回眸“十三五”！喜看廣東殘疾人事業(yè)發(fā)展新成效（無障礙環(huán)境建設(shè)篇）

　　2020年是“十三五”收官之年。回眸過去這5年，我省殘疾人事業(yè)發(fā)展令人欣喜、鼓舞人心。

　　廣東“眾創(chuàng)杯”殘疾人公益賽不斷推動更多殘疾人融入創(chuàng)業(yè)浪潮；“南粵扶殘助學(xué)”工程累計發(fā)放助學(xué)金3653萬元；122.5萬有康復(fù)需求殘疾兒童和持證殘疾人得到基本康復(fù)服務(wù)；累計投入約1.7億元用于殘疾人家庭無障礙改造工作，造福4萬多個殘疾人家庭；為超過80.7萬人辦理殘疾人證；全省建檔立卡26.68萬貧困殘疾人符合脫貧條件，脫貧率為100%！

　　5年來，主動擔當、敢為人先、不斷奮進的廣東，在殘疾人事業(yè)發(fā)展新時代交出了一份精彩“答卷”。

　　“十三五”期間，我省無障礙環(huán)境建設(shè)進入快速發(fā)展的時期，環(huán)境、信息、服務(wù)無障礙的水平不斷提高，殘疾人家庭無障礙改造覆蓋面日益擴大，無障礙理念和意識深入人心，無障礙環(huán)境建設(shè)的社會動員力和參與度大大增強。

　　一、法規(guī)建設(shè)

　　2016年11月，廣東省人民政府頒布《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》，對無障礙設(shè)施建設(shè)與管理、無障礙信息交流、無障礙服務(wù)等內(nèi)容作出明確規(guī)定，同時明確了違反管理規(guī)定的法律責任。

　　2018年7月，廣東省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議修訂通過《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》，以立法的形式進一步明確政府無障礙環(huán)境建設(shè)的主體責任。

　　2020年11月，深圳市人大常委會向社會公開征集《深圳經(jīng)濟特區(qū)無障礙城市建設(shè)條例》意見，有望很快頒布實施。此次立法，是在2009年《深圳市無障礙環(huán)境建設(shè)條例》的基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)首次就無障礙城市建設(shè)進行的專門立法。

　　二、設(shè)施無障礙

　　目前我省城市主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，普遍配備無障礙設(shè)施。廣州市在開通的地鐵線路中，無障礙坡道、盲道、盲人導(dǎo)向牌、輪椅專用席位等無障礙設(shè)施覆蓋率達到100%，在2019年建設(shè)的1185座公共廁所中，560座建立了獨立的無障礙衛(wèi)生間；深圳市機場、高鐵、口岸等交通樞紐，主要干道等的人行天橋均安裝無障礙電梯；東莞市25個三級及以上汽車客運站均設(shè)置了無障礙通道、無障礙衛(wèi)生間及鋪設(shè)了盲道，地鐵線路全程15個車站均有完善的無障礙設(shè)施；河源市施劃盲道標線約32公里，修復(fù)盲道約28公里，修復(fù)無障礙坡道500多處。

　　三、出行無障礙

　　鄧女士是廣州市的一名視障人士，2020年7月份，她曾前往省殘聯(lián)進行過幾天的學(xué)習培訓(xùn)，說起每次搭乘地鐵出行的過程，她都表示對地鐵的無障礙服務(wù)印象深刻。

　　在會江地鐵站，鄧女士可獨立從地面馬路進入地鐵車站。抵達站內(nèi)，順著盲道，她順利找到邊門，并按下求助按鈕。工作人員接到“呼叫”后，隨即上前開門，并指引鄧女士坐上無障礙電梯。“上了電梯后，站臺下另有工作人員來接應(yīng)我，并且工作人員會將我的目的車站告訴相應(yīng)的車站工作人員。從進站到出門，‘兩端’的服務(wù)都做得十分細致。”鄧女士說。

　　廣州地鐵介紹，會江站這種服務(wù)屬于“愛心直通車”預(yù)約服務(wù)，在廣州地鐵全線網(wǎng)所有車站都通用。同時，廣州地鐵推行“綠色通道”“愛心候車區(qū)”“愛心專座”“愛心直通車”等人性化服務(wù)，為殘障乘客提供有溫度的地鐵服務(wù)。

　　廣州地鐵無障礙出行服務(wù)

　　“十三五”期間，為方便殘障人士出行，我省各地市加強了公眾交通設(shè)施的無障礙建設(shè)：

　　一是加強公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造。目前我省所有地鐵站均設(shè)置有盲道、無障礙坡道和電梯、專用閘口等，全省地級市中心城區(qū)的公交站臺基本安裝語音報站器、LED顯示屏，所有公交和地鐵車輛均設(shè)有殘疾人、老年人、孕婦專用座位，車內(nèi)設(shè)有公益播報語音。

　　二是加快無障礙公共交通工具的推廣應(yīng)用。公交企業(yè)優(yōu)先選用低底盤和車身構(gòu)造的車輛（廣州5000余輛；深圳1430輛配有無障礙踏板），方便輪椅用戶出行。同時，推廣應(yīng)用無障礙出租車，選用車內(nèi)空間大、具備后門上下車和斜坡輔助裝置、一鍵式固定輪椅等功能的無障礙專用車作為運營車型，采取“巡游+電召”的方式運營，為殘疾人等特殊人群提供電召服務(wù)。

　　三是發(fā)展智能公交。珠江三角洲九市公交車輛普遍安裝“公交導(dǎo)盲系統(tǒng)”，為盲人出行“保駕護航”。廣州市部分車輛將乘車線路導(dǎo)向圖升級為LCD電子導(dǎo)向圖，在現(xiàn)有語音報站的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)了可視化的預(yù)報站和到站提醒，方便聽力障礙人士出行。廣州、深圳地鐵推行愛心預(yù)約服務(wù)，乘客通過地鐵官方APP、微信公眾號進行預(yù)約，地鐵安排專人提供全過程、接力式無障礙服務(wù)，還設(shè)置單向可視雙向?qū)υ捛笾鷮＞€，為殘障乘客提供及時、精準服務(wù)。

　　四是落實殘疾人乘坐公共交通的優(yōu)惠政策。廣州市實行一二級殘疾人免費、三四級殘疾人半價乘坐公交；深圳、東莞實行本市及外地殘疾人均免費乘坐公共交通；肇慶市為本市戶籍殘疾人免費辦理公交IC卡，殘疾人持卡免費乘車。

　　四、信息無障礙

　　在信息無障礙建設(shè)方面，省政府及省直單位100多個門戶網(wǎng)站全部完成無障礙改造，方便盲人無障礙獲取各類資訊和辦理各種個人業(yè)務(wù)；廣州、深圳市兩市免費給盲人發(fā)放電腦讀屏軟件，推廣使用手機讀屏軟件。盲人運用手機讀屏軟件，可以和健全人一樣使用微信、打車軟件、購物軟件等，解決個人衣食住行的問題。全省公共圖書館普遍設(shè)立盲文圖書室和電子閱覽室，為盲人提供無障礙學(xué)習環(huán)境。廣州圖書館還為盲人提供多項人性化的貼心服務(wù)，包括“免費送文化上門”、幫助盲人尋找電子書、外借電子書儲存卡、放映無障礙電影、舉辦詩歌散文朗誦比賽等。

　　戴著助聽器的高穎怡用沉穩(wěn)而不失激情的語氣朗誦道：“我們——中國的好少年，也擁有自己的夢想。”為了讓受疫情影響在家上課的孩子們主動閱讀，廣州圖書館舉辦了“廣州市少兒詩文朗誦活動”，并連辦了4期，共收到800多份錄音作品，其中有35份來自聽障、視障和心智障礙的讀者。

　　截至2020年11月，廣州圖書館舉辦了340多場殘障人士閱讀推廣活動，形成了廣州市盲人詩歌散文朗誦比賽暨散文創(chuàng)作大賽、“但說無礙”殘障讀者支持項目等多個公益助殘文化品牌。

　　五、無障礙服務(wù)

　　2019年6月，在揭陽梅峰中學(xué)考點，20歲的全盲女孩楊曉婷成為我省首位使用盲文試卷的考生。歷時11.7個小時，楊曉婷完成了一套共95頁的盲文試卷。如今，在潮汕職業(yè)技術(shù)學(xué)院，她已經(jīng)開啟了新生活。

　　曉婷收到潮汕職業(yè)技術(shù)學(xué)院的兩張錄取通知書，其中一張為廣東首張盲文錄取通知書

　　如今，殘疾人參加高考、執(zhí)業(yè)考試等，肢體殘疾考生可攜帶輪椅、拐杖等輔助器具進入考場；聽力殘疾考生可佩戴助聽器、人工耳蝸等助聽輔聽設(shè)備；視力殘疾考生可攜帶答題所需的盲文筆、盲文手寫板、盲文作圖工具、橡膠墊、無存儲功能的盲文打字機、光學(xué)放大鏡、盲杖等輔助器具或設(shè)備。考試機構(gòu)還將根據(jù)殘疾考生的殘疾情況和需要，對殘疾考生安排盲文試卷、大字號試卷、優(yōu)先進入開場、工作人員（如引導(dǎo)輔助人員、手語翻譯人員）予以協(xié)助等服務(wù)。深圳市火警、匪警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)增加一鍵呼叫、轉(zhuǎn)移呼叫等功能，保障殘疾人及其他有需要者的報警和急救需求。

　　六、居家無障礙改造

　　圍繞殘疾人家庭普遍存在的、突出影響生活質(zhì)量的居家活動有障礙、用水不方便、用電不安全、如廁有困難等問題，全省各級殘聯(lián)組織殘疾人專職委員、村委干部、施工（設(shè)計）單位深入到殘疾人家庭，全面摸查殘疾人家庭經(jīng)濟狀況、居住環(huán)境和殘障情況，結(jié)合個性化改造需求，科學(xué)合理制定改造規(guī)劃，安排專人負責審核監(jiān)督，確保規(guī)劃設(shè)計科學(xué)合理。

　　工作組從服務(wù)對象著手，重點解決建檔立卡殘疾人的需求；從改造半徑著眼，分片區(qū)實施殘疾人家庭無障礙改造，從偏遠貧困農(nóng)村，到城區(qū)周邊，做到全覆蓋；從改造要求著力，重點對殘疾人進出門口進行坡道改造，居家用電線路、生活用水、衛(wèi)生間、廚臺進行改造，并為其安裝扶手或防護網(wǎng)、太陽能熱水器等。

　　為殘疾人家庭安裝太陽能熱水器

　　為肢體殘疾人家庭安裝坐廁、無障礙扶手

　　據(jù)統(tǒng)計，十三五期間，全省各級殘聯(lián)累計投入資金17477.82萬元用于殘疾人家庭無障礙改造工作，其中中央財政資金2050萬元，省級財政資金10833.95萬元，市縣級財政資金4593.87萬元，為4萬多個貧困重度殘疾人家庭實施了無障礙改造，基本實現(xiàn)了“應(yīng)改盡改”，讓廣大殘疾人的獲得感成色更足，幸福感更可持續(xù)，安全感更有保障。

　　著眼十四五，省殘聯(lián)將繼續(xù)努力，把惠殘助殘政策真正落到實處，不斷加強無障礙環(huán)境建設(shè)，保障殘疾人平等權(quán)利，努力推動殘疾人事業(yè)再上新臺階。