《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》八大亮點！

　　2022年1月，國務院辦公廳轉發教育部等部門《“十四五”特殊教育發展提升行動計劃》，部署加快推進特殊教育高質量發展。《行動計劃》著眼“建設高質量的特殊教育體系”，圍繞拓展學段服務、推進融合教育、提升支撐能力、加強組織實施4個方面，明確了“十四五”特殊教育事業改革發展的路線和方向。新的《行動計劃》有許多新提法、新政策、新舉措，其中有8個亮點非常值得關注。

　　亮點一 計劃名稱富有新含義?

　　前兩期計劃都叫“提升計劃”，這次叫“發展提升行動計劃”。增加兩個詞，意義有變化。“提升”有發展的意思，但更多強調的是在已有基礎上的程度提高。“發展”的含義較之“提升”要豐富，不僅指原有事物由小到大、由簡單到復雜，由低級到高級的變化，還可指創造原來沒有的新事物。“行動”一詞，強調要“干”。因此，新計劃名稱的含義更為豐富全面，突出了以人民為中心的發展思想，聚焦辦好特殊教育真抓實干，讓殘疾人和特教工作者有更多的獲得感、幸福感。

　　亮點二 特教對象擴大覆蓋面?

　　前兩期計劃所指的特殊教育對象“殘疾人”主要指“殘疾兒童少年”。這次《行動計劃》則指出“特殊教育主要是面向視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾以及其他有特殊需要的兒童青少年提供的教育”，特殊教育對象不僅指殘疾兒童少年，還指身體沒有殘疾，但“有特殊需要的兒童青少年”。我國特殊教育發展到今天，應該并且需要逐步擴大工作的覆蓋面，使每個孩子都能接受合適的教育。

　　亮點三 義務教育入學率定出新指標?

　　一期“提升計劃”提出“到2016年，全國基本普及殘疾兒童少年義務教育，視力、聽力、智力殘疾兒童少年義務教育入學率達到90%以上”；二期“提升計劃”提出到2020年，“殘疾兒童少年義務教育入學率達到95%以上”。《行動計劃》提出，到2025年，“適齡殘疾兒童義務教育入學率達到97%”。2015年“十二五”結束時，我國有特教學校2053所，在校特殊學生44.22萬人；2020年“十三五”結束時，特教學校數量達2244所，在校生88.08萬人，學生數量比2015年翻了近一番。未來5年只要重點解決重度殘疾兒童少年受教育問題，再提高2%的目標是可以實現的。

　　亮點四 融合教育實現新拓展?

　　《行動計劃》堅持前兩期計劃提出的“全面推進全納教育”“普特結合”“普職融通”“教康結合”的精神，形成“普通教育、職業教育、醫療康復、信息技術與特殊教育深度融合”新表述。從學前教育、義務教育、中等職業教育和高中教育一直到高等教育，均要求普通學校接受殘疾學生入學。使殘疾學生就近就便優先入學。“信息技術與特殊教育融合”是新內容，“鼓勵有條件的地方充分應用互聯網、云計算、大數據、虛擬現實和人工智能等新技術，推進特殊教育智慧校園、智慧課堂建設”，凸顯特殊教育要跟上高科技發展的時代特征。

　　亮點五 鼓勵新建更多特教學校?

　　2020年我國已經基本實現市（地）和30萬人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學校。《行動計劃》提出：“加強特殊教育學校建設，鼓勵20萬人口以上的縣（市、區、旗）辦好一所達到標準的特殊教育學校。殘疾兒童較多且現有特殊教育學校學位不足的縣（市、區、旗），要根據需要合理規劃布局，滿足殘疾兒童入學需求。20萬人口以下的縣（市、區、旗）要因地制宜合理配置特殊教育資源，鼓勵在九年一貫制學校或寄宿制學校設立特教班。”“鼓勵有條件的地區建立從幼兒園到高中全學段銜接的十五年一貫制特殊教育學校。”面對日益增多的孤獨癥兒童，不再是“試點舉辦”“積極探索舉辦”特教學校，轉為“要合理布局孤獨癥兒童特殊教育學校，鼓勵省會城市、計劃單列市及較大城市建設孤獨癥兒童特殊教育學校。”這樣，以特教學校為骨干和支撐的特殊教育網絡將編得更密，為特殊兒童青少年提供更充分的教育資源。

　　亮點六 生均經費繼續新增長?

　　一期“提升計劃”由將義務教育階段特殊教育學校、隨班就讀、特教班和送教上門的生均預算內公用經費標準提高到每年6000元，極大改善了特殊教育的辦學條件。這次《行動計劃》提出“到2025年將義務教育階段特殊教育生均公用經費補助標準提高至每生每年7000元以上”。“以上”就是未封頂，還有超過的可能。這充分體現了黨和政府對殘疾人的“格外關心、格外關注”，對特殊教育“特教特辦”。

　　亮點七 質量提升出臺新舉措?

　　《行動計劃》提出研究制定義務教育階段融合教育教學指南，孤獨癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，修訂特教學校義務教育課程設置實驗方案和課程標準，到2023年完成義務教育各學科課程教材編寫，加大力度推廣使用國家通用手語和國家通用盲文，創建融合教育示范區示范校，遴選優秀教育教學案例，持續推進特教改革實驗區綜合改革，開展特教教師教學基本功展示交流活動，試點面向殘疾學生的“學歷證書+若干職業技能等級證書”制度，建設國家、省、市、縣、校5級特殊教育資源中心等一系列新舉措，規范教學行為、提升教育質量。

　　亮點八 師資培養補充新要求?

　　《行動計劃》在堅持已有要求的基礎上，對特教教師隊伍建設又提出了“優化公費師范生招生結構，傾斜支持特殊教育公費師范生培養；注重培養適應特殊教育需要、具有職業教育能力的特殊教育師資；”將師范類專業開設特殊教育課程內容“納入師范專業認證指標體系”的新要求，以培養出高素質、專業化、創新型、復合型的特教教師。