廣東省人大常委會專題調(diào)研殘疾兒童保障工作情況 建議逐步實施殘疾兒童15年免費教育

　　11月28日，廣東省十三屆人大常委會第四十七次會議聽取省人大常委會專題調(diào)研組關(guān)于殘疾兒童保障工作情況的報告。

　　報告顯示，廣東殘疾兒童保障工作近年來取得明顯成效。截至2022年10月下旬，我省0至17歲持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾兒童少年共有11.9萬余人。我省出臺殘疾兒童康復(fù)救助實施辦法，將救助對象范圍擴(kuò)大至持有殘疾人證或者具備診斷證明書，具有康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征的殘疾兒童和孤獨癥兒童。在教育方面，2021年，全省有特殊教育學(xué)校150所，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%，殘疾兒童教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。

　　出生缺陷防控管理（技術(shù)）中心市縣全覆蓋

　　專題調(diào)研組調(diào)研發(fā)現(xiàn)，廣東積極開展兒童殘疾預(yù)防工作，目前全省均實現(xiàn)免費婚前檢查和孕前優(yōu)生健康檢查“二檢合一”，83個縣（市、區(qū)）和中山市建立了緊鄰婚姻登記處的“一站式”婚育健康醫(yī)學(xué)檢查場所。

　　為提升出生缺陷綜合防控實效，目前已建立省級出生缺陷防治管理中心，實現(xiàn)21個市級和122個縣級出生缺陷防控管理（技術(shù)）中心全覆蓋，形成“省指導(dǎo)、市診斷、縣篩查”綜合防控服務(wù)模式。此外，全省建立產(chǎn)前診斷機構(gòu)64個、地貧篩查實驗室1364個、新生兒遺傳代謝性疾病篩查中心23家、遺傳代謝病采血點1280個，還針對新生兒聽力疾病問題完善篩查診治網(wǎng)絡(luò)，包括篩查中心14家、篩查機構(gòu)1243家、診治機構(gòu)59家。

　　圍繞加強兒童殘疾預(yù)防、干預(yù)能力建設(shè)的實際需求，報告建議，各級政府要建立健全殘疾預(yù)防工作聯(lián)席會議制度，要健全殘疾兒童首診報告制度，建立殘疾預(yù)防綜合信息共享平臺。

　　在兒童殘疾預(yù)防、干預(yù)科技攻關(guān)方面，報告建議，支持各地組建殘疾預(yù)防及綜合干預(yù)專家?guī)欤苿託埣差A(yù)防、干預(yù)新技術(shù)新方法的研發(fā)和推廣，并以常態(tài)化宣傳為基礎(chǔ)，結(jié)合殘疾預(yù)防日、世界孤獨癥日等節(jié)點，廣泛開展殘疾預(yù)防、干預(yù)宣傳教育。此外，為加快產(chǎn)前篩查和診斷優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，報告建議，強化縣、鄉(xiāng)、村三級婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，適當(dāng)增設(shè)街道、自然村等基層服務(wù)網(wǎng)點，探索采檢分離等工作方式，增強經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)孕前保健和產(chǎn)前篩查服務(wù)的可及性。

　　7地市擴(kuò)大康復(fù)救助年齡范圍

　　報告顯示，在國家要求的基礎(chǔ)上，我省結(jié)合實際，把救助對象范圍擴(kuò)大至持有殘疾人證或者具備診斷證明書，具有康復(fù)服務(wù)適應(yīng)指征的殘疾兒童和孤獨癥兒童；同時拓寬了救助申請方式，除可在殘疾兒童戶籍地或居住地申請救助外，還可在康復(fù)機構(gòu)所在地提出救助申請。

　　在實踐中，一系列具有廣東特色的做法逐步推廣。目前，我省有條件的地區(qū)擴(kuò)大了殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍和救助內(nèi)容，其中廣州、深圳等7個地級以上市將康復(fù)救助年齡范圍從0至6歲擴(kuò)大到0至18歲不等，珠海、汕頭等13個地級以上市為殘疾兒童提供非全日制康復(fù)訓(xùn)練。

　　調(diào)研組也發(fā)現(xiàn)，殘疾兒童康復(fù)救助力度有待進(jìn)一步強化，因此建議推動更多有條件的地區(qū)合理擴(kuò)大殘疾兒童康復(fù)救助年齡范圍，逐步實現(xiàn)7至17歲殘疾兒童少年康復(fù)救助全覆蓋。同時，要建立康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，適時提升康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，探索針對不同程度的殘疾兒童實施分檔救助。

　　在服務(wù)供給方面，報告建議，健全綜合醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院和殘疾人康復(fù)機構(gòu)、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)三級康復(fù)服務(wù)體系，大力加強社區(qū)康復(fù)服務(wù)和居家康復(fù)能力建設(shè)，為7至17歲重度殘疾兒童少年提供“送康上門”服務(wù)，并鼓勵有條件的地區(qū)進(jìn)一步加大對社會力量舉辦康復(fù)機構(gòu)的支持力度。

　　鼓勵普通幼兒園接收殘疾兒童

　　為保障殘疾兒童這一特殊困難群體能夠健康成長、實現(xiàn)個人發(fā)展，廣東殘疾兒童教育質(zhì)量近年來穩(wěn)步提高。2021年，全省有特殊教育學(xué)校150所，在校就讀殘疾學(xué)生約7.2萬人，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到99%。

　　在學(xué)前教育階段，佛山、東莞等地依托優(yōu)質(zhì)幼兒園建成了一批學(xué)前融合教育試點園。同時，我省支持普通高中、普通中等職業(yè)學(xué)校、殘疾人中等職業(yè)學(xué)校招收殘疾考生，全省已有11個地級以上市的大部分縣（市、區(qū)）實現(xiàn)殘疾學(xué)生從學(xué)前教育到高中階段15年免費教育。

　　但調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，殘疾兒童特殊教育有待進(jìn)一步完善。報告建議，要統(tǒng)籌規(guī)劃布局，改善辦學(xué)條件，強化經(jīng)費保障，健全工作機制，完善特殊教育辦學(xué)體系，提升殘疾兒童教育保障水平，逐步實施殘疾兒童15年免費教育。同時，要建立健全跨部門的殘疾兒童招生入學(xué)聯(lián)動機制，落實協(xié)同服務(wù)和動態(tài)跟蹤，并切實發(fā)揮殘疾人教育專家委員會作用，規(guī)范優(yōu)化殘疾兒童入學(xué)評估與轉(zhuǎn)介安置流程。

　　另一方面，報告還建議鼓勵和支持普通幼兒園接收殘疾兒童，支持20萬人口以上的縣（市、區(qū)）建有1所專門的殘疾兒童學(xué)前教育機構(gòu)，推動特殊教育學(xué)校和有條件的機構(gòu)普遍增設(shè)學(xué)前部或附設(shè)幼兒園。同時，推動普通高中和中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）通過隨班就讀和特教班等形式擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生規(guī)模，逐步實現(xiàn)每個地級以上市及有條件的縣（市、區(qū)）建有1個殘疾人中等職業(yè)教育部（班）。

　　南方日報記者 姚瑤