每經(jīng)編輯｜金冥羽 文多 向江林    

法治是個(gè)系統(tǒng)工程。這意味著，法律條文不能和法治理念相違，也不能與社會(huì)需要脫節(jié)，需要與時(shí)俱進(jìn)；同時(shí)，法治還需要與最廣泛的人心同頻共振，在心悅誠(chéng)服中推動(dòng)法治進(jìn)步。

最新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（以下簡(jiǎn)稱新規(guī)）將于2026年1月1日開始實(shí)施，其中確立治安違法記錄封存制度的第136條規(guī)定備受關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，將包括吸毒記錄在內(nèi)的治安違法記錄封存，“可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)某些人群的保護(hù)”。

這樣的擔(dān)心，在輿論層面引發(fā)熱議，折射出公眾心中對(duì)公平正義的樸素想法和某種憂慮。

從法律角度看，治安違法記錄封存制度具有堅(jiān)實(shí)的法理基礎(chǔ)，是對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的理性回應(yīng)。它充分體現(xiàn)了行政法“措施必須適當(dāng)、必要且均衡”的比例原則，也是憲法對(duì)人格尊嚴(yán)保障的具象化落實(shí)，還高度契合懲戒與教育相結(jié)合的法治精神。

須知，從2019至2023 年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)查處治安案件的數(shù)量達(dá)4035萬(wàn)件，年均807萬(wàn)件，其中90%以上是警告、小額罰款等輕微違法。若讓這些一時(shí)沖動(dòng)或認(rèn)知偏差導(dǎo)致的過錯(cuò)，成為伴隨終身的“人生污點(diǎn)”，顯然超出了懲戒的必要限度，與過錯(cuò)程度失衡。

從現(xiàn)實(shí)而言，每年數(shù)百萬(wàn)被治安處罰者若長(zhǎng)期被社會(huì)排斥，不僅關(guān)乎他們的個(gè)體命運(yùn)，更可能催生龐大的邊緣化群體，形成“違法—懲戒—排斥—再違法”的惡性循環(huán)。新規(guī)正是要打破這一困局，讓完成懲戒的人有機(jī)會(huì)回歸社會(huì)，從“潛在風(fēng)險(xiǎn)源”轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的社會(huì)建設(shè)者，獲得追求美好生活的權(quán)利。

公眾最大的疑慮，集中在吸毒記錄封存“是否縱容違法行為”“是否為特定人群開綠燈”。這種擔(dān)憂，是對(duì)毒品危害的深刻認(rèn)知與對(duì)公平正義的執(zhí)著追求，這可以理解，但也存在對(duì)制度設(shè)計(jì)的誤讀。

首先，封存不等于銷毀，記錄依然保存在公安系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)中，只是常規(guī)查詢渠道被屏蔽，并非一筆勾銷違法事實(shí)。其次，查詢例外條款是公共安全防線，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)因辦案需要或者有關(guān)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定，仍然可以依法查詢。第三，該制度具有普適性，覆蓋所有治安方面的違法者，無論是普通人、官員、企業(yè)家、明星，都適用同一標(biāo)準(zhǔn)，不存在“選擇性保護(hù)”。

封存不是縱容，改過應(yīng)有出路；法律人人平等，杜絕特殊保護(hù)——這是新規(guī)的法理與人情。

當(dāng)然，輿論也作出提醒：一項(xiàng)良法的落地，不僅需要清晰的制度設(shè)計(jì)，更需要做好“邊界界定”與“公眾溝通”。比如，避免將“吸毒記錄封存”簡(jiǎn)單曲解為“吸毒合法化”，就是當(dāng)前普法任務(wù)中的當(dāng)務(wù)之急之一；如何杜絕手握權(quán)力者濫用新規(guī)、獲得超越普通人的好處，則是一個(gè)需要長(zhǎng)期保障的執(zhí)法目標(biāo)。

另外，新規(guī)明確了“封存是原則，查詢是例外”的底線。如何將查詢權(quán)限嚴(yán)格限定在法律規(guī)定范圍內(nèi)，從源頭上防范權(quán)力被濫用、保障個(gè)體權(quán)利免受侵害，這個(gè)問題其實(shí)更值得擔(dān)憂與重視。

要讓公眾心悅誠(chéng)服，需進(jìn)一步細(xì)化操作細(xì)則。比如，明確哪些崗位屬于“法定查詢范圍”，建立查詢權(quán)限的分級(jí)審批機(jī)制，對(duì)違規(guī)查詢、泄露封存記錄的行為設(shè)定嚴(yán)厲追責(zé)條款，讓“封存”不被鉆空子，讓“例外”不被泛化。

新規(guī)實(shí)施后，真正的考驗(yàn)不在于條款本身，而在于執(zhí)行中的精準(zhǔn)把控，即如何讓封存制度既為知錯(cuò)能改者松綁又不給違法行為留漏洞，既彰顯法治的人文關(guān)懷又守住社會(huì)的安全底線。

法治守護(hù)公平正義。凝聚人心中的共識(shí)，法律才能被更好地執(zhí)行；在最廣泛的心悅誠(chéng)服中，法治進(jìn)步才能被更好地推動(dòng)。

每經(jīng)評(píng)論員|付克友

編輯|金冥羽 文多 向江林

校對(duì)|文多

封面圖片來源：視覺中國(guó)

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