每經(jīng)記者｜楊棄非    每經(jīng)編輯｜黃博文    

“不出海，就出局?！?/p>

隨著中國企業(yè)不斷深度融入全球貿(mào)易鏈，新一輪經(jīng)濟(jì)地理格局的重塑正拉開序幕。

即將迎來全島封關(guān)運(yùn)作的海南自貿(mào)港，無疑處于核心位置。12月11日，“2025第九屆上市公司董秘年會(huì)暨海南自由貿(mào)易港政策溝通會(huì)”在海南?？谂e行。本次董秘年會(huì)以“共享機(jī)遇·鏈接全球”為主題，吸引政府機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)、有意向出海的企業(yè)和中國上市公司董秘及高管齊聚一堂，共話出海新機(jī)遇。

據(jù)悉，本次活動(dòng)為“2025第十四屆上市公司發(fā)展年會(huì)暨海南自貿(mào)港開放機(jī)遇交流大會(huì)”的首場重要活動(dòng)。該系列活動(dòng)由每日經(jīng)濟(jì)新聞與海南國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展局聯(lián)合主辦，于12月11日至13日在?？谂e辦，將有超過400家上市公司和20多家機(jī)構(gòu)參會(huì)。

海南自貿(mào)港將如何以全新面貌示人？又將為上市公司走向世界帶來何種新機(jī)遇？處于這場政企“雙向奔赴”的平臺(tái)，答案正在一幕幕真誠推介、一輪輪深度溝通、一次次務(wù)實(shí)對(duì)接里浮出水面。

圖片來源：活動(dòng)主辦方

封關(guān)在即，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒

“全島封關(guān)運(yùn)作正式啟動(dòng)將是海南自貿(mào)港的里程碑事件，而今天距離海南正式封關(guān)運(yùn)作還有一周，是一個(gè)十分特別的時(shí)間節(jié)點(diǎn)?！焙Ｄ蠂H經(jīng)濟(jì)發(fā)展局總經(jīng)濟(jì)師曾蓉在現(xiàn)場提到。

據(jù)海南省委深改辦（自貿(mào)港工委辦）一處處長許博介紹，目前，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作整體進(jìn)展順利，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本就緒，封關(guān)基礎(chǔ)條件已經(jīng)具備。其中，進(jìn)口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅政策、海關(guān)監(jiān)管辦法等一系列政策及配套文件均已出臺(tái)，封關(guān)運(yùn)作政策體系基本成型。

“封關(guān)運(yùn)作”不是“封島”，而是更高級(jí)別的開放，這句話在活動(dòng)現(xiàn)場被不斷強(qiáng)調(diào)。令企業(yè)關(guān)注的是，封關(guān)后，海南將如何進(jìn)一步提升開放水平？

曾蓉通過幾組關(guān)鍵數(shù)字展開介紹與說明。

一是“零關(guān)稅”。全島封關(guān)運(yùn)作前，海南通過3張清單免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅，包括自用生產(chǎn)設(shè)備“零關(guān)稅”負(fù)面清單、交通工具及游艇“零關(guān)稅”正面清單和原輔料“零關(guān)稅”正面清單。封關(guān)運(yùn)作后，進(jìn)口“零關(guān)稅”商品將實(shí)行負(fù)面清單管理，由進(jìn)口征稅商品目錄取代此前的“零關(guān)稅”商品正面清單?！傲汴P(guān)稅”商品范圍將由目前的1900個(gè)稅目擴(kuò)大至約6600個(gè)稅目，約占全部商品稅目的74%。

二是島內(nèi)加工增值超30%貨物免關(guān)稅進(jìn)入內(nèi)地。據(jù)她介紹，封關(guān)前后政策定義基本保持一致，但封關(guān)后政策適用范圍更為優(yōu)化。比如，放寬企業(yè)享惠門檻，取消對(duì)享惠企業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制；擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍，對(duì)于保稅進(jìn)口貨物在海南自由貿(mào)易港內(nèi)經(jīng)過生產(chǎn)工序上下游不同的備案企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可累計(jì)計(jì)算，鼓勵(lì)企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

三是“雙15%”稅收優(yōu)惠政策。今年8月，海南發(fā)布《海南自由貿(mào)易港享受個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策高端緊缺人才清單管理辦法》，對(duì)個(gè)人所得稅15%優(yōu)惠政策進(jìn)行優(yōu)化和完善。相較此前“累計(jì)居住滿183天”核算方法，新辦法將合理的離島出差、休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)天數(shù)納入居住天數(shù)統(tǒng)計(jì)范疇，同時(shí)明確“在海南自貿(mào)港實(shí)際居住不得少于90天”。

一系列具體政策利好下，如曾蓉所說，海南自貿(mào)港將有望成為企業(yè)的“出?？凇焙汀凹佑驼尽薄Ｒ环矫妫髽I(yè)以海南為平臺(tái)，開展貿(mào)易、投資、渠道拓展等業(yè)務(wù)；另一方面，通過“零關(guān)稅”低成本進(jìn)口設(shè)備原材料。更直接地說，借力自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，企業(yè)獲得的利好，不是“搬廠”，而是“擴(kuò)圈”。

成型起勢(shì)，加速構(gòu)建特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

自2020年6月《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》印發(fā)以來，海南自貿(mào)港推進(jìn)建設(shè)已5年有余。這期間，企業(yè)不斷落地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，為自貿(mào)港邁入下一階段積累了大量經(jīng)驗(yàn)。許博表示，海南自貿(mào)港建設(shè)已然成型起勢(shì)，取得了重要階段性成效。

從數(shù)據(jù)上看，截至目前，“雙15%”稅收優(yōu)惠政策累計(jì)減免稅額分別超過360億元（企業(yè)）和190億元（個(gè)人）。另外，截至今年9月底，“零關(guān)稅”三張清單進(jìn)口貨值270.6億元，減免稅款50.9億元；實(shí)施“零關(guān)稅”藥械申報(bào)總貨值2.72億元，減免稅款約3536.5萬元；加工增值免關(guān)稅政策累計(jì)內(nèi)銷110.8億元，免征關(guān)稅8.6億元。

而在各項(xiàng)指標(biāo)增長背后，是企業(yè)對(duì)自貿(mào)港的不斷加注。5年來，海南新增實(shí)有經(jīng)營主體270萬戶，超過建省后前32年（1988年至2019年）總和。

曾蓉提及，在“雙15%”稅收優(yōu)惠政策、加工增值30%免關(guān)稅政策以及多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）政策等諸多利好推動(dòng)下，包括紫金礦業(yè)、蜜雪冰城、澳斯卡糧油等企業(yè)加碼布局海南。其中，紫金礦業(yè)在海南開展黃金精加工業(yè)務(wù)，并設(shè)立中心賦能公司海外業(yè)務(wù)。

海南構(gòu)建的“4+5+4+3+2”特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，則為企業(yè)與海南加速“擁抱”提供了更多有效“接口”。

據(jù)曾蓉介紹，其中“5”代表包括“向種圖強(qiáng)”“向海圖強(qiáng)”“向天圖強(qiáng)”“向綠圖強(qiáng)”和“向數(shù)圖強(qiáng)”的“五向圖強(qiáng)”，不僅均與海南“三色一度”資源稟賦密切相關(guān)，而且產(chǎn)業(yè)支撐堅(jiān)實(shí)。

比如，“綠”代表綠色能源和低碳未來，而海南已在全國率先部署推進(jìn)2030年全面禁售燃油車，去年新能源汽車市場滲透率全國排名第一。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，海南制定了多領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單，將加快實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)安全有序跨境流動(dòng)，在“來數(shù)加工”的機(jī)遇下，海南謀劃打造“海內(nèi)外數(shù)據(jù)加工工廠”。

兩大產(chǎn)業(yè)也被不少企業(yè)“青眼”相看。如曾蓉提到，國家能源集團(tuán)、西門子能源、寧德時(shí)代等企業(yè)均在海南開展清潔能源產(chǎn)業(yè)合作，而中科曙光、鄧白氏、新紫光集團(tuán)等企業(yè)則圍繞芯片設(shè)計(jì)制造、商業(yè)信息服務(wù)等領(lǐng)域，在海南完成項(xiàng)目落地。

助力出海，“海南一定是最好的平臺(tái)”

眼下，企業(yè)新一輪出海熱潮奔涌而來。處于歷史機(jī)遇期的海南，還將為我國擴(kuò)大高水平開放展現(xiàn)出更多試驗(yàn)價(jià)值。

曾蓉提到，從全國開放格局來看，海南地理優(yōu)勢(shì)明顯。它是國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略交匯點(diǎn)，中國出口貿(mào)易的3/4、全球貿(mào)易的1/3均經(jīng)過海南?；诖?，海南提出“兩個(gè)基地”建設(shè)目標(biāo)，通過打造“中國企業(yè)走向國際市場的總部基地和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地”，吸引更多企業(yè)將海南作為企業(yè)總部和結(jié)算中心。

?？谑呛Ｄ献再Q(mào)港的核心引領(lǐng)區(qū)。?？趪H投資促進(jìn)局副局長邢穎發(fā)現(xiàn)，企業(yè)主要以四種形式落地海南：一是基于企業(yè)“第二增長曲線”，建立對(duì)外投資總部或者業(yè)務(wù)總部；二是利用海南政策優(yōu)勢(shì)，設(shè)立貿(mào)易結(jié)算型總部；三是面對(duì)出海紅利，設(shè)立跨境資金運(yùn)營中心；四是落地特定制造業(yè)基地。

曾蓉強(qiáng)調(diào)，海南政策一定是一種綜合優(yōu)勢(shì)，核心是“零關(guān)稅”和“簡稅制”，最終成果是貿(mào)易便利化。她直言：“企業(yè)要出海，海南一定是最好的平臺(tái)。”

更重要的是，封關(guān)不是“終點(diǎn)”，而是新階段的開始。

在活動(dòng)的政策交流問答環(huán)節(jié)中，海南省財(cái)政廳稅政處副處長楊昌耀提到，封關(guān)后，尚有2200多種商品未納入“零關(guān)稅”稅目，其中占比最大的一部分來自個(gè)人消費(fèi)品，數(shù)量超過2100種。接下來，海南還將進(jìn)一步壓縮負(fù)面清單，重點(diǎn)將放在個(gè)人消費(fèi)品上。

類似的變化也將發(fā)生在海關(guān)監(jiān)管模式上。?？诤ｊP(guān)關(guān)稅處副處長辜振成提到，在針對(duì)“二線”精準(zhǔn)監(jiān)管的基礎(chǔ)上，還將推進(jìn)“智慧+信用”監(jiān)管，推動(dòng)建立“二線口岸”通關(guān)信用制度，對(duì)外貿(mào)經(jīng)營主體實(shí)施信用分類管理，提升通關(guān)的便利化水平。

在多個(gè)領(lǐng)域，海南更承擔(dān)著為全國先行試驗(yàn)的重任。比如稅制改革，楊昌耀提到，目前我國共有18個(gè)稅種，未來自貿(mào)港在“簡稅制”的要求下，將推動(dòng)這些稅種合并，使稅種數(shù)量減少到個(gè)位數(shù)。“這是中央賦予自貿(mào)港的使命，為稅制優(yōu)化提供試驗(yàn)場?！彼f。

如許博所說，12月18日是“國家改革開放紀(jì)念日”，在這一天啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作，既充分體現(xiàn)了對(duì)海南自貿(mào)港的關(guān)心和重視，也向世界展示了我國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對(duì)外開放的決心和信心。新的歷史節(jié)點(diǎn)愈加迫近，海南也將成為中國開放之門越開越大的新窗口。

封面圖片來源：活動(dòng)主辦方