陳高燕委員：
您提出的《關于建立我省殘疾人意外傷害保險制度的提案》（第20200299號）收悉。經綜合省財政廳、中國銀保監會廣東監管局等單位意見，現將辦理有關情況答復如下：
黨的“十八大”以來，黨和政府加大城鄉居民的社會保障體系建設力度，織密織牢兜底保障民生網，殘疾人社會保障工作借勢取得了較快的發展，特別是在殘疾人基本養老、基本醫療、托養服務等方面，基本養老、基本醫療基本確立了殘疾人參保優惠扶持的長效機制，殘疾人日間托養實現品牌化發展戰略。據2019年廣東省殘疾人事業發展統計公報數據顯示，截至2019年底，我省城鄉殘疾居民參加社會養老保險人數達991536名；60歲以下參保重度殘疾人388354名，其中得到政府參保扶助380488名，享受代繳比例達到98%；119129名非重度殘疾人也享受了全額或部分代繳優惠繳費政策。領取養老金的殘疾人達378538人。全省在鄉鎮街道共建1485個“社區康園中心”，每年為就業年齡段2.8萬名殘疾人提供日間照料、康復等基本公共服務，提升殘疾人的自理能力，減輕了政府及殘疾人家庭的負擔。但是，正如提案所說，殘疾人仍然是在生活、社交、就業以及社會活動中面臨的風險最大、最需要幫助的弱勢群體，殘疾人社會保障的服務能力水平與廣大殘疾人需求之間、與經濟社會發展之間的差距仍然較大，保障功能還不盡完善。
商業保險是政府主導的基本服務公共保障體系的有力補充，在殘疾人獲得美好生活、構建社會主義和諧社會具有重要作用。為提高殘疾人社會保障水平，幫助殘疾人增強抵御意外風險的能力，省殘聯一直將商業保險納入殘疾人社會保障工作范圍內，推動和鼓勵各地積極探索適合殘疾人的商業保險，充分發揮商業保險在殘疾人社會保障領域的補充作用。2017年，省殘聯和省發改委印發《廣東省殘疾人事業發展“十三五”規劃》中提出，支持商業保險機構對殘疾人實施優惠保險率，鼓勵開發適合殘疾人補充養老、補充醫療等商業保險產品。鼓勵殘疾人個人參加相關商業保險。2017年，省綜治委、省民政廳、省殘聯等8單位印發《廣東省嚴重精神障礙患者監護責任補償保險實施辦法（試行）》中提出，以嚴重精神障礙患者的監護人及機構利益方為被保險人，對肇事肇禍受害人進行合理補償，減輕家庭負擔，減少社會矛盾糾紛。2018年，《廣東省實施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》提出，各級人民政府和有關部門支持商業保險機構對殘疾人實施優惠保險費率，鼓勵開發適合殘疾人的補充養老、補充醫療等商業保險產品。《社區康園中心項目實施方案》要求各地按照具體工作情況對進入機構托養服務的服務對象購買意外傷害保險。
近年來，我省各地積極對殘疾人參加相關商業保險的優惠政策和幫扶措施進行了探索和實踐，以政府購買的方式委托具有資質的保險機構等社會力量參與殘疾人商業保險工作，主要采取政府出資方式為殘疾人參保，分擔殘疾人及殘疾人服務機構面臨的意外風險，取得了一定的成效。據我們了解，目前，全省大部份社區康園中心都給服務對象購買了100—300元不等的意外傷害保險，還有些市為在訓殘疾兒童、在訓殘疾運動員購買意外傷害保險。廣州、深圳、珠海、陽江等地統一為全市持證殘疾人購買了標準不一的人身意外保險，廣州市每人每年19元，深圳市每人每年92元，珠海市每人每年100元，陽江市每人每年50元且附加意外傷害醫療保險，中山市為精神殘疾人每人每年300元投保了監護責任補償保險。
省財政廳表示，建立殘疾人意外傷害保險制度，為殘疾人購買殘疾人意外傷害保險，有利于解決殘疾人因“意外”而帶來的各種煩惱和風險，改善殘疾人生活狀況。會同有關部門研究殘疾人意外傷害保險相關制度，參照全省老年人意外傷害保險的做法提出具體辦理意見并按規定報批。涉及資金支持事宜，在精準測算后統籌現有資金予以支持。中國銀保監會廣東監管局意見，贊同由政府出資統保為殘疾人購買意外傷害保險，具體做法可參照“銀齡安康”綜合意外保險。
我們非常贊同委員提出的建議，把本提案列為單位“一把手”重點提案，由黨組書記、理事長張永安同志領辦，指定教育就業部具體承辦。在辦理過程中，張永安同志高度重視，多次親自參與調研，組織有關部門專題分析，提出建議和意見。我們克服疫情帶來的不便，通過走訪殘疾人機構、拜訪老齡委、研究已出臺的政策、與保險公司洽談等方式，聽取各方意見，吸取好的經驗和做法。下一步，省殘聯將加強與財政廳、中國銀保監會廣東監管局以及保險機構溝通聯系，根據我省實際，充分調研，借鑒兄弟省的先進經驗，適時出臺我省殘疾人相關商業保險制度，進一步提高殘疾人在養老、醫療、護理等方面保障水平，鞏固來之不易的生活質量。在今后工作中不斷創新社會治理體制機制，發揮商業保險的體制機制優勢，支持鼓勵保險機構研究開發適合殘疾人需求的保障產品和服務。
專此答復，誠摯感謝您對我們工作的關心和支持。歡迎您繼續對我們的工作提出寶貴意見和建議。
廣東省殘疾人聯合會
2020年6月22日
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