征信產品，進一步健全社會征信體系。

四是在上海臨港新片區開展離岸貿易金融服務綜合改革試點。創新業務規則，支持上海發展離岸貿易。

五是發展自貿離岸債。遵循“兩頭在外”的原則和國際通行的規則標準，拓寬“走出去”企業及“一帶一路”共建國家和地區優質企業的融資渠道。

六是優化升級自由貿易賬戶功能。實現優質企業與境外資金高效融通，提升跨境貿易投資自由化便利化水平。

七是在上海“先行先試”結構性貨幣政策工具創新。包括開展航貿區塊鏈信用證再融資業務、“跨境貿易再融資”業務、碳減排支持工具擴容等試點。積極推動上海首批運用科技創新債券風險分擔工具，支持私募股權機構發行科創債券。

八是會同證監會研究推進人民幣外匯期貨交易。推動完善外匯市場產品序列，便利金融機構和外貿企業更好管理匯率風險。

田軒指出，央行此時推出八項金融舉措，旨在積極應對全球經濟變局，推動國內金融市場與國際市場深度融合，提升我國金融體系的國際競爭力。八大舉措涵蓋監管創新、人民幣國際化、離岸金融、跨境貿易等多方面，將進一步深化金融市場開放，促進貿易便利化，同時提升跨境資金流動效率，鞏固人民幣的國際地位，為我國在全球經濟治理中發揮更大作用奠定堅實基礎。

對于設立數字人民幣國際運營中心，田軒指出，此舉意在直面國際金融競爭，加速人民幣全球化進程，提升我國在全球金融體系中的話語權。

田軒表示，當前我國在全球央行數字貨幣競爭中已處于領先優勢，區塊鏈信用證再融資與數字人民幣結合，可實現跨境支付實時清算；優化升級自由貿易賬戶功能則直接提升跨境貿易便利性，形成強大政策合力，共同助力我國金融開放新格局。

需完善境外人民幣循環機制

連平在接受《每日經濟新聞》記者采訪時表示，一個時期以來，伴隨“去美元化”發展，國際貨幣體系發生了深刻變革，人民幣不斷走向國際舞臺，對上海國際金融中心建設提出了新的更高的需求。

連平在其最新發表的文章《國際貨幣體系變局與上海國際金融中心建設》中指出，抓住機遇，加快上海國際金融中心建設。國際貨幣體系的變局、去美元化、全球資產配置的多元化發展將增加人民幣資產的吸引力，各國央行和市場投資機構將增加持有人民幣，由此就會產生人民幣投融資需求，包括股票、債券、人民幣外匯以及人民幣衍生產品的投融資需求，這就給作為全球最大的人民幣投融資市場的上海國際金融中心發展帶來了機遇，同時也帶來了挑戰，需要積極籌劃舉措，予以有效應對。

連平分析，人民幣離岸市場規模越大，就會帶來越多投資上海金融市場的需求，因此新形勢下應不失時機地擴大人民幣跨境使用。跨境使用是人民幣離岸市場的供給源頭。

連平表示，當前和未來一個時期，我國經濟面臨不穩定性、不確定性較大的外部環境，人民幣的跨境使用會遇到一定壓力。如果不積極加以推進，美元占比下降騰出的空檔可能未必會由人民幣來填補。因此有必要把握住時機，采取積極的政策舉措，穩步推進、持續擴大人民幣跨境使用。未來尤其應積極參與和推動金磚國家支付結算體系的創新活動。通過參與主導和資源投入來為人民幣跨境使用獲得更大的空間，推動人民幣離岸市場發展。

連平還指出，人民幣跨境使用的發展需要完善境外人民幣循環機制，而人民幣資產的供給能力和吸引力是其回流的關鍵因素之一。未來應增加和改善人民幣金融資產的供給，提升人民幣金融資產的質量，進一步擴大境內金融市場的開放，從而滿足和便利境外人民幣資金投資需求。尤其應向國際投資者提供相當規模的高評級人民幣債券資產，其中主要是信用狀態好、風險水平低和收益回報高的國債。通過持續擴大優質人民幣資產供給，有效提升上海國際金融中心對全球投資者的吸引力。

封面圖片來源：圖片來源：每經記者 張建 攝