廣東省殘疾人聯(lián)合會關(guān)于廣東省政協(xié)十二屆四次會議第20210644號代表建議答復的函

　　顏珂委員：

　　感謝您一直以來對殘疾人事業(yè)的關(guān)注和幫助！您提出的《關(guān)于通過數(shù)據(jù)共享進一步促進殘疾人事業(yè)發(fā)展的提案》（第20210644號）收悉，正是當前我省殘疾人事業(yè)發(fā)展過程中急需攻堅的焦點問題。綜合省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省醫(yī)保局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省政數(shù)局會辦意見，答復如下：

　　該建議由省殘聯(lián)黨組成員、副理事長柯沫夫督辦，指定省殘疾人就業(yè)服務中心、省殘聯(lián)辦公室承辦，省民政廳、省人力資源和社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省公安廳、省醫(yī)保局、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會辦。3月-5月各會辦廳局分別提出了會辦意見。4月省殘聯(lián)領(lǐng)導帶隊前往省民政廳、省退役軍人事務廳、省人社廳、省醫(yī)保局等單位就殘疾人社保等數(shù)據(jù)共享進行調(diào)研。

　　在省委省政府大力支持下，省殘聯(lián)積極參與“數(shù)字政府”改革建設(shè)，依托“數(shù)字政府”建設(shè)改革重要舉措，積極推進殘疾人證“電子證照”簽發(fā)應用、推動殘疾人數(shù)據(jù)共享、規(guī)范政務服務事項辦理標準、優(yōu)化涉殘政務服務事項流程、拓寬殘疾人服務渠道、加強殘疾人大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)，堅定將殘聯(lián)政務服務納入“數(shù)字政府”改革大局，以信息化手段促進我省殘疾人事業(yè)的發(fā)展。

　　一、關(guān)于設(shè)置“殘疾人”信息欄目問題

　　在省委省政府推進“數(shù)字政府”改革的背景下，省殘聯(lián)高度重視殘疾人數(shù)據(jù)和殘疾人服務的信息化建設(shè)，積極梳理涉殘政務服務事項，推進“殘疾人”相關(guān)字段進入服務事項申請信息，并為事項辦理提供數(shù)據(jù)共享和可信證照支撐。

　　（一）簽發(fā)殘疾人證“電子證照”，為相關(guān)業(yè)務廳局設(shè)置“殘疾人”信息欄目奠定殘疾人數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。自2015年起省殘聯(lián)按照省政府的統(tǒng)一部署，簽發(fā)“殘疾人證”電子證照，實現(xiàn)電子證照與實體殘疾人證同等效力，推進電子證照互信互認、共享應用，推動各業(yè)務廳局使用殘疾人證數(shù)據(jù)、殘疾人證電子證照，減少殘疾人材料、證明提交，支撐“減證便民”行動，提升殘疾人辦事體驗。

　　（二）規(guī)范優(yōu)化涉殘政務事項標準及流程，實現(xiàn)殘疾人信息的自動填充及少填少報。省殘聯(lián)依托省數(shù)字政府建設(shè)支撐平臺，推進涉殘政務服務事項標準化、規(guī)范化梳理與建設(shè)，進一步推動政務服務“四免”及“四少一快”優(yōu)化，包括省殘聯(lián)在內(nèi)的各業(yè)務廳局按照省政數(shù)局的要求，對包括殘疾人服務事項在內(nèi)的高頻重點民生服務事項進行了全面的梳理，優(yōu)化流程、精簡材料。“按比例安排殘疾人就業(yè)年審申報”、“南粵扶殘助學金工程”、“殘疾人證”等相關(guān)事項通過共享身份證、戶口本、殘疾人證、學生注冊證明、錄取通知書和社保參保證明6類信息，由原來應填寫25項信息項，減少到15項，少填率為40%。加強“殘疾人”數(shù)據(jù)用數(shù)用證信息共享，讓殘疾人辦事更加便捷，各業(yè)務廳局更加方便掌握殘疾人數(shù)據(jù)，可以為殘疾人提供更加精細化、精準化的服務。

　　（三）拓寬殘疾人服務渠道，有效提升在線政務服務能力。省殘聯(lián)積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，加強殘疾人服務事項“一網(wǎng)通辦”能力建設(shè)。目前，殘疾人證、兩項補貼、南粵扶殘助學金工程、按比例安排殘疾人就業(yè)年審申報、個稅減免等相關(guān)服務，已進駐省政務服務網(wǎng)（10個事項）、粵省事（15個事項）、政務服務一體機（4個事項）。此外，目前已對接了粵商通和粵政易等數(shù)字政府建設(shè)支撐平臺，將為殘疾人服務提供了更加便捷、個性化的服務。并且，為省稅務局、省醫(yī)保局等相關(guān)廳局涉殘服務事項上云提供了案例和借鑒。

　　二、關(guān)于打通“壁壘”，建立共享信息問題

　　省殘聯(lián)積極推進殘疾人證“電子證照”可信證照體系應用，已建立全省殘疾人數(shù)據(jù)共享機制。

　　廣東省殘疾人證電子證照于2015年12月上線，全省殘疾人證實時推送至省電子證照系統(tǒng)，全部簽發(fā)殘疾人證電子證照，殘疾人證電子證照與實體證照具有同等法律效力。截至目前，已簽發(fā)171余萬張殘疾人證電子證照，省殘聯(lián)聯(lián)合省政數(shù)局積極推進殘疾人證等電子證照互信互認、共享應用，加強用數(shù)用證，減少材料、證明提交，為涉殘服務事項提供數(shù)據(jù)及證照支撐。

　　省殘聯(lián)依托“數(shù)字政府”公共支撐服務平臺和省政務大數(shù)據(jù)中心，規(guī)范殘聯(lián)政務數(shù)據(jù)信息編目，推進數(shù)據(jù)資源整合共享，已掛接全省全量殘疾人證數(shù)據(jù)與殘疾人證電子證照。現(xiàn)已對省民政廳、省衛(wèi)生健康委、省人社廳等40余個單位或部門提供殘疾人證基礎(chǔ)信息共享。

　　三、關(guān)于建立全省殘疾人數(shù)據(jù)服務平臺問題

　　省殘聯(lián)依托廣東省政務大數(shù)據(jù)平臺，已初步建設(shè)完成廣東省殘疾人大數(shù)據(jù)分析平臺，該平臺以全省殘疾人證基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)、全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，以業(yè)務數(shù)據(jù)為延伸，統(tǒng)籌殘疾人服務資源編目和數(shù)據(jù)資源共享、管理。

　　截至目前，廣東省殘疾人大數(shù)據(jù)平臺有殘疾人證數(shù)據(jù)217萬余條、其中持證殘疾人數(shù)171萬余條，2015-2020年全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新數(shù)據(jù)827萬余條。實現(xiàn)與國家教育部、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省稅務局、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省人社廳、省鄉(xiāng)村振興局等10余個廳局或部門的涉及殘疾人的戶籍、教育、就業(yè)、社會保障、扶貧等相關(guān)業(yè)務類型的30余個信息類的共享對接、數(shù)據(jù)整合，為殘疾人工作開展提供數(shù)據(jù)支撐。

　　通過共享教育部高校學歷、高校學籍信息1.3萬余條，用于“南粵扶殘”助學金申請事項，累計為1838殘疾大學生提供補助，發(fā)放金額2193萬元；通過共享省教育廳幼兒園學生學籍信息、中小學校學生學籍信息、中職學校學生學籍信息、省民政廳困境兒童信息，合計14.2萬余條，用于殘疾少年數(shù)據(jù)業(yè)務監(jiān)測，殘疾兒童少年義務教育入學率達到98%；通過共享省民政廳農(nóng)村低保對象信息、城市低保對象信息、特困人員救助供養(yǎng)對象信息，省鄉(xiāng)村振興局貧困戶基本資料信息、貧困戶家庭成員信息，合計92.4萬余條，用于殘疾人兩項補貼及扶貧等底線民生業(yè)務，截至2020年底，全省享受殘疾人兩項補貼達到144.75萬人次，全省建檔立卡貧困殘疾人如期實現(xiàn)脫貧；通過共享省民政廳結(jié)婚登記信息、離婚登記信息，合計9.9萬余條，用于殘疾人服務事項基本信息填報，實現(xiàn)殘疾人數(shù)據(jù)的少填少報；通過共享省衛(wèi)生健康委死亡人口信息、省公安廳戶籍注銷人口信息，合計34.3萬余條，用于殘疾人證核銷工作；通過共享省稅務局個人及單位參保信息，用于按比例安排殘疾人就業(yè)年審申報，實現(xiàn)87309人次殘疾職工網(wǎng)上年審免提交證明文件；特別是借助貴提案的東風，與省衛(wèi)健委的共同努力，通過協(xié)調(diào)中國殘聯(lián)和國家衛(wèi)生健康委共享我省嚴重精神障礙患者信息，在今年全國助殘日（5月16日）前夕比對出未辦理殘疾人證的嚴重精神障礙患者19.98萬人，我們計劃用一年的時間集中為他們評殘辦證，讓他們盡早享受到更多的惠殘政策。

　　廣東省殘疾人大數(shù)據(jù)平臺通過系統(tǒng)性地整合涉殘數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行深層次、多維度的分析挖掘，實現(xiàn)殘疾人數(shù)據(jù)橫向、縱向的共享對接、數(shù)據(jù)整合，為殘疾人工作開展提供數(shù)據(jù)支撐。

　　四、下一步工作計劃

　　雖然我會通過數(shù)據(jù)共享支撐殘疾人事業(yè)發(fā)展工作取得了一定的成績，但與殘疾人日益增長的美好生活的向往和需求、與我省殘疾人事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展仍有一定的差距。貴提案中提出的關(guān)于設(shè)置“殘疾人”欄目問題，非常有必要，在客觀上于“數(shù)權(quán)界限”等原因，各廳局之間的數(shù)據(jù)統(tǒng)籌納入力度遠遠不夠；雖然省政府層面數(shù)據(jù)共享機制已經(jīng)初步建立，但是數(shù)據(jù)共享的深度、數(shù)據(jù)共享的質(zhì)量問題仍然有待加強；盡管省殘聯(lián)已經(jīng)建立了殘疾人大數(shù)據(jù)平臺，但是殘疾人事業(yè)的數(shù)據(jù)支撐業(yè)務的應用與發(fā)展，在實現(xiàn)服務精準化、精細化方面也還有很大差距。

　　下一步，省殘聯(lián)將繼續(xù)加強殘疾人證辦理與核銷，全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新數(shù)據(jù)采集，確保殘疾人證基礎(chǔ)數(shù)據(jù)以及相關(guān)數(shù)據(jù)的準確性；在省政務大數(shù)據(jù)中心掛接和共享涉殘數(shù)據(jù)；加強省殘疾人大數(shù)據(jù)分析平臺的數(shù)據(jù)資源梳理和數(shù)據(jù)應用，注重加強殘疾兒童康復等相關(guān)主題數(shù)據(jù)庫的完善；繼續(xù)做好殘疾人相關(guān)的數(shù)據(jù)共享，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，優(yōu)化業(yè)務流程，持續(xù)加強殘疾人大數(shù)據(jù)分析平臺的主題數(shù)據(jù)分析和應用，為殘疾人提供更多精準化、精細化服務。在近期，特別要做好以下三方面工作：

　　（一）進一步規(guī)范殘聯(lián)殘疾人數(shù)據(jù)采集標準，優(yōu)化數(shù)據(jù)采集平臺功能建設(shè)。加強殘疾人證基礎(chǔ)信息、全國殘疾人基本服務狀況和需求信息數(shù)據(jù)動態(tài)更新數(shù)據(jù)的核準和更新，保證殘疾人基本數(shù)據(jù)的準確性，加強殘疾人數(shù)據(jù)的安全管理工作。

　　（二）著力加強與各廳局涉殘服務的溝通，協(xié)助優(yōu)化涉殘服務事項目錄、事項材料、事項流程，為殘疾人提供更便捷、更暢通的政務服務。尤其是省審計廳審計發(fā)現(xiàn)的“部分殘疾人的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險個人自付部分未獲得政府財政資助問題”，積極與人社、民政、醫(yī)保部門溝通，實現(xiàn)提供業(yè)務數(shù)據(jù)跨部門共享。

　　（三）定期開展數(shù)據(jù)治理工作，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，保持共享頻率，保障數(shù)據(jù)一致性和準確性，形成數(shù)據(jù)共享質(zhì)量報告機制。服務廳局數(shù)據(jù)應用反饋，反哺殘疾人大數(shù)據(jù)分析平臺建設(shè)。結(jié)合殘聯(lián)業(yè)務工作需求，縱向加強與中國殘聯(lián)殘疾人證、精準康復、動態(tài)更新等信息類的交互頻率，橫向依托省政務大數(shù)據(jù)中心信息類的共享對接、數(shù)據(jù)整合，充實殘疾人大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)類型，為殘疾人工作開展提供輔助決策數(shù)據(jù)支撐。

　　隨著各級黨委、政府對殘疾人工作的越來越重視，依托“數(shù)字政府”改革建設(shè)的豐碩成果，通過信息化手段，殘疾人相關(guān)服務會越來越精準化、精細化。

　　專此答復。再次感謝您對殘疾人及殘疾人工作的關(guān)心和支持，歡迎您繼續(xù)關(guān)注殘疾人，繼續(xù)支持我省的殘疾人工作。

　　廣東省殘疾人聯(lián)合會

　　2021年6月8日