每經記者｜張懷水    每經編輯｜魏文藝    

10月30日，中國國際經濟交流中心舉辦第190期“經濟每月談”活動。本期活動主題為“學習貫徹黨的二十屆四中全會精神”，多位國內經濟領域的一線專家分享了各自觀點。

近日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》（以下簡稱“建議”）公布。相比“十四五”規劃建議，本次建議出現了不少新提法，并將“科技自立自強水平大幅提高”列入“十五五”時期經濟社會發展的主要目標。

國家發展改革委原副主任、中國國際經濟交流中心特邀專家張曉強在接受《每日經濟新聞》記者（以下簡稱“每經記者”）采訪時表示，黨的二十大報告提出實施科教興國戰略，就是堅持科學技術是第一生產力。“黨的十八大以來，中央提出了增強自主創新能力、建設創新型國家等，都更加凸顯了高水平科技自強自立的重要性。”

圖片來源：每經記者 張懷水 攝

建議增加用于基礎研究的投入比重

“十五五”規劃建議指出，加強原始創新和關鍵核心技術攻關。完善新型舉國體制，采取超常規措施，全鏈條推動集成電路、工業母機、高端儀器、基礎軟件、先進材料、生物制造等重點領域關鍵核心技術攻關取得決定性突破。

張曉強向每經記者表示，從他個人的學習體會和經驗來看，提升科技自立自強水平有兩個方向需要特別重視。首先，繼續增加科技投入比重，包括總體強度，尤其需要加大基礎研究的投入比重，因為只有基礎研究突破，才能在關鍵核心技術領域有更強的基礎。“近年來，我國用于研發投入的比重不斷上升，所以在投入強度增加的同時，一定要重視基礎研究。”

“另一方面，就是要深化科技體制改革。”張曉強進一步表示，比如如何統籌關鍵核心技術攻關并形成合力；如何加強國家戰略科技力量的建設，強化企業在科技創新中的主體作用；以及如何深化科技成果轉化機制等，都值得關注。

據悉，“十四五”時期，我國科技創新成果豐碩，國家綜合創新能力排名由第十四位提升至第十位。科技創新和產業創新加速融合，規上高技術制造業增加值較“十三五”末增長42%。

此前，科技部部長陰和俊指出，“十五五”時期，將持續增加高質量科技供給。統籌國家戰略和經濟社會發展需求，加快布局實施國家重大科技項目，有組織推進戰略導向的基礎研究，強化關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新，加強科技基礎條件自主保障，推動國家戰略科技力量協同聯動，加快產出一批重大標志性、原創性成果。

高質量發展并不意味著速度不重要

“十五五”規劃建議強調，高質量發展取得顯著成效。經濟增長保持在合理區間，全要素生產率穩步提升，居民消費率明顯提高，內需拉動經濟增長主動力作用持續增強，經濟增長潛力得到充分釋放，全國統一大市場建設縱深推進，超大規模市場優勢持續顯現，新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化取得重大進展，發展新質生產力、構建新發展格局、建設現代化經濟體系取得重大突破。

高質量發展成為“十五五”時期我國經濟社會發展的主要目標之一。

原中央財經領導小組辦公室副主任楊偉民在現場表示，推動高質量發展取得顯著成效并不意味著速度不重要。有一段時間，大家覺得，堅持高質量發展，環保重要、能耗重要，經濟增長的速度不重要。所以，這次建議不僅提到了高質量發展，也強調經濟增長要保持在合理區間，這對于基本實現社會主義現代化至關重要。

另外，楊偉民提到，從總需求來看，要讓經濟增長保持在合理區間，必須依靠內需拉動，也就是更多依靠居民消費持續擴大來拉動內需。要把收入之差和消費之差控制在合理范圍內，差距肯定要有，但不能過大，這就是共同富裕。

中國國際經濟交流中心副理事長王一鳴認為，從當前情況來看，內需不足仍是影響經濟運行全局的突出矛盾。內需不足，不僅是總量上供需失衡的表現，也有發展模式和體制機制方面的原因。內需不足并非短期形成，而是經濟發展階段性變化的結果。

王一鳴進一步表示，2012年后，隨著勞動力絕對數量減少和人口老齡化進程加快，中國經濟的需求側同樣在發生變化，也就是在供給側擴張速度放緩的同時，需求側擴張也在減速，需求逐步成為經濟增長的重要約束性條件。所以，“十五五”時期，中國將擴大內需作為戰略基點。

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