廣東省第九屆殘運會坐式排球項目比賽現場。省殘聯供圖
“黨的二十大報告對完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系提出明確要求，對促進殘疾人事業全面發展作出部署，充分體現黨和國家對廣大殘疾人的格外關心、格外關注，對殘疾人事業的高度重視，為殘疾人事業高質量發展指明了前進方向、提供了根本遵循?！比涨埃埪擖h組書記、理事長張永安在接受南方日報記者專訪時表示，全省殘聯系統將把黨中央及省委的決策部署與殘疾人工作實際相結合，聚焦促進新時代殘疾人事業全面發展這一主線，積極探索具有廣東特色的殘疾人事業發展方法路徑和實踐經驗?！笆奈濉逼陂g，著力在殘疾人民生保障體系、就業創業支持體系、基本公共服務體系、權益保障體系、社會參與體系、科技創新體系、區域協調發展體系等七大工作體系上下功夫，不斷滿足殘疾人日益增長的物質文化和精神需求。
●南方日報記者 余嘉敏
用殘疾人聽得懂的方式宣講黨的二十大精神
南方日報：學習宣傳貫徹黨的二十大精神，是全省上下當前和今后一個時期的首要政治任務和全部工作的重心。省殘聯將如何做好殘疾人的傳達貫徹工作？
張永安：全省殘聯系統已迅速掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮，通過黨組會議、黨組理論學習中心組集中學習和基層黨組織專題學習交流等形式，深入學習領會黨的二十大精神，切實把思想和行動統一到黨的二十大精神上來，把學習成果轉化為干事創業的強大動力。同時，我們重點對促進新時代殘疾人事業全面發展進行學習研討，謀劃貫徹落實具體行動方案。
接下來，省殘聯將按照整體把握、全面系統、突出重點、抓住關鍵的學習要求，按計劃、分步驟深入抓好黨的二十大精神的學習宣傳貫徹工作，并指導各地市殘聯面向廣大殘疾人及其親屬、社會各界組織開展宣講活動：一是通過支部學習、專題學習、青年小組學習和青年黨員團員專題輔導會等方式，分級分批對黨員干部開展全員集中輪訓、培訓；二是各級殘聯領導干部結合“走轉改”“學聽跟”“三聯系”等活動，深入基層帶頭開展宣講，并組織全省優秀殘疾人黨員、基層一線殘疾人專職委員深入機關、企業、社區和殘疾人服務機構開展巡回宣講會、報告會，以身邊人講身邊事，用殘疾人聽得懂、能領會、可落實的方式宣講黨的二十大精神；三是借助“心悅普法”“粵群通”網宣平臺和各類媒介，面向不同類別殘疾人推出有針對性的宣傳產品，形成上下聯動、同頻共振的宣傳態勢，讓廣大殘疾人能夠原原本本、原汁原味地學習領會黨的二十大精神。
織牢殘疾人基本生活保障網
南方日報：黨的二十大報告提出“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系”，省殘聯將采取哪些舉措，著力提高殘疾人社會保障水平？
張永安：近年來，省委、省政府高度重視、科學指導殘疾人事業發展，把統籌發展城鄉殘疾人社會救助作為重大民生和政治任務，推動我省殘疾人社會保障水平持續提升。目前，我省殘疾人社會福利制度不斷完善，困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼基本實現目標人群全覆蓋，同時建立補貼標準動態增長機制，補貼對象范圍持續擴大，享受補貼人數和補貼標準均位居全國前列。
接下來，省殘聯將堅決貫徹落實黨的二十大部署，進一步建立完善覆蓋全民、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，織密殘疾人社會保障安全網，加大財政投入和政策扶持力度。
一是出臺《廣東省“十四五”殘疾人托養照護服務實施方案》，到2025年，建立完善以居家服務和鄰里互助、走訪探視為主體（85%）、社區日間照料為骨干（10%）、寄宿制集中托養照護為示范引領（5%）的托養照護服務體系，繼續實施社區康園中心品牌連鎖化戰略。
二是配合民政、醫保、人社部門落實好殘疾人“兩項補貼”、醫保、社保、臨時救助相關政策，其中殘疾人“兩項補貼”覆蓋率實現100%。
三是兜住殘疾人基本民生保障，不斷提高基本生活水平。推動符合條件的殘疾人和殘疾人家庭納入特困人員救助供養或最低生活保障，落實好符合條件的殘疾人單獨納入最低生活保障，繼續擴大殘疾人社會保險覆蓋范圍，推動全省殘疾人城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險應保盡保，按規定落實符合條件重度殘疾人和三、四級智力、精神殘疾人繳費資助政策，推動長期護理保險試點地區殘疾人參加長期護理保險，支持有條件的地方對參加商業保險的殘疾人給予補貼，按規定將醫療康復項目納入基本醫療保障范圍。
讓殘疾人均等便利享有基本公共服務
南方日報：省殘聯將采取哪些措施完善殘疾人關愛服務體系？
張永安：近年來，我們通過大力發展殘疾人事業，保障和改善殘疾人民生福祉，維護社會公平正義，讓廣大殘疾人共享改革發展成果。目前我省存在殘疾人基數較大，受教育程度普遍偏低，就業水平和質量不夠高，醫療、康復和照護等經濟支出壓力仍然較大，殘疾人家庭低收入、高支出特征明顯，城鄉區域殘疾人事業發展不平衡不充分，與經濟社會發展的差距仍然較大等問題，隨著人口老齡化、工業化、信息化和城鎮化的加速，殘疾人口數量和結構、面臨的問題還會發生新的變化。為貫徹落實好黨的二十大對完善殘疾人關愛服務體系提出的新要求，我們將從以下幾個方面著力：
一是著力鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，進一步健全防止殘疾人返貧動態監測和幫扶機制，對因殘致貧返貧對象分層分類及時落實幫扶措施。
二是著力提升殘疾人教育水平。配合教育部門共同實施好《廣東省“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》各項目標任務，持續提升殘疾兒童少年義務教育普及水平，嚴格落實“控輟保學”需求，確保殘疾兒童少年完成九年義務教育；大力發展學前教育和高中階段教育，提高殘疾兒童少年入學機會；支持有條件的高中階段學校與高職院校聯合舉辦殘疾人大專班，做好殘疾人單考單招工作，增加殘疾人進入普通高校就讀機會。
三是著力推進殘疾人基本公共服務均等化。健全殘疾預防和健康管理工作體系，完善殘疾人康復服務體系，完善殘疾兒童康復救助制度，繼續實施精準康復服務行動，推動殘疾人文化體育繁榮發展，加快殘疾人基礎服務設施建設，實現殘疾人均等便利地享有基本公共服務。
四是著力保障殘疾人平等權利和合法權益。進一步推進殘疾人權益保障法規體系建設和普法宣傳，建立殘疾人公共法律服務體系，暢通群眾訴求表達、信訪、利益協調、權益保障通道，提升無障礙環境建設水平。
五是著力激發社會扶殘助殘活力。大力弘揚人道主義思想和扶殘助殘傳統美德，支持和引導社會力量發展助殘社會服務和殘疾人服務業，推進殘疾人服務人才隊伍建設，不斷健全社會參與殘疾人保障和發展工作體系。
六是著力加快實施創新驅動和科技助殘行動。貫徹落實創新驅動發展戰略，加快實施科技助殘行動，強化殘疾人服務中的科技應用，提高殘疾人服務的信息化水平。
七是著力防范化解涉殘領域風險。統籌發展與安全兩大課題，提高部門依法決策、科學決策水平，防范化解各類涉殘領域風險，牢牢守住安全底線。
推動殘疾人就業政策落地落實
南方日報：近期，我省接連出臺多項涉及殘疾人就業、提升殘疾人職業技能的重磅政策文件。省殘聯將怎樣結合黨的二十大精神，推動落實文件要求，大力促進殘疾人就業？
張永安：就業是鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅成果，改善殘疾人生活，幫助殘疾人邁向共同富裕的關鍵。今年以來，我省先后出臺了《廣東省促進殘疾人就業三年行動方案(2022—2024年）》（下稱《行動方案》）《廣東省“十四五”殘疾人職業技能提升計劃實施方案》《廣東省貫徹落實〈機關、事業單位、國有企業帶頭安排殘疾人就業辦法〉實施意見》等一系列政策措施。
其中，《行動方案》重點以有就業需求和就業條件的未就業城鄉殘疾人為主要對象，通過機關、事業單位，國有企業，民營企業和殘疾人組織四類主體安排或助力殘疾人就業，針對殘疾人高校畢業生，失業登記和零就業家庭殘疾人，農村殘疾人，盲人群體，智力、精神和重度肢體殘疾人等五大群體實施專項就業幫扶行動，并圍繞殘疾人自主創業靈活就業提升、集中就業提升、職業技能提升、就業服務提升、信息技術助殘就業提升等方面推進5項就業提升行動。
目前，省殘聯正從以下方面多措并舉促進殘疾人充分就業：一是加強殘疾人就業創業基地建設，發揮19家國家級殘疾人職業培訓基地帶動就業作用。二是實施“南粵扶殘·就業啟航”——社會組織、愛心企業助殘就業計劃，明確到2024年，至少發動1000家助殘社會組織和愛心企業為5000名以上殘疾人開展職業技能培訓，提供10000個以上的就業崗位。三是全力提高殘疾人就業培訓服務質量。近期，以殘疾人高校畢業生作為重點對象，落實就業幫扶四個“百分百”（百分百建檔立卡、百分百調查評估、百分百就業服務、百分百跟蹤回訪），開展全鏈條精準就業服務，做好政策宣講、技能培訓、崗位推介等工作，為殘疾人高校畢業生提供“一對一”的就業創業指導、職業能力評估、職業培訓等服務。四是培育扶持一批殘疾人自強創業和扶殘助殘項目。持續辦好廣東“眾創杯”創業創新大賽殘疾人公益賽，加大獎勵和扶持力度，搭建最具影響力的公益助殘創業創新平臺，同時整合社會力量，開展“自立小店”助力行動，為全省約4萬個殘疾人個體工商戶送上紓困幫扶大禮包，讓殘疾人商家開店無障礙、經營有保障。
