2002年廣東省殘疾人事業發展報告

履行三個職能 踐行“三個代表”積極帶領全省殘疾人奔小康

——在全省殘聯工作會議上的講話

郭德勤

（2003年3月6日）

同志們：

這次召開全省殘聯工作會議，主要任務是貫徹落實黨的十六大精神，學習傳達第十七次全國殘聯工作會議精神，全面總結過去一年我省殘疾人工作，研究確定今年的工作任務和工作部署，全面推動我省殘疾人事業的發展。下面，我向大家報告去年全省殘疾人工作情況，并圍繞今年工作講幾點意見。

一、關于2002年全省殘疾人工作回顧

2002年，是實施《廣東省殘疾人事業“十五”計劃綱要》的第二年，也是廣東殘疾人事業取得豐碩成果的一年。我省各級殘聯以鄧樸方同志視察廣東為契機，認真貫徹落實“三個代表”重要思想和省委、省政府關于“扶助弱勢群體生活和工作”的指示精神，樹立與時俱進的創新精神，圍繞實施“十五”計劃綱要，抓基層、打基礎、求實效，全面推進全省殘疾人事業的發展，為廣東社會主義現代化建設、維護社會穩定作出應有的貢獻。

主要表現在：

（一）認真貫徹鄧樸方視察廣東講話和省委、省政府指示精神，殘疾人工作得到進一步重視

2月1日—11日，中國殘聯鄧樸方主席帶領中國殘聯基層工作調研組到我省調研。鄧樸方主席和王新憲常務副理事長等一行9人在我省領導的陪同下，先后深入到廣州、順德、佛山、惠州、汕頭、潮州、揭陽等地基層視察殘疾人工作，與當地黨政領導、有關部門研討如何加快廣東殘疾人事業的發展。期間受到原中共中央政治局委員、省委書記李長春，副書記、省長盧瑞華等各級領導的熱情接待。殘疾人事業引起了各級黨委、政府的高度重視，各級領導紛紛對當地殘疾人工作作了重要指示，幫助解決殘疾人工作中的主要問題和困難。省政府副省長李容根、副秘書長周炳南分別兩次主持召開專題會議，研究部署如何加快發展殘疾人事業，分別下發了會議紀要。隨后，省編委發文明確解決了鄉鎮、街道工作職責中的“三有”問題：有殘疾人工作內容、有殘聯牌子、有人管；省財政、省殘聯就解決康復經費問題聯合發文，要求各級財政將殘疾人事業納入經費預算，加大投入。省級安排殘疾人康復經費也從每年200多萬元，增至400萬元，撥出1000萬專款對困難地區給予補貼，實現新的突破；省政府批準省殘疾人教育康復基地立項，同意2003、2004年每年各安排2000萬用于該項目的建設；省政府重申，繼續執行《殘疾人保障法》實施辦法關于各級社會福利募捐資金按比例用于發展殘疾人事業的規定。同時，提出要采取有效措施，進一步推進殘疾人特殊教育改革和發展，將省培英成人中學要盡快過渡為普通大專。與此同時，廣州市、汕頭市創建“全國殘疾人工作示范城市”工作加大了力度，確定了重要建設項目；佛山市將殘疾人綜合服務設施已進入了全面設計裝修階段不日將正式投入使用，一直以來未能解決的順德市殘聯的單列問題也得到全面落實，并劃出辦公地方及康復大樓；惠州市加強了基層殘聯工作，并有力推進了縣級殘疾人綜合服務設施建設步伐；潮州、揭陽市殘疾人康復經費困難問題，列入財政預算。潮州市明確每年按總人口0.15元/人安排，并于三年內達到0.35元，并加快潮安、饒平兩縣殘聯的單列的進程；按比例安排就業工作也得到加強，一些地方解決了財政、地稅代收就業保障金的問題。事實證明有，鄧樸方同志這次到廣東視察工作，是我省殘疾人事業的春風，使長期以來制約殘疾人事業發展的關鍵問題基本得到解決，極大地推動殘疾人的全面健康發展。

（二）“愛心托起我的夢”公益巡演活動取得圓滿成功，為殘疾人事業營造了一個很好的社會氛圍

為貫徹黨和國家領導人關于殘疾人特殊藝術的指示精神，響應中宣部、團中央和中國殘聯關于“分享特殊藝術，共創社會文明”的號召，中共廣東省委、省政府和中國殘聯共同主辦了“愛心托起我的夢”廣東省大型公益巡演活動8月4日—23日，中國殘疾人藝術團在我省廣州、珠海、汕頭、惠州、東莞、中山、佛山、順德、南海9個城市共巡演12場，直接觀眾5萬人，通過電視觀看演出超過過去1000萬人次，取得了圓滿成功，得到了各級領導的充分肯定和社會的一致好評，社會反響熱烈，全省人民在感受特殊藝術魅力的同時，也深深感受到黨和政府對殘疾人事業前所未有的關懷、重視。正如中國殘疾人藝術團劉永澤團長所說：廣東巡演活動是中國殘疾人藝術團所到之地規格最高、效果最好、演出最成功的一次演出。對營造有利于殘疾人事業健康發展的社會環境起著積極的推動作用。

各級黨委、政府的重視和社會各界的大力支持，是這次巡演活動取得圓滿成功的關鍵。省委辦公廳、省政府辦公廳專門下發了《關于認真做好“愛心托起我的夢”廣東省大型公益巡演活動組織籌備工作的通知》，要求各承辦市和省直單位精心組織，加強協調。由省委、省政府和中國殘聯共同主辦，成立級委會、宣傳部長鐘陽勝，省政協副主席石安海等擔任名譽主席、副主席，副省長李容根擔任主席，省委辦公廳、省政府辦公廳、省委宣傳部、省直機關工委、省文化廳、省廣播影視局、團省委、省軍區政治部、省殘聯和各承辦市主管領導都參加了組委會。各承辦市也相應成立了活動組委會。各承辦市黨委、政府領導都對這次活動作了指示。各市五套班子領導基本都出席活動觀看演出。駐穗陸海空軍和武警部隊以及汕頭市宜華集團公司、南海市能興發展集團有限公司、廣東移動通信東莞分公司、廣東光大企業公司等一些社會熱心還向活動提供了捐款。與此同時，各承辦市殘聯克服人員少的困難，做到分工不分石油輸出國組織，使演出活動的組織、接待工作井井有條，真正發揮了主力軍的作用。珠海市殘聯28名工作人員放棄了6個雙休日的休息，連續奮戰21天，創下了人均加班50個小時的記錄。“愛心托起我的夢”活動的圓滿成功，從另外一個角度，體現了各級殘聯的組織能力已達到較高的水平。

（三）組織實施“南粵助殘工程”，一批貧困殘疾人得到實實在在的幫助

為實踐江澤民同志“三個代表”重要思想，弘揚社會公德和社會主義人道主義，宣傳殘疾人事業，根據省委、省政府關于“扶助困難群眾生活和工作”的指示精神，省政府殘工委、省委宣傳部、省直機關工委、南方日報報業集團省殘聯共同倡議，組織開展“南粵助殘工程”。計劃通過向社會籌集資金，資助776 0名貧困殘疾人進行康復、教育就業等。全省統一部署，統一行動，經過近三個月的宣傳發動、實施，“南粵助殘工程”籌集資金超過2500萬元，其中僅省直就達253萬元。深圳、韶關、潮州、惠州、江門、陽江、清遠、茂名等市超額完成了省分配的計劃任務按照有關程序的申報、審批，全省已有10000多名殘疾人接受資助，超過了原計劃任務。其中通過省教育廳已資助全省大中專院校首批300多名貧困殘疾學生（本科3000元、專科2000元、中專1000元，共約46萬元）。各地市的資助款也已陸續到位，全省一批殘疾人得到實實在在的利益，在社會引起很大反響。河源市各級殘聯經過努力，只籌集22萬元資金，在省“南粵助殘工程”資金的支持下，先后為24名小腿缺失者裝配普及型假肢，為50名下肢殘疾人提供輪椅，為1000多名白內障患者施行復是手術，資助了15名大專殘疾學生就學、60名聾童配戴助聽器、10名腦癱兒童進行功能訓練。茂名市茂南區重度肢殘人譚華新父母雙亡，生活困難。市殘聯資助他1600元購買一臺配鎖匙機開業經營，每天收入10多元，基本解決了吃飯問題。“南粵助殘工程”點燃了一大批貧困殘疾人生活的希望，其所產生的意義是重大的，影響是深遠的，今后將是全省殘聯一項長期工作。

（四）狠抓業務工作，完成或超額完成年度任務

1、 康復

進一步完善康復服務機構建設，大力拓展腦癱兒童訓練康復項目，廣州、深圳、汕頭、肇慶和從化市、清新縣、惠東縣等地殘疾人康復中心開設腦癱兒童康復訓練項目都取得很好的效果，成為康復工作新亮點。全省新增29個精防工作試點市、縣、區，使人口覆蓋面達到2700多萬名，“復明二號”手術車發揮了很大的作用，全年為2000多名白內障患者施行手術，受到廣泛好評。廣州、東莞和順德市分別為麻風畸殘者名費施行白內障復明手術和安裝假肢。省康復中心和廣州、湛江、河源等市開展了聽力助殘活動，使眾多貧困聾兒擺脫寂靜世界，開口說話。陽春市的中國殘聯/聯合國兒童基金會殘疾兒童社區康復合作項目，如期完成對0—14歲殘疾兒童的普查工作，通過中國殘聯和省殘聯的驗收。據統計，全省共完成白內障復明手術40196例、低視力康復2695例、聾兒康復981名、肢體殘疾人康復訓練6076例、腦癱和智殘兒童康復訓練3837例、麻風致殘者康復訓練1316例，完成假肢矯形器裝配2566例，供應各類殘疾人用品用具62446件，均超額完成了年度工作任務。

2、 教育培訓

各地普遍開展了適齡兒童調查摸底工作，掌握基本情況。加快了中專學校新校址裝修、改建工程進度。舉辦了全省殘疾人職業技能競賽，為2003年參加全國競賽做好準備。成功承辦了全國盲人按摩技能邀請賽。繼續做好殘疾考生錄取工作，29名上線殘疾考生被錄取，錄取率80%。省殘疾人職業培訓中心配全盲人自考，組織開辦盲人自考輔導班。深圳市殘聯開展的殘疾人遠程教育初見成效。

3、 就業

各地認真執行《廣東省分散按比例安排殘疾人就業辦法》，并加大勞動監察力度，中山等市更將其納入“四五”普法活動。陽江、江門等一些市、縣突破解決由市財政、稅務部門代收就業金的問題，促進了這項工作的開展。全省收取就業保障金1.6億元，新增殘疾人就業3.8萬名，均創歷史最高水平。省級已完成年審單位3500多個，收取就業保障金2900多萬元。廣州、江門等市舉辦殘疾人就業供需見面會，積極為殘疾人就業搭橋鋪路。各地普遍制定了對殘疾人個體開業自謀職業的優惠措施，使更多的殘疾人獲得自食其力的機會。

4、 扶貧解困

與省扶貧辦、省財政廳、中國人民銀行廣州分行、中國農業銀行廣東省分行聯合制定了《廣東省農村“十五”殘疾人扶貧開發計劃》，加大了工作力度。根據計劃精神，每年省級殘疾人就業保障金20%比例約500萬元，用于扶持貧困殘疾人脫貧。省殘聯扶持建立了汕頭、茂名兩個省級和韶關、梅州、潮州三個市級殘疾人扶貧基地全省落實了776 萬元的國家康復扶貧貸款。各級殘聯積極協調民部門，將符合條件的殘疾人納入城鎮居民最低生活保障范圍。廣州、深圳、汕頭、中山、東莞等市還對困難殘疾人或重度殘疾人進行特別補助。順德市均安鎮實施“100元解困工程”，每月為每戶貧困殘疾人和重度殘疾人送上價值100元的食物。廣州和茂名化州市等一些地區開始實施殘疾人安居工程。為幫助災區殘疾人解決困難，省殘聯聯合廣東獅子會、深圳獅子會向韶關、梅州、湛江等市捐獻衣物，還籌集42萬元資金，扶助受災的樂昌市貧困殘疾人重建家園，50多戶受災群眾在春節前搬進新居。此外，“一幫一”、“結對子”等形式的扶貧活動也在全省各廣泛開展，一批批殘疾人逐漸走出困境。

5、 社區建設

省和各市殘聯加入了本級社區建設工作領導機構，承擔了相應職責。廣州海珠區、佛山城區和深圳南山區“全國社區殘疾人工作示范區”創建工作已經啟動。深圳市南山區80個社區居委會中，有3名以上殘疾人的居委會大都成立了殘疾人協會（小組），并制訂了工作職責和各類工作方案。廣州市通過努力，實現了殘疾人社區康復與社區衛生服務接軌，為社區殘疾人康復工作持續健康發展邁出重要一步。省殘聯還與團省委在全省啟動了“百萬青年志愿者助殘行動”，收到很好的社會效果。

6、 文化體育

“全國助殘日”期間，組織了“愛心呼喚”殘疾人藝術團巡回演出，共在全省演19場，直接觀眾5萬多人。省殘聯與廣州市戲劇家協會聯合舉辦音樂劇《輪椅風流》廣州、中山、江門等市巡回演出10場，觀眾達1萬人。組織參加全國殘疾人書法、繪畫、攝影在賽和全國第三屆“奮發文明進步獎”評選活動，均獲得好成績。成功舉辦首屆全省特奧會和第四屆全省殘疾人運動，均獲得好成績。成功舉辦首屆全省特奧會和第四屆全省殘疾人運動會，省殘運會由上屆6個項目增至16個大項目，是歷屆規模最大、人數最多，一批年輕運協員脫穎而出。成功承辦全國輪椅籃球錦標賽。來自廣州、揭陽、東莞、汕頭等市15名殘疾人運動員代表國家參加第八屆“遠南”殘疾人運動會，獲得9金、1銀、3銅和1個第8名的好成績，為國家和廣東省爭得榮譽。

7、 基礎設施

在省政府領導的重視和支持下，省殘聯購買了占地50畝、舊廠房近1萬平方米的工廠改建省級殘疾人康復教育基地。省政府批準了立項，省財政兩年安排建設資金4000萬元。為落實“十五”計劃綱要規定的縣級殘疾人綜合服務設施建設任務，省財政繼續安排300萬元資金，補助困難地區建設。目前全省80%地級以上市和70%縣級殘聯完成綜合服務設施建設任務，對當地殘疾人事業發展起了重要作有用。大力推動無障礙設施建設，召開全省無障礙設施建設工作電視電話會議。廣州市被確定為全國12個建無障礙設施示范城市之一，受到社會各界的高度關注。

8、 權益保障

省和大部分市建立了殘疾人法律援助機構，初步形成網絡。東莞市公證處、廣州市法律援助中心、深圳市龍崗區布吉鎮法律服務所被國家有關部門確定為“殘疾人維權示范崗”，湛江市普法辦等3個單位和薜耿紅等2名法律工作者被評為先進集體和個人榮譽稱號。各級殘聯認真處理殘疾人來信來訪，及時為殘疾人排憂解難，沒有出現重大集體上訪事件。汕頭市升平區對禁止殘疾人從事三輪車營運后下崗的109名殘疾人中97名納入最低生活保障，同時做好轉達崗再就業工作，使這件件影響較大的社會問題得到妥善解決。云浮市殘聯協調有關部門妥善解決了殘疾人在市區以專用車代步的問題，化解了矛盾。廣州市還加強了殘疾人權益保障理論研究，市殘聯與省法學會聯合編寫了《殘疾人權益保障研究》叢書。順德市殘聯根據市政府《扶助殘疾人暫行辦法》，制作了“殘疾人優惠卡”、“精神衛生象優惠卡”，使殘疾人在就學、就醫和市內交通等得到方便和優惠照顧。

9、 社會環境

以全國助殘日、“愛心托起我的夢”和“南粵助殘工程”等大型活動為契機，各地殘聯開展形式多樣的宣傳活動，掀起了一次次宣傳高潮，為殘疾人事為業發展營造良好的社會環境。省殘聯幾次組織新聞記者開展專題采訪，擴大了殘疾人事業的影響，提高了殘聯聲譽。省殘聯郭德勤理事長先后接受人民日報、羊城晚報、香港文匯報等報刊的專訪其中人民日報華南版推出“新聞連線”專版《廣東殘疾人追趕現代化步伐》，引起了社會廣泛關注。全國助殘日期間，潮州、汕頭、茂名等市電視臺、報刊開播、開設了殘疾人專欄、專版。省殘聯、省殘疾人事業新聞促進會還與省電臺共同舉辦了第二屆各市人民廣播電臺殘疾人節目展播活動。與省委宣傳部、省廣播影視局等部門共同組織了反映殘疾人題材的電影《一樣的人》電影周活動，進一步喚起人們關注殘疾人特殊群體的生活中山市在“愛心托起我的夢”巡演活動中，精心策劃了宣傳方案，使整個活動的宣傳工作有聲有色，他們還專門刻錄了50多套演出光碟分送市領導殘工委成員，擴大了影響。

10、 對外交流

與廣西自治區殘聯建立對口協作聯系，省殘聯和廣州、深圳、珠海、中山、東莞、順德等市分別與廣西自治區殘聯和6個地市殘聯建立了協作關系。倡議并成功承辦了首屆五省區（湖北、湖南、廣東、廣西、南海）殘聯聯誼活動。先后組織全省殘聯干部50多人次到國外、臺港澳進行交流活動，接待了來自來自美國、澳大利亞和港澳臺等社會福利機構和熱心人士25人次參觀訪問，接待了美國駐廣州領事館副總領事的來訪。各級殘聯與國外和港澳臺殘疾人組織的聯系日益密切。

此外，省殘聯完成機構改革工作，中層領導干部全面競爭上崗；殘疾人專門協會工作有了新的發展；根據中央的要求，承擔廣東獅子會的組建工作，積極開展以殘疾人為主要對象的社會慈善服務活動，進一步提升了省殘聯的社會地位和影響力。

全省殘疾人工作之所以能取得了上述的成績，一是各級黨委、政府高度重視、大力支持，特別體現在鄧樸方同志來粵期間，各級黨政的主要領導陪同樸方同志檢查、調研工作，主持召開會議，幫助解決殘疾人工作中的重大問題“南粵助殘工程”和“愛心托起我的夢”活動的成功，也無不體現各級領導對殘疾人的關愛，對殘疾人事業的支持二是有關部門的真情投入、密切配合。過去一年，在財政部門的支持下，殘疾人工作經費有了很大的增長幅度；各級勞動部門將殘疾人按比例就業工和納入勞動監察，使全省分散按比例就業工作取得歷史性突破；在衛生部門的支持下，殘疾人康復工作超大型額完成度任務；殘疾人法援工作和社區殘疾工作也在司法、民政部門的支持下得到不斷加強；各級組織、編制、人事部門為殘聯組織建設的加強功不可沒......三是全省殘疾人工作者愛崗敬業無私奉獻。因工作勞累病倒、抱病工作、放棄節假日休息等等，在殘聯系統是一個非常普遍的現象。我深深地為我們有這樣一批干部而自豪和驕傲。在此，我謹代表省殘聯黨組、理事會，向一直關心、支持殘疾人事業的各級黨委政府和有關部門表示衷心的感謝，并通過你們向戰斗在全省殘疾人工作第一線的同志們表示親切的問候。

同志們，回顧過去一年的工作，我省殘疾人事業有了很大進步，但是，我們也清醒地看到，由于殘疾人事業基礎差起步晚，目前仍處于較低的水平，距離省委、省政府和中國殘聯的要求還有差距，要真正全面實現殘疾人“平等、參與、共享”的目標，仍需作不懈努力。從目前全省情況看，突出問題主要一是地區發展不平衡；二是經費投入不能滿足殘疾人事業快速發展的需要；三是一些地方未能按省要求完成殘疾人綜合服務設施建設，或建成后因缺乏資金投入，得不到充分利用；四是殘聯隊伍業務素質有待進一步提高。這些突出問題，我們將作進一步的分析，在今后的工作中加以重視，逐步予以解決。

二、關于2003年的工作設想

早春二月，春意盎然。當前，全省上下正在抓緊學習貫徹黨的十六大精神，圍繞率先基本實現現代化、全面建設小康社會而努力奮斗。在十六大精神的鼓舞下，全省各級殘聯和殘疾人工作者對殘疾人事業的前景充滿信心和希望，決心以新的姿態，迎接新的挑戰。

殘疾人事業是社會主義現代化建設事業的一個重要組成部分，做好殘疾人工作是我省全面建設小康社會的客觀要求，也是保護社會弱勢群體、維護社會公平、保障社會穩定的必然要求。2003年全省殘疾人工作的指導思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，以召開省殘聯第四次代表大會為契機，全面加強殘聯組織建設，切實履行“代表、服務、管理”的職責，鑄造殘聯新活力，樹立殘疾人新形象；堅持與時俱進，認真實施《廣東省殘疾人事業“十五”計劃綱要》，立足解決殘疾人基本需求、實現小康生活，通過實施重點工程，推進殘疾人康復、教育、就業、文體生活等工作再上一個新臺階，為率先基本實現殘疾人事業現代化奠定堅實基礎。

對今年的各項業務工作，省殘聯機關各部室負責同志于昨天上午的會上已經作了比較詳細的發言，在這里，我主要強調幾點意見。

第一， 認真學習貫徹十六大精神，以十六大精神統攬全省殘疾人工作。認真學習是全黨全國當前和如今后一個期的首要政治任務。2003年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，全面貫徹“三個代表”重要思想，把思想和行動統一到十六大精神上來，把智慧和力量集中到貫徹落實十六大精神上來。黨的十六大提出“全面建設小康社會”“發展殘疾人事業”的奮斗目標，殘疾人工作如何加強，殘疾人工作如何按照省委、省政府的要求，積極推進各項工作？面對新的形勢，首先，我們要樹立以十六大精神統攬殘疾人工作全局的思想，緊緊圍繞旗幟，代表廣大殘疾人的根本利益，密切聯系殘疾人，全心全意為殘疾人服務，保證我們工作穩步、持續發展。其次，要按照“發展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，緊密聯系本省、本地區殘疾人工作實際，全面理解“小康社會”的科學內涵，認真研究新情況、新問題，與時俱進，并使殘疾人工作的指導思想與全面建設小康社會目標相一致，在工作內容上力爭納入全面建設小康社會內容，在工作方式上努力適應全面建設小康社會的要求，實現殘疾人事業發展的新跨越。最后，還要抓住制約殘疾人事業發展、關系殘疾人切身利益的問題，開拓性地開展工作，使殘疾人得到實實在在的利益，使殘疾人事業一年 上一個新臺階。

第二， 認真實踐“三個代表”重要思想，維護殘疾人合法權益。“三個代表”重要思想提出，要代表最廣大人民群眾的根本利益。那么，殘聯該如何代表廣大殘疾人的根本利益？如何體現代表殘疾人根本利益？這是我們面臨的非常重要的問題。大家知道，殘疾人是社會弱勢群體，他們在康復、教育、就業、生活等方面存在很多困難和問題殘聯作為殘疾人的代表組織，就要圍繞助解決殘疾人困難、保障殘疾人合法權利上下功夫，最終達到“平等、參與共享”的目標。

1、大力推進殘疾人勞動就業的工作

就業是民生之本。就業問題解決了，其它問題也將迎刃而解，這是過去工作總結的基本經驗。在城市，我們將繼續以分散按比例就業工作為殘疾人就業主渠道，加大工作力度，完善工作手段要進一步落實省政府殘疾人工作專題會議的精神，加強執法力度，爭取就業保障金全面納入地稅代收，以擴大社會單位執行按比例行按比例就業的覆蓋面，提高殘疾人就業率。在農村，繼續推動以“公司+農戶”形式為主的殘疾就業培訓基地建設，我們規劃在全省再扶持建設10個地市級殘疾人培訓和扶貧基地，以基地輻射近鄰農村貧困殘疾人，帶動他們脫貧致富。這一做法已經取得了一定成效，從汕頭市、潮州市和茂名化州等幾個基地的實踐證明，這是解決農村殘疾人脫貧致富的一個行之有效的措施。

2、全面實施康復工程

康復是殘疾人工作的永恒主題，是殘疾人的第一需求。今年各級政府對康復經費投入的大幅度增長，為我省殘疾人康復工作上臺階、上水平提供了有力的保證。我們不要辜負政府和殘疾人的深切期望。要圍繞實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，不斷完善康復工作體系，規范康復服務機制。要充分發揮各類技術資源中心作用，積極推進社區康復，全面掌握殘疾人康復需求，將康復工作推向農村殘疾人。要加大對聾兒語訓、腦癱兒童訓練等搶救性康復項目工作力度，各地市開辦聾兒語訓和腦癱兒童康復訓練項目，對經濟欠發達地區的殘疾兒童、因缺乏經費而無力康復的，省殘聯將協助爭取政府支持、社會資助，以確保殘疾兒童不錯失康復最佳時機各地要抓好康復經費的落實，一些地區未按省財政廳、省殘聯有關文件落實的，省下撥康復補助經費時將不予考慮。

3、加大殘疾人教育工作的力度

目前殘疾人在社會各單位分散就業的比例不高、層次較低，殘疾人自身素質低是主要原因。教育是殘疾人的一項基本權利。殘聯不是教育行政部門，因此在殘疾人教育工作方面，我們要認真配合主動介入。一要全面掌握當地殘疾人特殊教育的基本情況，從殘疾人的利益出發，推動特殊教育工作的發展。我們有很多地方殘聯 在這方面做得很不夠，去年樸方同志到廣東視察工作時，在一個市里，就問起我們的同志當地特殊教育情況，結果講不清楚。二要做我們力所能及的工作，比如殘疾人教育職業教育，比如參與高考招生，比如組織殘疾人參加自學考試等，深圳市殘聯積極探索殘疾人遠程教育新模式，也值得肯定。三要辦好殘疾人中專學校。對中專學校的建設和發展，省領導花了不少心血，有了明確的要求，就是要盡快爭取辦成普通大專。這是我省唯一一所殘疾人專門學歷教育學校，我們一定要加強管理，做好向普通大專過渡的籌備工作，將其辦好。

4、認真做好法律援助工作

殘疾人是社會弱勢群體，做好法律援助工作尤為重要。為加強這項工作，省殘聯新的機構改革方案增設了組織聯絡與維權部。我省個別市殘聯也專門設立了維權部。殘疾人法律援助機構也初步形成網絡，為我省殘疾人法援工作上臺階打下了基礎。各級殘聯要以信訪為窗口，以法援工作站為平臺，為殘疾人提供法律援助服務，保障殘疾人合法權益。當前各級殘聯要積極推進各地政府制定各種殘疾人優惠政策，現行的政策不完善的，要進行梳理。省殘聯將爭取人大、政府對殘疾人無障礙設施建設和殘疾兒童義務康復等進行規章立法。

第三、加強殘聯自身建設，努力提高為殘疾人服務的能力。

殘聯是殘疾人工作的組織基礎，代表殘疾人利益、服務殘疾人、管理殘疾人事業，是黨和政府與殘疾群眾的紐帶和橋梁。李長春同志說是“為政府分憂，為群眾解難”。我們要通過進一步鞏固、完善殘聯組織體系，提高殘疾人工作者素質，改善殘疾人工作手段，全面提高為殘疾人服務的能力。始終保持與殘疾群眾的血肉關系，真正成為“殘疾人之家”。

1、 要落實組織機構的問題

去年樸方同志來廣東，幫助我們解決了不少困難，其中促使省領導同意解決鄉鎮一級殘聯“三有”問題。鄉鎮一級是我們工作的落腳點，沒有這一層，我們就是空中樓閣。各地要以召開殘聯代表大會為契機，切實落實好。

2、 要抓好干部隊伍建設

這次會議，我發現有很新面孔，我們隊伍又來了不少新兵，這說明，我們的事業不斷壯大。對于任何事業，人始終是決定因素。我們對殘疾人工作不熟悉不要怕，只要我們對殘疾人有愛心，對殘疾人工作有信心、有恒心，我們就一定能取得成績。我們不要擔心別人看不起，自己也不要看不起自己。什么叫“有為有位”？你拼命干工作，拼出了成績，領導肯定，殘疾人滿意了，自然而然體現了你的意義，體現了這個組織的意義我們從事殘疾人工作，首先要解決思想認識問題，而業務水平的提高，不是一朝一夕的事。從今年開始，我們計劃分別對市縣殘聯干部進行系統培訓，努力提高殘聯干部的政治素質和業務水平。

3、 要加強作風建設

殘聯干部作風好壞，直接影響黨和政府的威信，影響殘疾人事業的發展。我們要努力造成一支熱愛殘疾人事業、恪守“人道、廉潔”職業道德、全心全意為殘疾人服務的隊伍。要在殘聯系統樹立艱苦奮斗之風、大興調查研究之風，深入基層，深入殘疾人家庭，密切聯系殘疾人，認真幫助殘疾人解決困難和問題，維護殘疾人合法權益，為穩定大局服務。

第四、全力以赴抓好幾項重點工作，確保圓滿完成上級分配的任務。根據中國殘聯年度工作安排，結合全國性重點工作和我省實際情況，今年我生活上要重點抓好以下幾項工作：

1、 開好代表大會

殘聯代表大會，是殘疾人政治生活中的一件大事。按照中國殘聯的統一部署，并經報省政府批準，省殘聯將于今年5、6月間召開第四次代表大會，進行換屆工作。為做好籌備工作，省殘聯下發了幾個文件，提出了意見和要求。還專門成立了領導小組和工作小組。我們要求地級以上市殘聯也要在5月上旬完成換屆工作。各地殘聯第一把手要親自過問，制定完善工作方案，精心組織，認真落實。個別如期召開代表大會確有困難的，應報請上一級殘聯批準。殘聯主要領導的人選，要提前報上一級殘聯，上級殘聯要積極與組織部門溝通殘聯班子的配備問題，這體現雙管的要求。個別市殘聯理事長沒設專職，要在這次解決。一些地方殘聯班子比較弱，也要作調整、充實。還要吸收更多優秀殘疾人到殘聯組織中來，以增強其代表性。舉行代表大會開幕式，應邀請當地黨、政、軍和人大、政協的主要領導出席，并請黨委和政府主要領導同志發表講話。同時，還要抓好宣傳工作，要以代表大會為契機，掀起一個宣傳殘疾人事業的高潮，擴大社會影響到。總之，代表大會要開得規格高，又規模適度，既隆重熱烈，又簡樸緊湊。

2、 迎戰全國殘疾人運動會力爭取得好成績

第六屆全國殘疾人運動會是各省殘疾人體育水平的一次綜合檢驗。我省是體育強省，健全人體育水平位居全國前列，殘疾人體育卻總在中游徘徊，與我省體育強省很不相稱。去年以來省殘聯和有關部門對我省殘疾人體育工作作了認真研究，具體分析形勢，確定了目標，力爭在本屆全國運動會上有所突破，金牌總數、團體總分進入前八名。省政府李容根副省長對此非常支持，作了明確指示。希望各級殘聯圍繞實現這一目標共同努力工作，已確定承擔組隊和集訓任務的市殘聯，要提供人力、物力、財力的支持。殘疾人運動員所在殘聯，要協助做好殘疾人運動員的集訓工作，幫助解決其后顧之憂。在這里，我要強調一點，隨著殘疾人文化體育工作任務的增多，地級以上市殘聯都要安排工作1-2名殘疾人文體工作專干，共同做好這次運動會的籌備工作。

3、 認真配合做好“全國殘疾人工作示范城市”的驗收工作

1999年底，中國殘聯確定我省廣州、汕頭為創建“全國殘疾人工作示范城市”，這是上級對我省和兩個城市殘疾人工作的肯定。在各級黨委、政府和有關部門的重視、支持下，創建工作取得了可喜進展。根據中國殘聯的要求，今年底將組織工作組對創建工作進行檢查驗收。希望兩市加強對創建工作的力度，認真落實既定實施方案，對照檢查，狠抓薄弱環節，確保順利通過驗收，為我省和當地爭光。為配合好驗收工作，省殘聯將派人到兩市進行初檢、指導工作。兩市在工作有什么問題，要及時向省殘聯組織聯絡與維權部反映。

4、 組織開展“十五”計劃綱要執行情況中期檢查與調研

今年，國務院殘工委將組織有關部門對《中國殘疾人事業“十五“計劃綱要》實施情況進行中期檢查，并要求各地要組織開展自查和評估。結合這項工作任務，我們將計劃從省和地級以上市殘聯抽調人員，組織幾個小組，圍繞幾個專題，開展一次規模較大的調研活動。各地要在7月份前對“十五”計劃執行情況進行總結，發現問題，制訂措施，及時改進，確保“十五”計劃綱要規定任務的完成同進，要積極配合國家和省組織的檢查工作、調研工作。

2003年是“十五”計劃承上啟下的關鍵一年。一年之計在于春。全省各級殘聯和殘疾人工作者要迅速行動起來，圍繞完成今年工作任務，繼續發揚艱苦奮斗的精神，恪守“人道、廉潔”職業道德，與時俱進，開拓進取，全心全意為殘疾人服務，共同為加快廣東省殘疾人工作的全面發展、率先基本實現殘疾人事業現代化目標而努力奮斗。