每經(jīng)記者｜劉頌輝    每經(jīng)編輯｜陳夢(mèng)妤    

本該用于小區(qū)的住宅專項(xiàng)維修資金，卻成了某些人的“提款機(jī)”。業(yè)主們發(fā)現(xiàn)時(shí)，整個(gè)資金賬戶已被動(dòng)用近1200萬(wàn)元。

注：住宅專項(xiàng)維修資金，是專項(xiàng)用于住房共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。這部分資金歸全體業(yè)主所有，用于物業(yè)保修期滿后共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新、改造，不得挪作他用。

這起震驚南京的住宅維修資金套用事件發(fā)生在江寧區(qū)天地新城小區(qū)，是一個(gè)建成20余年的超級(jí)大盤，由天樞、天權(quán)、天琴、天璣、天心和天一等七個(gè)組團(tuán)組成，總建筑面積58.57萬(wàn)平方米，累計(jì)住戶5000多戶，登記車輛3000多輛。

受訪者供圖

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從知情人士處獨(dú)家獲悉，在天地新城維修資金數(shù)據(jù)造假事件中，江寧區(qū)公安機(jī)關(guān)已對(duì)防水維修和消防改造工程中涉及的19名人員進(jìn)行了調(diào)查，2名被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕，包括業(yè)委會(huì)原主任徐某、涉嫌串標(biāo)的施工單位負(fù)責(zé)人郭某。

受訪者供圖

7月1日，江寧區(qū)住房保障和房產(chǎn)局（以下簡(jiǎn)稱房產(chǎn)局）維修資金辦公室一位負(fù)責(zé)人向每經(jīng)記者表示，接下來(lái)，將對(duì)工程項(xiàng)目重新啟動(dòng)審計(jì)，“對(duì)于物業(yè)管理領(lǐng)域出現(xiàn)騙取、套取住宅維修資金等行為，絕對(duì)要追究其弄虛作假的責(zé)任”。

天地新城所在的江寧區(qū)東山街道韶圣社區(qū)居委會(huì)主任李啟東表示：“這是近年來(lái)發(fā)生的最慘痛的事件，希望起到震懾作用。”

前述房產(chǎn)局負(fù)責(zé)人向每經(jīng)記者表示：“在審查資料過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇怪現(xiàn)象，小區(qū)感煙探測(cè)器的招標(biāo)數(shù)量與施工單位、跟蹤審計(jì)、監(jiān)理單位和第三方消防檢測(cè)單位都統(tǒng)一是2700個(gè)，可以說(shuō)是‘一條龍’式串通的。”

每經(jīng)記者獲取的兩份江寧區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局文件顯示，今年2月，由于在天地新城維修工程項(xiàng)目最高投標(biāo)限價(jià)及結(jié)算審核成功文件中存在問(wèn)題，該局對(duì)南京永平建設(shè)項(xiàng)目管理有限公司及多名注冊(cè)造價(jià)工程師進(jìn)行通報(bào)，建議上級(jí)主管部門予以不良行為記錄及信用扣分，并進(jìn)行差別化監(jiān)管。

參與審計(jì)結(jié)算的中昕國(guó)際項(xiàng)目管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱中昕國(guó)際）在承接消防改造工程業(yè)務(wù)中存在違法違規(guī)行為，對(duì)該公司及多名注冊(cè)造價(jià)師的問(wèn)題予以通報(bào)，建議予以不良行為記錄及信用扣分。

“天地新城小區(qū)業(yè)委會(huì)原主任在維修資金事件中涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪被批準(zhǔn)逮捕，對(duì)轄區(qū)內(nèi)其他小區(qū)起到了警醒作用。”李啟東表示，這給相關(guān)基層工作人員也敲響了警鐘，后期在小區(qū)維修資金項(xiàng)目的申請(qǐng)和審核環(huán)節(jié)，應(yīng)該更加規(guī)范。

63歲的南京市民王麗屏一直記得，自家房子“養(yǎng)老”無(wú)憂，住房維修資金賬戶上有將近6000元，每年還有一點(diǎn)收益。

直到去年，原業(yè)委會(huì)一紙公告，計(jì)劃動(dòng)用947萬(wàn)元公共維修資金在小區(qū)修路，有鄰居在聊天群里“吹哨”預(yù)警：“大家趕快看看自己的維修資金賬戶，被扣錢了。”

王麗屏登錄南京房產(chǎn)微政務(wù)服務(wù)號(hào)“房幫寧”一看才知道，自家的維修資金已被扣去4392.34元，僅剩下1521.62元。鄰居周平平的房子面積大，一家共計(jì)被扣除1萬(wàn)余元。

專項(xiàng)維修資金突然“消失”的消息在天地新城小區(qū)流傳，越來(lái)越多業(yè)主發(fā)現(xiàn)自己的賬戶被動(dòng)用了，質(zhì)疑聲也此起彼伏。

根據(jù)天地新城業(yè)委會(huì)發(fā)布的“小區(qū)道路出新方案征求意見(jiàn)稿”，工程主要包括提升路面窨井、檢查井約560個(gè)，雨水篦子約890個(gè)；提升路牙側(cè)石，部分破損換新，路牙石材質(zhì)與原來(lái)道路一致，預(yù)估114公里；原混凝土路面做路基，在路基上鋪筑瀝青路面層，預(yù)估總面積約5萬(wàn)平方米。

小區(qū)出新道路統(tǒng)計(jì)5.7公里，工程各分部分項(xiàng)按政府造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)范計(jì)算綜合單價(jià)，總預(yù)算大約947萬(wàn)元，工程款擬申請(qǐng)小區(qū)公共維修基金支付。

家住天權(quán)組團(tuán)的業(yè)主朱兵對(duì)維修資金賬戶被扣除非常不解，在每經(jīng)記者調(diào)查過(guò)程中，他直言不諱：“前期動(dòng)用維修資金做的工程項(xiàng)目還沒(méi)解釋清楚，業(yè)委會(huì)又要扣款修路？”

用朱兵的話說(shuō)：“哪個(gè)小區(qū)內(nèi)部修路統(tǒng)計(jì)出來(lái)有114公里？這個(gè)距離，能從南京到揚(yáng)州了！”

根據(jù)天地新城業(yè)委會(huì)出具的維修資金明細(xì)，截至2024年8月9日，維修資金賬戶可用余額約4159萬(wàn)元，2021～2024年，分別以電梯更新、防水維修、消防設(shè)施維修等原因，累計(jì)撥付約1189萬(wàn)元，申請(qǐng)方式是通過(guò)“業(yè)主大會(huì)”。

根據(jù)房產(chǎn)局出具的《關(guān)于天地新城業(yè)主舉報(bào)專項(xiàng)維修資金使用涉嫌弄虛作假核實(shí)情況的函》（以下簡(jiǎn)稱核實(shí)函），閥門井涉嫌偷工減料且數(shù)量造假。

每經(jīng)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在天一組團(tuán)6幢附近的草坪上，換新的磚砌方形閥門井蓋拎起來(lái)十分輕便，井蓋為輕質(zhì)復(fù)合材料。該型號(hào)輕質(zhì)復(fù)合井蓋部件的市場(chǎng)單價(jià)，國(guó)內(nèi)電商報(bào)價(jià)在100元/套左右。

而中昕國(guó)際出具的審計(jì)結(jié)算報(bào)告顯示，小區(qū)閥門井為鑄鐵井蓋井座，井蓋部件結(jié)算單價(jià)為445.93元/套。

審計(jì)結(jié)算報(bào)告顯示防水卷簾門更換了27樘，但每經(jīng)記者在地下車庫(kù)注意到，部分消防卷簾門沒(méi)有標(biāo)牌，部分有生產(chǎn)廠家但沒(méi)有新裝的痕跡，僅部分卷簾門更換了控制器。消防管道、消防泵等并不是換新后的材料，只是表面被刷了紅漆或藍(lán)漆。

前文提及的感煙探測(cè)器，核實(shí)函清單顯示有2700個(gè)，但經(jīng)業(yè)主實(shí)地核查，接入消防報(bào)警主機(jī)的感煙探測(cè)器實(shí)際數(shù)量是464只。根據(jù)審計(jì)結(jié)算報(bào)告，僅感煙探測(cè)器和感溫探測(cè)器項(xiàng)，就涉嫌虛增維修資金超27萬(wàn)元。

防水維修項(xiàng)目方面，中標(biāo)單位江蘇賢德建設(shè)工程有限公司投標(biāo)文件修改“暫列金額”，未被廢標(biāo)反而中標(biāo)；評(píng)標(biāo)委員會(huì)的5位評(píng)標(biāo)委員中，有2人是業(yè)委會(huì)成員，并未委派具備中級(jí)及以上工程類相關(guān)職稱或者具有工程建設(shè)類執(zhí)業(yè)資格的代表參與評(píng)標(biāo)，涉嫌違法違規(guī)等。

此外，經(jīng)業(yè)主核實(shí)，人防車庫(kù)和非人防車庫(kù)噴頭總安裝數(shù)量為2977只，但審計(jì)結(jié)算報(bào)告和檢測(cè)報(bào)告中同為DN15型噴頭數(shù)量是4000只，遠(yuǎn)多于車庫(kù)實(shí)際的安裝數(shù)量。

消防設(shè)施改造工程無(wú)消防改造設(shè)計(jì)圖紙，也無(wú)規(guī)范的竣工圖，中標(biāo)單位南京恒天偉智能有限公司投標(biāo)報(bào)價(jià)的“綜合單價(jià)”，與業(yè)委會(huì)招標(biāo)控制價(jià)的“綜合單價(jià)”一致率經(jīng)比對(duì)后超過(guò)65%，涉嫌串標(biāo)?? 

那么，這么大額的維修資金是如何申請(qǐng)撥付的？

根據(jù)多位業(yè)主代表的說(shuō)法，天地新城撥付維修資金的申請(qǐng)方式名義上是通過(guò)“業(yè)主大會(huì)”，實(shí)際上業(yè)委會(huì)卻繞開(kāi)了業(yè)主大會(huì)的表決過(guò)程，以“應(yīng)急維修工程”名義進(jìn)行申報(bào)。

“事實(shí)上，業(yè)委會(huì)在推動(dòng)電梯更新、防水維修和消防設(shè)施維修三項(xiàng)工程方面做了巨大努力，對(duì)于改善小區(qū)環(huán)境和業(yè)主生活水平是有必要的。”

天地新城第二屆業(yè)委會(huì)一位不愿具名的委員向每經(jīng)記者坦言，業(yè)委會(huì)成員在工程管理方面的專業(yè)能力有限，實(shí)際操作環(huán)節(jié)對(duì)招標(biāo)代理、施工、監(jiān)理、跟蹤審計(jì)和第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管不嚴(yán)格，導(dǎo)致了工程造假行為。

7月2日，天地新城小區(qū)業(yè)委會(huì)結(jié)束為期一個(gè)月的換屆改選公示，累計(jì)42位業(yè)主報(bào)名參與。李啟東表示，要解決小區(qū)前期維修資金數(shù)據(jù)造假等問(wèn)題，當(dāng)務(wù)之急是選舉組建新一屆的業(yè)委會(huì)。

走在小區(qū)里，王麗屏回憶起當(dāng)年買房時(shí)的美好：

優(yōu)美的戴安娜湖與香布倫宮依偎著，道路兩旁櫻花盛開(kāi)，豪華的古羅馬風(fēng)格雕塑和歐式?jīng)鐾ぃ钏蛲吞兆怼?/span>

王麗屏向記者透露，自己已報(bào)名參與換屆改選小組，后期建議在業(yè)委會(huì)之外成立業(yè)主監(jiān)督委員會(huì)，讓小區(qū)各項(xiàng)決策在陽(yáng)光下施行。她希望相關(guān)部門盡快重新啟動(dòng)審計(jì)，早日追回虛假撥付的維修資金。

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封面圖片來(lái)源：每經(jīng)記者 劉頌輝 攝