每經記者｜張祎    每經編輯｜廖丹    

據國家金融監督管理總局網站信息，山西金融監管局于近日批復同意山西農村商業聯合銀行股份有限公司（以下簡稱“山西農商聯合銀行”）收購山西清徐農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱“山西清徐農商行”）、山西柳林農村商業銀行股份有限公司（以下簡稱“山西柳林農商行”），分別持股93.2%、22.68%。

2023年，山西農商聯合銀行成為全國首批采取“上參下”模式改制的農商聯合銀行。2024年，該行計劃對7家縣級法人機構進行股權投資，并于當年耗資8.6億元入股山西侯馬農商行和山西堯都農商行。

2025年以來，山西農商聯合銀行加快整合步伐，投資入股山西靈石農商行、山西五臺農商行、山西榆次農商行、山西清徐農商行、山西柳林農商行的請示相繼獲批。這也意味著，該行對7家縣級法人機構“上參下”工作相繼落地。

在上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛看來，“上參下”模式可使省級農商聯合銀行處于主導地位，有利于統一戰略規劃、提升整體風險管控能力、優化資源配置效率。隨著該模式的深入推進，預計將逐步形成更加清晰的省市縣三級農村金融服務體系，強化全省農村金融資源的統籌協調能力。

入股2家縣級農商行

本次收購完成后，山西農商聯合銀行持有山西清徐農商行100656萬股，持有山西柳林農商行7940萬股，持股比例分別為93.2%、22.68%。

公開信息顯示，山西清徐農商行是由清徐縣農村信用合作聯社改制而來，注冊資本10.8億元；縣級農商行——山西柳林農商行注冊資本則為3.5億元。

資料顯示，山西農商聯合銀行是在山西省聯社基礎上組建而成，2023年11月正式掛牌開業，注冊資本50億元，山西省財政廳作為第一大股東，2024年末持有該行94%的股份。

值得一提的是，山西農商聯合銀行也是全國首批采取“上參下”模式改制的農商聯合銀行。“上參下”模式是指新成立省級農商聯合銀行參股或控股下屬農商行、農信社，除山西外，河南、廣西、四川也在農信改革中采用了這一模式。

站在農信改革工作前沿，山西農商聯合銀行肩負著省內高風險機構風險處置牽頭責任。據該行2024年年報披露，2020年至2024年，該行已累計處置高風險機構19家。

財報顯示，2024年，山西農商聯合銀行實現營業凈收入9.27億元，同比增長10.36%；實現利潤總額4.05億元，同比增長47.27%。不過，因負債端縣級行社上存款項減少及年內風險化解資金返還，截至2024年末，該行資產總額同比減少14.28%，降至645.75億元。

年內“上參下”模式提速

年報信息顯示，2024年，山西農商聯合銀行第一屆董事會第四次會議審議通過了《山西農商聯合銀行對7家縣級法人機構股權投資方案》。當年，該行以8.6億元入股2家縣級行社，其中投資山西侯馬農商行5億元，持股44.25%；投資山西堯都農商行3.6億元，持股9.84%；另有5家機構投資等待監管審批。

按照工作安排，山西農商聯合銀行計劃在2025年加快推動“上參下”投資模式。隨著入股申請相繼獲批，該行今年以來加快了整合步伐。

4月25日，山西金融監管局作出批復，同意山西農商聯合銀行投資入股山西靈石農商行、山西五臺農商行、山西榆次農商行，持股數量分別為1000萬股、1000萬股、1170萬股，持股比例分別為1.46%、1.31%、1.46%。

那么，此次獲批收購山西清徐農商行、山西柳林農商行，是否意味著山西農商聯合銀行對7家縣級法人機構“上參下”投資已全部落地？7月3日，每經記者撥打了山西農商聯合銀行相關部門聯系采訪，但電話未能接通。

“在‘上參下’架構下，省級農商聯合銀行通過持有縣級行社股份，逐步強化對區域金融資源的整合能力和管控能力，有助于實現全省范圍內的業務協同與資源優化。”曾剛認為，隨著“上參下”模式的深入推進，預計將逐步形成更加清晰的省市縣三級農村金融服務體系，強化全省農村金融資源的統籌協調能力。這一改革對于提升農村金融服務效能、支持鄉村振興和區域經濟發展具有重要意義。

同時，曾剛指出，在未來發展過程中，省級農商聯合銀行需要在加強管控與尊重基層自主性之間尋找平衡，既要發揮“上參下”模式的管理優勢，又要保留縣級行社（法人）對本地市場的深度理解和靈活服務能力，真正實現優勢互補、協同發展，為區域經濟提供更加有力的金融支持。