沈丹代表：
您提出的關(guān)于深化數(shù)字助殘促進殘疾人更充分就業(yè)的建議收悉，經(jīng)會商省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、省人力資源社會保障廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳意見，現(xiàn)答復如下：
近年來，各級黨委政府高度重視殘疾人就業(yè)工作，緊緊圍繞“穩(wěn)就業(yè)、促民生”工作目標，將殘疾人就業(yè)納入就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略大局，以實施《廣東省促進殘疾人就業(yè)三年行動方案（2022-2024年）》為契機，認真落實殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓力度，多渠道、多層次、多形式安排殘疾人就業(yè)，殘疾人就業(yè)數(shù)量、質(zhì)量有較大幅度增長。截至今年4月底，全省就業(yè)年齡段持證殘疾人86.5萬人，已就業(yè)人數(shù)約49萬，就業(yè)率57%，高于全國平均水平。
一、關(guān)于不斷增強社會扶殘助殘觀念和意識
通過各種媒介渠道講好廣東殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人自立自強、社會各界扶殘助殘的故事。組織策劃新春走基層、全國助殘日、國際殘疾人日等系列宣傳活動，利用舉辦北京冬殘奧會、省第九屆殘運會、省殘聯(lián)第八次代表大會、中國殘聯(lián)第八次全國代表大會、粵港澳大灣區(qū)美術(shù)作品交流展、杭州第4屆亞殘運會、“眾創(chuàng)杯”殘疾人公益賽、鄉(xiāng)村振興、殘?zhí)貖W會標識物征集等大型活動時機進行多角度、全方位宣傳殘疾人事業(yè)發(fā)展。推出一批“中國好人”“廣東好人”等優(yōu)秀殘疾人典型。成立廣東省殘疾人就業(yè)勵志宣講團，挑選了20個殘疾人自強、企業(yè)助殘和助殘服務(wù)人員、社會助殘機構(gòu)助殘案例，編寫自強模范及助殘典型案例系列。借助新媒體廣泛宣傳殘疾人自強形象和助殘典型，講好殘疾人故事，凝聚助殘力量。
二、關(guān)于促進殘疾人實現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)創(chuàng)業(yè)
（一）促進殘疾人多形式多渠道多類型就業(yè)。對用人單位給予社會保險補貼、崗位補貼，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)困難的殘疾人就業(yè)，充分激發(fā)企業(yè)等用人單位吸納殘疾人就業(yè)的積極性。將殘疾人納入公益性崗位安置范圍，將殘疾人專職委員納入公益性崗位管理。鼓勵自主創(chuàng)業(yè)殘疾人申請一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)擔保貸款及貼息等政策扶持。
（二）推動殘疾人職業(yè)培訓技能提升。開發(fā)線上培訓課程，挖掘優(yōu)質(zhì)專項職業(yè)技能培訓項目，擴大培訓供給，結(jié)合“南粵家政”“廣東技工”“粵菜師傅”三項工程，大力開展剪輯、直播、非遺、種養(yǎng)加等種類豐富、“訂單式”“師帶徒”等形式多樣的殘疾人職業(yè)技能培訓，以技能提升促進穩(wěn)定就業(yè)、帶動收入增長。每年組織1.2萬人城鄉(xiāng)殘疾人開展技能培訓。
（三）依托科技助殘平臺打造“數(shù)字就業(yè)”。《三年行動方案》提出“實施信息技術(shù)助殘就業(yè)提升行動”，完善殘疾人、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人力資源機構(gòu)、用人單位間信息溝通渠道，實現(xiàn)殘疾人就業(yè)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、就業(yè)服務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，提高殘疾人就業(yè)工作信息化水平。一是依托廣東“數(shù)字政府”建設(shè)成果，“粵系列”產(chǎn)品和一網(wǎng)共享、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管和一網(wǎng)協(xié)同模式實現(xiàn)便民利企易政，積極推動助殘就業(yè)政務(wù)服務(wù)場景化與“粵系列”深度融合，粵群通一鍵群發(fā)精準觸達每一名殘疾人，粵省事新增殘疾人“找工作”公共事項，幫助殘疾人足不出戶辦理各項就業(yè)服務(wù)。二是基于“粵群通”平臺搭建“殘疾人全流程招聘交付工具CRM”，聯(lián)合抖音、快手短視頻平臺，開展云招聘+直播帶崗，并設(shè)立“愛心崗”，專人客服5*8小時對接、機器人客服24小時待命，打通招聘、面試、入職、關(guān)懷全流程服務(wù)；就業(yè)服務(wù)網(wǎng)用戶資源與粵群通平臺深度融合，推動服務(wù)網(wǎng)到粵群通一體跟進轉(zhuǎn)化服務(wù)，實現(xiàn)招聘形式數(shù)字化、服務(wù)流程數(shù)字化、資源共享數(shù)字化。
（四）率先開展殘疾人就業(yè)輔導員服務(wù)工作試點。我省在東莞率先開展殘疾人就業(yè)輔導員服務(wù)試點工作，《殘疾人就業(yè)輔導服務(wù)標準化試點》列入2023年度國家級服務(wù)業(yè)標準化試點項目，建立起《殘疾人就業(yè)輔導服務(wù)督導規(guī)范》《殘疾人就業(yè)輔導服務(wù)規(guī)范》并通過地方標準立項評審，首創(chuàng)“政府（殘聯(lián)）+用人單位+社會服務(wù)機構(gòu)+殘疾人”四維一體服務(wù)機制，以“全新培育人才，打通社會參與環(huán)節(jié)”“全程精準服務(wù)，打通殘疾人增能環(huán)節(jié)”“全面開發(fā)崗位，打通用人單位招用環(huán)節(jié)”等工作為主要內(nèi)容，助力殘疾人無障礙就業(yè)，為殘疾人就業(yè)輔導員模式在全國廣泛推廣提供重要參考。
三、關(guān)于積極推進無障礙環(huán)境建設(shè)
（一）不斷完善無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策。以落實《中華人民共和國無障礙環(huán)境建設(shè)法》為契機，不斷完善無障礙環(huán)境建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)。頒布《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》，為我省無障礙環(huán)境建設(shè)提供了根本的制度保障；出臺《廣東省無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實施方案》，圍繞“基本公共設(shè)施”、“殘疾人、老年人家庭”和“信息無障礙”三個層面，提出6項工作考核指標，制定13項工作措施，推動加快形成設(shè)施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒適的無障礙環(huán)境；出臺《廣東數(shù)字政府線上服務(wù)平臺及市、縣（區(qū)）政務(wù)服務(wù)中心適老化、適殘化改造工作指引》和《政務(wù)服務(wù)中心適老化、適殘化建設(shè)規(guī)范》，指導各地開展政務(wù)服務(wù)大廳無障礙環(huán)境改造及服務(wù)；出臺《廣東省“十四五”困難重度殘疾人家庭無障礙改造實施方案》，進一步規(guī)范和加快困難重度殘疾人家庭無障礙環(huán)境改造；出臺《關(guān)于加快推進高等學校無障礙設(shè)施建設(shè)整體提升無障礙環(huán)境建設(shè)水平的通知》，組織開展校園內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)基本情況摸查，鼓勵有條件的學校開展無障礙設(shè)施改建試點學校創(chuàng)建，推進高等學校無障礙設(shè)施建設(shè)和改造。
（二）加強公共空間及場所無障礙設(shè)施建設(shè)管理。組織各地按照標準提升公廁無障礙設(shè)施建設(shè)水平，推進公廁提升改造，要求具備條件的改擴建公廁配置第三衛(wèi)生間或無障礙廁位，針對存在問題跟蹤督辦、限期整改，推動提升公廁無障礙設(shè)施建設(shè)和管理水平。指導各地在公園改造項目的規(guī)劃及建設(shè)工作中，新增改造無障礙通道、無障礙廁位、無障礙浮橋等設(shè)施，為市民游客創(chuàng)造無障礙游園環(huán)境。持續(xù)推動全省新（改、擴）建道路、公共建筑無障礙設(shè)施配套建設(shè)，加快既有設(shè)施無障礙改造，2023年全省公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)率達98.8%，城市道路無障礙設(shè)施設(shè)置率達97.5%。
（三）加快提升信息無障礙環(huán)境建設(shè)。組織開展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造專項行動，對省內(nèi)與殘疾人、老年人等特殊群體工作、生活密切相關(guān)的公共服務(wù)類網(wǎng)站、APP及智能終端開展適老化及無障礙改造，推動我省43家網(wǎng)站、53個APP及4個智能終端開展互聯(lián)網(wǎng)適老化及無障礙改造，著力解決殘疾人、老年人等特殊群體在使用互聯(lián)網(wǎng)等智能技術(shù)時遇到的困難。組織開展數(shù)字素養(yǎng)與技能提升月活動，組織開展宣傳活動、數(shù)字技能培訓、助殘志愿活動等，提升殘疾人群體數(shù)字素養(yǎng)與技能，增強殘疾人數(shù)字化適應(yīng)力；支持電信、互聯(lián)網(wǎng)等運營企業(yè)推出適合殘疾人使用的無障礙信息服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)消費優(yōu)惠套餐；支持無障礙電影發(fā)展，開展無障礙電影公益播放。
四、關(guān)于不斷提高殘疾人公共服務(wù)的信息化水平
（一）全力推進“高效辦成一件事”。貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)提升行政效能推動“高效辦成一件事”的部署要求，在殘疾人服務(wù)“一件事”方面開展集中攻關(guān)和創(chuàng)新示范，積極推進殘疾人就業(yè)幫扶“一件事”相關(guān)事宜。將殘疾人關(guān)心關(guān)注的13項“單個事項”集成為殘疾人服務(wù)“一件事”，涵蓋殘疾人證辦理、困難殘疾人生活補貼、重度殘疾人護理補貼、就業(yè)幫扶、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保登記5方面內(nèi)容，數(shù)字賦能殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
（二）深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作。充分發(fā)揮省統(tǒng)一申辦受理平臺作為全省政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”運轉(zhuǎn)中樞的職責作用，打通全國殘聯(lián)信息化服務(wù)平臺、廣東省殘疾人兩項補貼管理系統(tǒng)等國家、省垂系統(tǒng)，推動解決群眾多頭申辦、來回登錄、反復填報等痛點堵點問題，全面賦能各地各部門應(yīng)用創(chuàng)新。如殘疾人服務(wù)一件事依托省統(tǒng)一申辦受理平臺，于2023年8月底在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、粵智助同步提供服務(wù)，實現(xiàn)辦事時間減少27%，辦理材料少交89.5%，業(yè)務(wù)表單少填56%，現(xiàn)已辦理業(yè)務(wù)約2600 筆，成功打造政務(wù)服務(wù)升級版。
（三）深化數(shù)據(jù)資源共享應(yīng)用。目前全省4959個部門通過省“一網(wǎng)共享”平臺共發(fā)布超18萬個數(shù)據(jù)類，累計匯聚數(shù)據(jù)超1240億條，基本實現(xiàn)跨部門、跨層級數(shù)據(jù)資源共享。依托省數(shù)據(jù)資源“一網(wǎng)共享”平臺，全省已有287個單位發(fā)布涉及殘疾人數(shù)據(jù)資源共 1576個，服務(wù)接口累計調(diào)用量超477萬次，庫表累計交換量超2億條。如支撐廣東省集中式人力資源和社會保障一體化信息系統(tǒng)建設(shè)，促進殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。對殘疾人申請相關(guān)職業(yè)技能培訓補貼進行人員信息及材料的真實性自動校驗，減輕基層人員負擔。截至目前，庫表數(shù)據(jù)累計交換量超5328萬條。
（四）提供智能暖心服務(wù)。一是以“服務(wù)同源同質(zhì)，無差別辦理”為辦事標準，同步在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事、粵智助等平臺上線殘疾人服務(wù)一件事、殘疾人證辦理相關(guān)事項（含新辦證申請、遷移、等級變更等），支持殘疾人動動指尖、足不出戶、隨時隨地辦理，也支持他人幫辦、代辦、協(xié)辦。兼顧殘疾人腿腳不便、視力障礙、紅綠色盲等特殊情況，在辦理過程中提供放大字號、調(diào)整配色、語音播報等無障礙閱讀功能，打造貼心服務(wù)。二是以引用權(quán)威數(shù)據(jù)源為基礎(chǔ)，準確校驗申辦人身份，智能判斷申請資格，實時提醒反饋申辦條件情況，有效控制無效申請，提高殘疾人辦事效率。三是在廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、粵省事APP上線全國首個省級政務(wù)服務(wù)平臺“視頻辦”服務(wù)，提供涵蓋助老助殘、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等各類主題超7萬項服務(wù)的可視化辦理。平臺配備專業(yè)客服人員在線進行視頻輔導，支持語音、文字和圖片等多種形式的雙向互動，實現(xiàn)殘疾人辦事的零跑動精準輔導、授權(quán)幫辦和親友代辦，輕松享受更生動直接、更溫暖有效的政務(wù)服務(wù)。
（五）健全殘疾人信息化就業(yè)服務(wù)長效機制。一是建設(shè)全省就業(yè)一體化信息平臺，為殘疾人等群體提供就業(yè)失業(yè)登記、就業(yè)援助、就業(yè)見習、崗位推薦、就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼申領(lǐng)等在線服務(wù)，實現(xiàn)零距離、指尖辦。通過大數(shù)據(jù)信息共享，對失業(yè)殘疾人士和用人單位進行精準畫像，促進人崗智能匹配，更好開展跟蹤幫扶。二是推動殘疾人按比例就業(yè)情況聯(lián)網(wǎng)認證事項入駐“粵商通”集約化移動服務(wù)平臺，通過“一網(wǎng)共享”實現(xiàn)多部門數(shù)據(jù)共享，并同步至稅務(wù)部門，實現(xiàn)無感數(shù)據(jù)校驗、“零”材料提交辦理，實現(xiàn)年審申報便捷服務(wù)“指尖辦”。
下一步我們將貫徹實施好《關(guān)于推動新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，進一步完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系，拓展殘疾人多元化就業(yè)渠道，加強就業(yè)精準服務(wù)，充分保障殘疾人就業(yè)權(quán)益，創(chuàng)造更加包容、公平的就業(yè)環(huán)境，推動新時代殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
專此答復，誠摯感謝您對我省殘疾人事業(yè)的關(guān)心支持。
廣東省殘疾人聯(lián)合會
2024年6月14日
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