每經(jīng)記者｜周逸斐    每經(jīng)編輯｜陳 星    

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），提出加快實(shí)施六大重點(diǎn)行動(dòng)。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者了解到，《意見》有多個(gè)亮點(diǎn)，包括首次提出第一、二、三產(chǎn)業(yè)全要素智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑，首次布局智能原生新模式新業(yè)態(tài)，首次提出“人工智能+”全球合作模式，將哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方法創(chuàng)造性引入科學(xué)智能范疇。

視覺中國(guó)圖

與以往人工智能相關(guān)文件相比，此次《意見》有何特殊考慮？設(shè)置的2027年、2030年、2035年三階段目標(biāo)，分別釋放了哪些信號(hào)？相比其他國(guó)家，我國(guó)發(fā)展“人工智能+”核心優(yōu)勢(shì)有哪些？

圍繞上述問題，記者采訪了上海人工智能實(shí)驗(yàn)室主任、首席科學(xué)家周伯文，國(guó)家信息中心大數(shù)據(jù)部人工智能處處長(zhǎng)劉枝。

周伯文長(zhǎng)期從事人工智能國(guó)際前沿基礎(chǔ)理論研究、技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)及大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用研究，曾獲我國(guó)智能科學(xué)最高獎(jiǎng)“吳文俊人工智能杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。劉枝則全程參與《意見》的起草。

人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合處于關(guān)鍵機(jī)遇期

從2015年《政府工作報(bào)告》首提要制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，到2025年提出深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，中國(guó)為何會(huì)出現(xiàn)這“十年之變”？核心驅(qū)動(dòng)力是什么？

周伯文解釋稱，當(dāng)前，人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合處于關(guān)鍵機(jī)遇期。這十年，我國(guó)在科技創(chuàng)新方面取得了突破性進(jìn)步，我國(guó)科技戰(zhàn)略的演進(jìn)呈現(xiàn)出由跟跑到并跑甚至局部領(lǐng)跑、由需求牽引到戰(zhàn)略主動(dòng)的躍遷，其核心驅(qū)動(dòng)力源于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)內(nèi)發(fā)展需求、技術(shù)革命規(guī)律與制度創(chuàng)新的協(xié)同作用。

從國(guó)際上看，2016年以來，國(guó)際秩序劇烈變動(dòng)，高技術(shù)領(lǐng)域（特別是人工智能領(lǐng)域）成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)最前沿的“戰(zhàn)場(chǎng)”，科技創(chuàng)新首先要面向國(guó)家重大戰(zhàn)略需求。

從國(guó)內(nèi)高質(zhì)量發(fā)展角度來看，在產(chǎn)業(yè)升級(jí)和民生改善的迫切需求下，在數(shù)字技術(shù)顛覆性發(fā)展和創(chuàng)新要素全球流動(dòng)的背景下，我國(guó)充分發(fā)揮新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)并取得系列突破。

記者注意到，僅今年已有多部門針對(duì)“人工智能+”密集發(fā)聲，多地也陸續(xù)發(fā)布政策措施。當(dāng)下的時(shí)間節(jié)點(diǎn)發(fā)布《意見》有何特殊意義？

在劉枝看來，相比其他有關(guān)文件，《意見》的突破性在于將AI產(chǎn)業(yè)從單點(diǎn)技術(shù)突破推向系統(tǒng)性產(chǎn)業(yè)生態(tài)能力建設(shè)，即以場(chǎng)景開放為引擎，以應(yīng)用繁榮為抓手，以要素協(xié)同為根基，以安全治理為護(hù)航。

周伯文認(rèn)為，《意見》更加貼合應(yīng)用，且與人工智能技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)有較強(qiáng)的結(jié)合，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：智能形態(tài)多元化，模型、智能體、智能終端產(chǎn)品不斷豐富；智能能力高階化，應(yīng)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，創(chuàng)造的價(jià)值不斷提升；智能技術(shù)體系化，人工智能與其他領(lǐng)域深度融合，像電力一樣成為必不可少的基礎(chǔ)要素。

《意見》提出，到2027年，率先實(shí)現(xiàn)人工智能與六大重點(diǎn)領(lǐng)域廣泛深度融合，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超70%，智能經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模快速增長(zhǎng)，人工智能在公共治理中的作用明顯增強(qiáng)，人工智能開放合作體系不斷完善。到2030年，我國(guó)人工智能全面賦能高質(zhì)量發(fā)展，新一代智能終端、智能體等應(yīng)用普及率超90%，智能經(jīng)濟(jì)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，推動(dòng)技術(shù)普惠和成果共享。到2035年，我國(guó)全面步入智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)發(fā)展新階段，為基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力支撐。

上述三階段目標(biāo)傳遞和釋放了哪些信號(hào)？在參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作中，這些階段目標(biāo)能為我國(guó)爭(zhēng)取到怎樣的主動(dòng)權(quán)和發(fā)展空間？

劉枝分析稱，2027年是《意見》發(fā)布后的第二年，此時(shí)目標(biāo)瞄準(zhǔn)的是基礎(chǔ)夯實(shí)，可以起到強(qiáng)基礎(chǔ)和補(bǔ)短板的作用。2030年是到“十五五”規(guī)劃實(shí)施結(jié)束，此時(shí)目標(biāo)瞄準(zhǔn)的是承前啟后與逐步崛起，可以起到促升級(jí)和提質(zhì)量的作用。2035年是我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，此時(shí)目標(biāo)瞄準(zhǔn)的是長(zhǎng)遠(yuǎn)布局與強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，可以起到全面發(fā)展和引領(lǐng)帶動(dòng)的作用。

“上述三個(gè)階段的目標(biāo)，立足實(shí)際、逐層遞進(jìn)，本質(zhì)上構(gòu)建了一套從壓力到能力再到實(shí)力的轉(zhuǎn)化機(jī)制。一方面爭(zhēng)取到了發(fā)展時(shí)間的主動(dòng)權(quán)，用清晰的里程碑對(duì)沖逆全球化的沖擊風(fēng)險(xiǎn)；另一方面爭(zhēng)取到了發(fā)展空間的主動(dòng)權(quán)，逐步將純技術(shù)轉(zhuǎn)化為多個(gè)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)，同時(shí)用好國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)循環(huán)。”劉枝說。

提出第一、二、三產(chǎn)業(yè)全要素智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑

《意見》首次提出第一、二、三產(chǎn)業(yè)全要素智能化轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑。針對(duì)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)提出具體舉措。這背后有何考慮？

劉枝表示，7月31日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《意見》時(shí)，已經(jīng)明確提出“充分發(fā)揮我國(guó)產(chǎn)業(yè)體系完備、市場(chǎng)規(guī)模大、應(yīng)用場(chǎng)景豐富等優(yōu)勢(shì)”。我國(guó)是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國(guó)家，500多種工業(yè)品中有200多種產(chǎn)量位居全球第一，因此可以形成產(chǎn)業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、發(fā)展層次多樣的人工智能應(yīng)用場(chǎng)景。

此外，我國(guó)還具有新型舉國(guó)體制優(yōu)勢(shì)，可以強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局。并且我國(guó)已建立世界上規(guī)模最大的工程教育體系，可以提供人才基礎(chǔ)保障。

在劉枝看來，《意見》提出全要素智能化轉(zhuǎn)型，即在技術(shù)、組織、流程、人才、數(shù)據(jù)等所有核心要素上都要系統(tǒng)性融合人工智能技術(shù)。人工智能通過技術(shù)穿透性創(chuàng)新推動(dòng)全要素生產(chǎn)率的智能化躍升，重構(gòu)生產(chǎn)要素配置方式。例如，從微觀層面看，工業(yè)機(jī)器人通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)自主優(yōu)化操作路徑，提升制造業(yè)人均產(chǎn)出。農(nóng)業(yè)傳感器網(wǎng)絡(luò)結(jié)合氣候模型，推動(dòng)土地生產(chǎn)率增長(zhǎng)的同時(shí)降低用水用地資源消耗。從中觀層面看，產(chǎn)業(yè)大腦系統(tǒng)將研發(fā)-生產(chǎn)-物流的協(xié)同周期大大壓縮。從宏觀層面看，人工智能對(duì)全球生產(chǎn)率的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度將越來越突出。

隨著全球人工智能已從技術(shù)探索階段快速邁向規(guī)模化應(yīng)用階段，《意見》還首次提出“人工智能+”全球合作模式。在這一發(fā)展階段，我國(guó)相較其他國(guó)家的核心優(yōu)勢(shì)有哪些？

周伯文認(rèn)為，我國(guó)龐大的人口規(guī)模和完整產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)成的超大規(guī)模市場(chǎng)，為AI技術(shù)提供了全球最復(fù)雜、最多樣的試驗(yàn)場(chǎng)，這種場(chǎng)景反哺技術(shù)的閉環(huán)，使中國(guó)AI模型在特定領(lǐng)域的泛化能力領(lǐng)先。

此外，在數(shù)據(jù)方面，我國(guó)數(shù)據(jù)生產(chǎn)量位居全球前列，且擁有跨行業(yè)數(shù)據(jù)融合、動(dòng)態(tài)場(chǎng)景數(shù)據(jù)、合規(guī)數(shù)據(jù)流通的優(yōu)勢(shì)；在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，已形成算力基礎(chǔ)設(shè)施、行業(yè)解決方案、開源生態(tài)構(gòu)建；在算力方面，通過“東數(shù)西算”工程構(gòu)建全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)，形成獨(dú)特的算力優(yōu)勢(shì)；在國(guó)際合作上，我國(guó)通過“一帶一路”數(shù)字合作與多邊機(jī)制參與，正在重塑全球AI治理格局。

因此，我國(guó)的核心優(yōu)勢(shì)并非單一要素的領(lǐng)先，而是政策驅(qū)動(dòng)、場(chǎng)景牽引、數(shù)據(jù)賦能、生態(tài)協(xié)同的系統(tǒng)性能力。這種能力在“人工智能+”行動(dòng)的戰(zhàn)略框架下進(jìn)一步放大，使我國(guó)在AI產(chǎn)業(yè)化速度、跨行業(yè)滲透深度、成本控制能力等方面形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。未來，隨著“東數(shù)西算”工程深化、量子計(jì)算突破和開源生態(tài)成熟，這種優(yōu)勢(shì)將持續(xù)強(qiáng)化，推動(dòng)中國(guó)從應(yīng)用領(lǐng)跑向技術(shù)引領(lǐng)跨越。

將哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方法創(chuàng)造性引入科學(xué)智能范疇

隨著生成式人工智能的興起，社會(huì)上也再度掀起“新一輪人工智能技術(shù)何以影響哲學(xué)社會(huì)科學(xué)乃至何以影響整個(gè)人類文明進(jìn)程”的廣泛討論。

《意見》也將哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究方法創(chuàng)造性引入科學(xué)智能（AI for Science，簡(jiǎn)稱AI4S）范疇。周伯文告訴記者，人工智能賦能科學(xué)研究，對(duì)支撐我國(guó)搶占未來科技制高點(diǎn)、實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)具有重要意義。

“以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，將加速各領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破。本質(zhì)上，AI4S是對(duì)研究對(duì)象、研究工具和研究者的全面提升，不僅適用于自然科學(xué)，也適用于哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。人工智能可以是研究哲學(xué)社會(huì)科學(xué)很好的工具，已經(jīng)有學(xué)者通過與人工智能對(duì)話進(jìn)行哲學(xué)思辨。關(guān)于人工智能是否應(yīng)該具有道德，學(xué)界有不同觀點(diǎn)：有人認(rèn)為人工智能要與人類倫理價(jià)值觀對(duì)齊，也有人認(rèn)為人工智能應(yīng)該是沒有價(jià)值判斷的純粹工具，才能保證其穩(wěn)定性和安全性。讓人工智能具有道德可能會(huì)比較難實(shí)現(xiàn)，如何定義正確的道德本身就是很困難的事。”周伯文說。

近年來，有關(guān)“人工智能+”的政策力度一直持續(xù)加碼。當(dāng)政策紅利加速向現(xiàn)實(shí)生活滲透，“人工智能+”實(shí)實(shí)在在走進(jìn)更多百姓日常，帶來看得見、摸得著的新變化。

劉枝告訴記者，《意見》實(shí)施后，行業(yè)從業(yè)者將進(jìn)入加速發(fā)展的快車道。例如，從產(chǎn)業(yè)應(yīng)用來看，《意見》的發(fā)布將帶動(dòng)AI+應(yīng)用場(chǎng)景開放，拓展應(yīng)用廣度深度；從技術(shù)研發(fā)來看，《意見》的發(fā)布將加速迭代開發(fā)，促進(jìn)產(chǎn)品落地轉(zhuǎn)化；從投資熱度來看，《意見》的發(fā)布將吸引更多投資者關(guān)注，提供更豐厚的支持和保障。

另外，普通大眾也將享受工作、學(xué)習(xí)、醫(yī)療等多方位的便捷服務(wù)。在工作方面，《意見》的發(fā)布將促進(jìn)各類智能助手加速應(yīng)用，降低工作的強(qiáng)度和風(fēng)險(xiǎn)；在教育方面，《意見》的發(fā)布將促進(jìn)教育普惠，支持個(gè)性化學(xué)習(xí)；在生活方面，《意見》將推動(dòng)醫(yī)療、康養(yǎng)、文化、旅游等多領(lǐng)域品質(zhì)的提升。

人工智能對(duì)就業(yè)、公共服務(wù)等的影響已經(jīng)從未來議題變?yōu)楫?dāng)下議題。周伯文建議，要讓人工智能真正“向善”并廣泛惠及民生，首先要正確認(rèn)識(shí)人工智能企業(yè)是人工智能應(yīng)用的直接參與者，有義務(wù)促進(jìn)領(lǐng)域健康發(fā)展、惠及民生。

另外，人工智能應(yīng)用不等于替代人，人工智能的價(jià)值不僅是提升效率，更是提升質(zhì)量。要讓人工智能多做創(chuàng)造新價(jià)值和提高民生福祉的工作，例如加速科學(xué)研究、提高教育水平、加強(qiáng)社會(huì)治理等。還要加強(qiáng)人工智能普及教育，提升每個(gè)人應(yīng)用人工智能的能力。

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