為殘疾人出行、參與社會生活提供更多便利

——中國殘聯維權部就中國殘聯等七部門出臺保障單眼視障群體、上肢殘疾人駕車政策進行解讀

日前，中國殘聯聯合工業和信息化部、公安部、交通運輸部、國家衛生計生委、國家工商總局、國家質檢總局聯合制定下發了《關于切實做好單眼視力障礙人士和上肢殘疾人駕駛汽車相關工作的通知》(殘聯發[2016]16號)，對單眼視力障礙人士和上肢殘疾人駕駛汽車工作進行部署。就相關問題，中國殘聯維權部進行了政策解讀。

問：請介紹一下通知出臺的背景和目前殘疾人駕駛汽車的相關情況?

答：駕駛汽車是殘疾人的平等權利和參與社會生活的重要條件之一。殘疾人駕駛汽車，體現了對殘疾人平等權利和尊嚴的保護。黨中央、國務院十分重視殘疾人駕車權益保障工作。近些年來。公安、工業和信息化、交通運輸、衛生計生、工商、質檢等部委和中國殘聯建立了推進殘疾人駕駛汽車工作機制，結合我國國情，借鑒國外經驗，達成了逐步推進放開殘疾人駕駛汽車政策的共識。2003年，公安部出臺了允許左下肢殘疾人考取小型自動擋載客汽車駕照的規定，邁出了實現殘疾人駕駛汽車的第一步。2010年4月相關部門又出臺政策，允許右下肢、雙下肢缺失或者喪失運動功能但能夠自主坐立的殘疾人駕駛專用小型自動擋載客汽車，允許佩戴助聽設備和手指末節殘缺或右手拇指缺失的殘疾人駕駛小型汽車、小型自動擋汽車。

隨著經濟社會發展，近年來單眼視障人士和上肢殘疾人駕駛汽車的呼聲日趨強烈。為回應廣大殘疾人的期待，公安部交通管理部門會同有關職能部門在多次溝通、協商、研討、論證的基礎上，研究制定了單眼視障人士和上肢殘疾人駕駛汽車的政策規定。這將進一步為殘疾人出行、參與社會生活提供更多便利，也在全社會進一步弘揚了尊重殘疾人價值、權利的理念，對于拓寬殘疾人交往空間，提升殘疾人生活質量，促進殘疾人共創共享全面小康社會都具有重要意義。

問：文件制定都有哪些方面參與?

答：新的殘疾人駕駛汽車政策的出臺，凝聚著各職能部門對殘疾人事業的支持、對殘疾人權利的尊重和對殘疾人的關愛關注，文件制定歷經多次調研、研討、論證，公安、工業和信息化、衛生計生委、交通運輸、工商、質檢等部門從各自職能角度，都給予了大力支持，進一步明確了部門在推進殘疾人駕駛汽車工作中的職責。在政策制定過程中，廣大殘疾人積極參與，反映需求;來自交通管理、汽車技術、康復醫學、眼科、駕校培訓、殘疾人專門協會等方面的專家提出了寶貴的意見與建議;相關企業積極研發輔助裝置，生產輔助裝置模具和定型產品，制定輔助裝置企業標準，都為文件制定出臺做出了貢獻!借此機會，向各有關方面表示衷心感謝!

問：單眼視障群體、上肢殘疾人具體是什么樣的身體條件可以駕車?

答：考慮到我國交通管理、駕駛人、車輛及道路的實際情況，公安部、國家衛生計生委、中國殘聯多次充分協商論證，將單眼視力障礙人士駕車的身體條件具體規定為：優眼裸眼視力或者矯正視力達到對數視力表5.0以上，且經視野檢查水平視野達到150度的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車、殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的機動車駕駛證。

關于上肢殘疾人，在原條件的基礎上，此次進一步放開了身體條件的要求。主要有左手有三指健全，且雙手手掌完整的，可以申請小型汽車、小型自動擋汽車、低速載貨汽車、三輪汽車準駕車型的機動車駕駛證;一只手掌缺失(包括手掌部的八塊腕骨缺失)，另一只手拇指健全，其他手指有兩指健全，殘留上肢和手指運動功能正常，且下肢符合《公安部關于修改〈機動車駕駛證申領和使用規定〉的決定》(公安部令139號)第十二條第二項第6目規定的，可以申請殘疾人專用小型自動擋載客汽車準駕車型的機動車駕駛證。

問：文件出臺后如何推進落實?

答：殘疾人駕駛汽車是一項系統工程，既涉及政府行政部門職責，又需要社會各方面的參與執行。各級殘聯、工業和信息化、公安、交通運輸、衛生計生、工商、質監等部門，將加強對殘疾人駕駛汽車工作的領導和協調，各司其職，密切配合，建立長效管理機制。

關于殘疾人駕駛人體檢，各省級衛生計生行政部門將確定承擔殘疾人體檢業務的醫療機構，嚴格依據單眼視力障礙人士和部分上肢殘疾人駕駛機動車身體條件規定進行。關于殘疾人駕車培訓，交通運輸部將組織制訂《機動車殘疾人駕駛員培訓教學大綱》，組織編寫培訓教材，鼓勵有條件的駕校開展殘疾人駕駛員培訓。開展殘疾人駕駛汽車培訓的學校要配備加裝輔助裝置的教練車，按照教學大綱組織培訓。

關于輔助裝置及加裝輔助裝置質量保障，各級質檢、工業和信息化、工商等部門，依據職責，對輔助裝置的生產、加裝進行監管。關于加裝輔助裝置汽車檢驗及注冊登記，機動車安檢機構依據《機動車安全技術檢驗項目和方法》標準，對出具加裝輔助裝置合格證明的汽車進行安全技術檢驗。公安機關交通管理部門根據機動車安檢機構出具的檢驗報告，依法為加裝輔助裝置的汽車辦理注冊登記、變更備案、核發檢驗合格標志等業務。各級公安機關交通管理部門同時為殘疾人考領駕駛證、辦理機動車牌證等業務提供方便，在辦公、考試場所設置無障礙通道，優先受理、辦理有關業務，減少殘疾人等候時間。

各級殘聯將配合相關職能部門做好相關工作，掌握殘疾人駕駛汽車有關情況，教育、引導殘疾人學習并嚴格執行道路交通安全法律法規。還將與相關部門多種形式地開展宣傳，共同營造為殘疾人駕駛汽車提供便利的良好社會氛圍。