每經(jīng)記者｜張懷水    每經(jīng)編輯｜文多    

10月29日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會。聚焦中國在推動應(yīng)對氣候變化南南合作等方面的最新進(jìn)展，《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在發(fā)布會現(xiàn)場提問。

此前，COP30（第30屆聯(lián)合國氣候變化大會）首席執(zhí)行官安娜·托尼提出全球南方國家正成為推動氣候議程的重要力量，巴西環(huán)境部長瑪麗娜·席爾瓦表示中國在全球氣候治理中做出了巨大貢獻(xiàn)。那么，中國在推動應(yīng)對氣候變化南南合作方面下一步有哪些計劃？

對此，生態(tài)環(huán)境部應(yīng)對氣候變化司司長夏應(yīng)顯回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，中國作為全球南方的一員，為全球應(yīng)對氣候變化工作作出的重大貢獻(xiàn)有目共睹，得到國際社會的高度評價。

生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會 圖片來源：每經(jīng)記者 張懷水 攝

中國累計實施300多期發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)項目

“氣候變化是人類面臨的共同挑戰(zhàn)，需要世界各國共同攜手應(yīng)對，全球南方面臨發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、保護(hù)環(huán)境、應(yīng)對氣候變化等多重艱巨挑戰(zhàn)。”夏應(yīng)顯回答《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者提問時表示，長期以來，中國持續(xù)通過氣候變化南南合作，為其他發(fā)展中國家，特別是小島嶼國家、最不發(fā)達(dá)國家和非洲國家應(yīng)對氣候變化提供支持。

據(jù)夏應(yīng)顯介紹，截至目前，中國已經(jīng)與43個發(fā)展中國家簽署了55份氣候變化南南合作諒解備忘錄，通過合作建設(shè)低碳示范區(qū)、開展減緩和適應(yīng)氣候變化項目、舉辦應(yīng)對氣候變化交流研討班等方式，幫助其他發(fā)展中國家提升應(yīng)對氣候變化能力，為改善當(dāng)?shù)孛裆⑻嵘嗣窀ｌ硖峁椭艿桨òl(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家一致好評。

夏應(yīng)顯就此介紹了多個具體項目——

持續(xù)推動南南合作的“非洲光帶”旗艦項目。2023年9月，生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋在首屆非洲氣候峰會上宣布，中國將實施“非洲光帶”旗艦項目，幫助5萬戶左右的非洲地區(qū)無電貧困家庭解決用電照明問題。截至目前，我們已經(jīng)順利推動與7個非洲國家簽署“非洲光帶”合作文件。

持續(xù)開展早期預(yù)警項目。中國通過援贈微小衛(wèi)星系統(tǒng)、氣象風(fēng)險預(yù)警支持系統(tǒng)等方式，幫助相關(guān)發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化及極端天氣預(yù)警能力。

積極實施南南合作的“清潔爐灶”旗艦項目。今年9月，李強總理在全球發(fā)展倡議高級別會議上介紹，中國將在發(fā)展中國家實施“清潔爐灶”百千萬工程，助力清潔、美麗、可持續(xù)的世界。項目將聚焦發(fā)展中國家民用領(lǐng)域減排需求，為相關(guān)發(fā)展中國家減少薪柴使用、提高應(yīng)對氣候變化及綠色低碳發(fā)展能力、保護(hù)婦女兒童健康提供幫助。

持續(xù)建設(shè)氣候變化南南合作低碳示范區(qū)。截至目前，已經(jīng)完成老撾賽色塔、柬埔寨西哈努克低碳示范區(qū)的二期建設(shè)工作，正在加速推動與塞舌爾、巴布亞新幾內(nèi)亞、尼日利亞的低碳示范區(qū)的項目設(shè)計與開工實施。

持續(xù)支持發(fā)展中國家提升應(yīng)對氣候變化能力。每年圍繞減緩、適應(yīng)、資金等主題舉辦能力建設(shè)研討班，支持發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化專業(yè)人才培養(yǎng)。截至目前，已經(jīng)累計實施了300多期能力建設(shè)項目，為120多個發(fā)展中國家提供1萬余人次的培訓(xùn)名額，助力其提升應(yīng)對氣候變化及綠色低碳發(fā)展能力。

夏應(yīng)顯介紹，下一步，將持續(xù)落實氣候變化南南合作十百千倡議和“一帶一路”應(yīng)對氣候變化南南合作計劃，結(jié)合發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化及綠色低碳發(fā)展的現(xiàn)實需求，盡己所能做好項目實施與開發(fā)，持續(xù)推動低碳示范區(qū)項目建設(shè)，重點推進(jìn)“非洲光帶”“清潔爐灶”等旗艦項目的開發(fā)實施，打造氣候援外新品牌。

持續(xù)開展應(yīng)對氣候變化南南合作能力建設(shè)培訓(xùn)工作。同時加強氣候變化領(lǐng)域援外項目設(shè)計與全鏈條的監(jiān)督管理工作，做好項目的總結(jié)宣傳，持續(xù)擴大中國氣候南南合作的影響力。

圖片來源：視覺中國-VCG41N1435661954

為重點排放單位綠色低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和資金保障

今年，鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)正式納入全國碳排放權(quán)交易市場。如何利用碳市場手段推動鋼鐵、水泥、鋁冶煉三個行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，成為媒體關(guān)注焦點。

對此，夏應(yīng)顯介紹，今年3月份，國務(wù)院正式批準(zhǔn)了將鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個行業(yè)納入到碳排放權(quán)交易市場，這是今年一項重點工作。納入碳市場將有效推動這三個行業(yè)的綠色低碳轉(zhuǎn)型，這主要體現(xiàn)在以下三個方面——

首先是增強減排驅(qū)動，壓實企業(yè)減排責(zé)任。夏應(yīng)顯介紹，“十五五”期間，全國碳排放權(quán)交易市場將逐步由強度控制轉(zhuǎn)向總量控制。到2027年，對碳排放總量相對穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實施配額總量控制。鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個行業(yè)納入后，將通過配額總量和分配方案，有效地壓實企業(yè)減排責(zé)任，為國家溫室氣體排放控制目標(biāo)實現(xiàn)提供有效的保障。

其次是帶動低碳投資，加速綠色低碳技術(shù)的創(chuàng)新和推廣。夏應(yīng)顯進(jìn)一步介紹，自全國碳市場啟動以來，發(fā)電行業(yè)重點排放單位都建立了碳排放管理內(nèi)部控制制度，將碳資產(chǎn)管理納入日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。碳市場的收益還能反哺技術(shù)創(chuàng)新和綠色低碳轉(zhuǎn)型。全國碳市場擴圍將驅(qū)動更多企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能技改、提升管理效益等方式，減少碳排放，進(jìn)而有效帶動低碳、零碳、負(fù)碳技術(shù)的開發(fā)和投資，為重點排放單位的綠色低碳轉(zhuǎn)型提供技術(shù)和資金保障。

第三是促進(jìn)價值發(fā)現(xiàn)，提升綠色低碳轉(zhuǎn)型的成本效益。夏應(yīng)顯介紹，據(jù)統(tǒng)計，發(fā)電行業(yè)通過碳排放權(quán)交易，在前兩個履約周期實現(xiàn)總體減排成本降低約350億元。鋼鐵、水泥、鋁冶煉這三個行業(yè)納入之后，行業(yè)的主體進(jìn)一步多元，企業(yè)通過碳排放權(quán)交易市場推動跨行業(yè)資源配置，有利于降低全社會的減排成本。

“另外，我們也注意到，近期全國碳排放權(quán)交易市場的價格出現(xiàn)了一定幅度的波動。在這里，我想強調(diào)一下的是，碳價是通過交易行為由市場自發(fā)形成的，主要受供需關(guān)系、市場預(yù)期、交易行為以及市場心理等多重因素影響，短暫的波動也是正常的。”夏應(yīng)顯說。

夏應(yīng)顯表示，下一步，將進(jìn)一步按照兩辦《關(guān)于推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型加強全國碳市場建設(shè)的意見》的相關(guān)工作部署，持續(xù)擴大行業(yè)覆蓋范圍，在碳排放總量相對穩(wěn)定的行業(yè)優(yōu)先實施配額總量控制，推行配額有償分配，豐富交易主體，進(jìn)一步收緊這四個行業(yè)的配額。通過上述措施，進(jìn)一步強化碳市場的定價功能，推動形成更好反映真實減排成本的碳價，努力實現(xiàn)碳減排資源配置效率最優(yōu)化。

封面圖片來源：圖片來源：視覺中國-VCG41N1435661954