關于《廣州市第二期特殊教育提升計劃（2018-2020年）》的政策解讀

　　根據《廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)國務院辦公廳關于全面推進政務公開工作的意見實施細則的通知》（粵府辦〔2016〕130號）要求，現(xiàn)就《二期提升計劃》出臺的背景和意義、編制依據、指導思想、主要目標、重點任務、主要亮點、保障措施等方面，加以政策解讀。

　　政策解讀內容如下：

　　一、《二期提升計劃》出臺的背景和意義是什么？

　　發(fā)展特殊教育是推進教育公平、提升教育現(xiàn)代化水平的重要舉措。近年來，市委市政府高度重視特殊教育事業(yè)發(fā)展，將特殊教育的發(fā)展水平納入文明城市建設和幸福廣州建設的目標，自2014年以來，通過實施第一期特殊教育提升計劃，我市特殊教育基本形成了以特殊教育學校為骨干，以特教班和隨班就讀為主體、以“送教上門”為補充，學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育協(xié)調發(fā)展的格局。當前，我市特殊教育發(fā)展仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，與人民群眾對接受均衡、優(yōu)質特殊教育的需求還存在較大差距。

　　為全面貫徹落實黨的十九大關于“辦好特殊教育”的精神，根據《第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）》（教基〔2017〕6號）《關于印發(fā)廣東省第二期特殊教育提升計劃的通知》（粵教基〔2018〕3號）文件要求，為進一步鞏固我市一期提升計劃成果，持續(xù)推進我市特殊教育均衡發(fā)展，特制定《二期提升計劃》。《二期提升計劃》明確了當前至2020年期間我市特殊教育指導思想、發(fā)展目標、實現(xiàn)路徑和保障措施，是我市當前三年特殊教育工作的綱領性文件。

　　二、《二期提升計劃》的編制依據是什么？

　　主要根據《殘疾人教育條例》、《教育部等七部門關于印發(fā)<第二期特殊教育提升計劃（2017—2020年）>的通知》（教基〔2017〕6號）、《廣東省教育發(fā)展“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》、《關于印發(fā)廣東省第二期特殊教育提升計劃的通知》（粵教基〔2018〕3號）等上級文件和《廣州市教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃（2016—2020年）》等文件精神，結合廣州特殊教育發(fā)展實際，并借鑒先進地區(qū)發(fā)展經驗加以編制。

　　三、《二期提升計劃》的發(fā)展目標是什么？

　　（一）總體目標：以完善特殊教育體制機制為基礎，以提升特殊教育質量、促進教育公平為核心，通過加大特殊教育資源供給，到2020年，構建普特結合、學段完整、普職融通的特殊教育體系。

　　（二）具體目標：到2020年，全市基本普及殘疾兒童少年義務教育，入學率達95%以上；非義務教育階段特殊教育規(guī)模顯著擴大，其中視障、聽障兒童少年高中階段入學率達95%以上。全面推進融合教育，建成融合教育實驗幼兒園20所、資源教室165個、特教班40個。各區(qū)至少建有1所特殊教育學校，至少有1所特殊教育學校開設職高部或1所普通中職學校開設特教班。進一步擴大市屬高校招收殘疾學生規(guī)模。從事特殊教育的專任教師100%取得教師資格證，非特殊教育專業(yè)畢業(yè)的教師全部經過省或市教育行政部門組織的特殊教育培訓并考核合格。完善特殊兒童少年轉介安置機制，全面實施特殊教育學校國家課程標準，初步建成具有廣州特色的特殊教育課程資源庫及IEP資源庫，特殊教育課程校本化初見成效，特殊教育質量顯著提升。

　　四、《二期提升計劃》的重點任務有哪些？

　　《二期提升計劃》共分5個部分，包括指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要措施和組織實施。重點任務包括全面推進融合教育、推進特殊教育向義務教育兩頭延伸、加強基礎設施建設、加強師資配備、提升教師專業(yè)水平、推進課程改革、推動部門協(xié)同運作、統(tǒng)籌教育資源等；同時，《二期提升計劃》從組織領導、明確工作責任、營造良好氛圍、加強督導檢查等方面提出具體實施意見。

　　五、《二期提升計劃》有哪些突出亮點？

　　（一）深入推進義務教育融合教育。以融合發(fā)展為導向，首次提出以普通學校為特殊教育發(fā)展主陣地，優(yōu)先采用普通學校就讀的方式，并對特殊教育四種安置形式（特殊教育學校、特教班、隨班就讀及送教上門）明確分級分類。

　　（二）積極推進特殊教育向兩頭延伸。積極探索學前階段融合教育運作模式，到2020年，全市建立學前階段融合教育實驗幼兒園20所。積極發(fā)展以職業(yè)教育為重點的高中階段特殊教育，明確提出各區(qū)至少有1所特殊教育學校開設職高部或1所普通中職學校開設特教班。

　　（三）加強師資隊伍建設，完善教師激勵機制。開展特殊教育教師“雙證上崗”制度試點工作。特殊教育學校及普通學校特教班主要教師享受特殊教育津貼。將隨班就讀教學與管理工作列入績效考核內容，提高普通學校承擔特殊教育任務的教師工作補貼標準，并擴大發(fā)放范圍。

　　（四）全面提升特殊教育質量。成立市、區(qū)特殊教育指導中心。逐步建立健全市現(xiàn)代化特殊教育學校評價體系，高質量創(chuàng)建6所國際先進水平特殊教育學校。構建廣州特色特殊教育課程體系及IEP實施模式和標準流程。

　　（五）推動部門協(xié)同運作。市、區(qū)建立殘疾人教育專家委員會，初步建立跨部門合作的特殊兒童少年信息共享平臺。構建政府、學校、家庭、社會四位一體的特殊教育服務支撐機制。

　　六、《二期提升計劃》的實施有哪些保障條件？

　　《二期提升計劃》主要從加強組織領導、明確工作責任、營造良好氛圍、加強督導檢查等方面提供保障條件。

????? 政策文件： 《廣州市第二期特殊教育提升計劃（2018-2020年）》