3歲的北京男孩東東有“語言發育遲緩”的問題，醫生告訴東東的父母，這是“孤獨癥”的一種，他會忽然背出一首詩，唱出一首英文歌，卻無法和人們用語言交流。
到了上學的年齡，醫生建議東東多和健全的孩子交流，模仿有利于他語言的恢復。可是他能上普通學校嗎？他能跟得上課程進度嗎？他會不會在課堂上做出不聽指令不守紀律的行為？這些都令他的父母深深擔憂。
記者在采訪中了解到，就近進入“普通學校”是大部分殘疾兒童少年家長的希望，因為融合，才能共同成長、共同進步。
6月28日，殘疾兒童家長的難題有了更好的解決方案。教育部剛剛出臺的《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），不但給了殘疾兒童家長進入普通學校的信心，更提出細化方案，將通過融合教育專家委員會的方式，實現對殘疾兒童零拒絕、全覆蓋。
從“特殊學校為主”到“普通學校為主”，是觀念的轉變
5歲的北京男孩壯壯在海淀區一家幼兒園上學。他會數數，會拼音，會背古詩，在知識的學習上沒有什么困難。但是他會在上課的時候忽然站起來走掉，會在表演節目的時候在隊伍中走來走去，會忽然大聲罵人。經過醫生診治，他患有“妥瑞癥”，會不受控制地多動。壯壯的媽媽總被老師叫到幼兒園向別的小朋友道歉。“他在功課的接受程度上沒問題，上特殊學校會不會不適合？但是就近進入普通學校，我擔心他能否堅持下來。”壯壯媽媽說。
殘疾兒童究竟該去哪里接受義務教育？統計顯示，2013年，隨班就讀的殘疾兒童少年達到總數的51.86%，2019年，這個數字是49.63%。6年來基本穩定在50%上下。北京師范大學教授、教育部特殊教育教師教學指導委員會主任顧定倩認為，“這說明普通學校已經成為接收殘疾兒童少年就近入學的主要力量”。
顧定倩分析，2017年1月，《殘疾人教育條例》出臺，提出“普校優先”的政策，此后無論是《政府工作報告》還是地方法規都依照這個重要方針的表述，《中國教育現代化2035》提出“辦好特殊教育，推進適齡殘疾兒童少年教育全覆蓋，全面推進融合教育”。“這給全社會一個信號，就是普通學校要承擔起主要責任。”顧定倩說。
顧定倩認為，這次《意見》的出臺，進一步細化了“隨班就讀”“普校優先”的政策，提出“一人一案”“一地一案”，強調了地方的“實施力”。
江蘇省特殊教育研究會理事長丁勇認為，《意見》的出臺，將進一步圓殘疾兒童少年隨班就讀的“入學夢”。“從‘特殊學校為主’到‘普通學校為主’，這是觀念的轉變，同在藍天下，共同成長進步，既是對殘疾兒童的幫助，也是對普通兒童的教育。全面推行融合教育，這是一種必然趨勢。”丁勇說。
同時，“《意見》還規定，對于一些殘疾兒童，是否適合在普通學校就讀、如何鑒別，將通過多部門組成的專家委員會給出判斷。”顧定倩說。
入學后讀得好不好，關鍵在教師
19歲廣東男孩顧林已經從普通學校畢業了，他的母親表示，自己特別幸運，過程也特別艱辛。從顧林小學三年級開始，顧媽媽和學校商量聘請了專業的特殊教育老師“陪讀”，她本人則配合指導，就這樣順利讀完了9年級，進入職業高中。
記者在采訪中了解到，顧林的案例盡管理想，但是家長需要付出的精力和時間成本不小，對一些“雙職工”的殘疾兒童家長來說，能否可行？而且師資的缺乏也實實在在困擾著學校和家長。目前我國的師范院校中，能開設特教教育課程的只有80多所，特教專業畢業生更少。
《意見》的出臺，顧定倩注意到了一個難題：殘疾兒童少年入學將使普通學校的管理、課程資源匹配等方面迎來新的挑戰。“相當一部分殘疾兒童少年可以入學，但能堅持多久，讀得好不好，關鍵在教師，對于教師的培訓和支持是此次《意見》的亮點。”顧定倩說。
這得到了丁勇的佐證。“強調融合教育質量的提升是此次《意見》出臺的亮點。不僅要讓殘疾兒童少年隨班就讀，還要聽得懂、學得會、跟得上，在課程教學方面，在專業支持方面，在家校合作方面，《意見》都有新規定。《意見》重視隊伍建設，重視教師培養，形成激勵機制。”丁勇說。
教材融合、課程調整、認識改善，未來還需努力
《意見》的出臺將為持續推進相關法律法規的落實落細發揮重要作用。近年來，各地對于“融合教育”的推進出臺了地方性的政策文件。據悉，北京市將推動建立“融合教育推行委員會制度，由市區政府、教委分管領導和各校校長擔任負責人”。南京市組織編寫了《隨班就讀小學生學科學習評估手冊（試行）》，并不定期召開隨班就讀工作例會。四川成都雙流區則為義務教育階段隨班就讀的殘疾兒童建檔，并出臺特殊教育聯席會議制度，組建區域融合教育集團。
專家表示，對于殘疾少年兒童就近隨班就讀，平等接受義務教育來說，《意見》無疑邁出了關鍵性的一步。那么，未來還有多遠的路要走？
丁勇認為，此次《意見》明確提出了建立政府主導的聯席會議制度，但是如何進一步發揮作用還需要細化的制度建設。丁勇還談到了專業化的教師隊伍，專業化的課程體系，特殊教育專業課程在普通高校師范專業開足開齊等問題，“這些都是未來的努力方向”。
顧定倩認為，在“認識層面的改善”也需要進一步努力，“包括普通學校教師和家長對殘疾兒童隨班就讀的觀念轉變。當前這樣的情況屢有發生：殘疾兒童入學，普通家長擔心自己孩子得不到應有的注意，或者殘疾兒童和普通兒童發生沖突之后，家長難以用平常心看待沖突。這需要全社會的努力，值得高興的是，這最關鍵的一步我們已經邁出去了。”
政策文件： 《教育部關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》
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