賀軍科在中國青年志愿者協(xié)會會員代表大會上的講話

共青團中央書記處常務書記賀軍科在中國青年志愿者協(xié)會第四次會員代表大會上的講話

今年是中國青年志愿者行動發(fā)起實施21周年，是中國青年志愿者協(xié)會成立20周年。今天，我們在廣州召開中國青年志愿者協(xié)會第四次會員代表大會，主要任務是深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，回顧總結中國青年志愿者行動發(fā)展歷程，分析把握青年志愿者事業(yè)面臨的新形勢，奮力開創(chuàng)青年志愿者事業(yè)發(fā)展新局面。剛才，徐令義同志、宮蒲光同志專程趕來參加我們這次會議，并對青年志愿者行動開展20多年取得的成就給予了充分肯定，對我們下一步如何開展工作給予了細心指導，讓我們倍受鼓舞。在此，我代表共青團中央，向長期以來關心支持青年志愿者事業(yè)發(fā)展的各級黨政領導同志，向辛勤奉獻的青年志愿者朋友們，向以各種方式參與支持青年志愿者事業(yè)的社會各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意!同時，借此機會，也感謝老理事、老會長對于推動協(xié)會工作付出的辛勤汗水，祝賀新理事、新會長當選。相信大家一定會帶領協(xié)會開創(chuàng)更新的歷程。

黨中央、國務院高度重視青年志愿者工作。2013年12月5日，習近平總書記給華中農業(yè)大學“本禹志愿服務隊”回信，指出：“青年一代有理想、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，實現(xiàn)中華民族偉大復興就有源源不斷的強大力量”。今年五四青年節(jié)前夕，習近平總書記給河北保定學院西部支教畢業(yè)生群體代表回信，“希望越來越多的青年人到基層和人民中去建功立業(yè)”。今年7月，習近平總書記再次寄語南京青奧會志愿者，勉勵大家積極傳播中華文化、講好中國故事，用青春的激情打造最美的“中國名片”。習近平總書記的重要指示和殷切期望，為青年志愿者事業(yè)長遠發(fā)展指明了正確方向、提供了根本遵循。今年以來，李克強總理專程看望并慰問青奧會志愿者，并給吉林大學白求恩志愿者協(xié)會回信，勉勵廣大青年志愿者弘揚志愿精神，甘于奉獻，敢于擔當，匯聚起推動社會進步的巨大力量。許多中央領導同志以各種方式多次參加志愿服務活動，并對做好志愿者工作作出重要指示。黨和政府的高度重視和親切關懷，必將激勵我們不斷開創(chuàng)青年志愿者事業(yè)的新局面。

在這里，我代表團中央書記處，就青年志愿者工作談幾點建議，供大家參考。

一、青年志愿者事業(yè)是新的歷史條件下共青團的一大成功創(chuàng)舉

習近平同志曾深刻指出：“中國青年志愿者事業(yè)是我們黨領導的共青團在新的歷史條件下創(chuàng)新工作領域、服務社會需求的一大創(chuàng)舉”。21年來，各級團組織圍繞黨政大局，順應時代發(fā)展，尊重青年意愿，團結帶領廣大團員青年，壯大志愿者隊伍，健全組織網絡，拓展服務領域，完善工作機制，推進了青年志愿者事業(yè)不斷蓬勃發(fā)展。實踐表明，青年志愿者行動已經成為服務社會主義精神文明建設、助力青年成長成才、完善社會動員機制和推動團的事業(yè)發(fā)展的重要創(chuàng)舉。

(一)青年志愿者行動豐富了社會主義精神文明建設的活動載體。中華民族歷來就有扶貧幫困、助人為樂的傳統(tǒng)美德。青年志愿者行動的發(fā)起，立刻贏得了全社會的廣泛贊同和積極響應。志愿服務繼承了中華民族的傳統(tǒng)美德，體現(xiàn)了社會主義市場經濟條件下的道德建設要求，深化了學雷鋒活動的內容和方式，也滿足了不同層次人們關愛他人、服務社會、展示特長的愿望，對于彰顯和倡導社會主流價值觀起到了巨大推動作用。21年來，各級共青團、青年志愿者組織先后圍繞扶貧濟困、社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護、搶險救援、文化宣傳、助老助殘等領域，實施了上萬個道德實踐服務項目，動員了數以億計的青年和社會公眾參與精神文明創(chuàng)建活動，涌現(xiàn)出感動中國人物徐本禹、關愛留守兒童的志愿者郎坤、架起生命熱線的志愿者趙廣軍、扎根西部基層的志愿者許曉艷等一大批在全社會影響廣泛的青年典型和道德模范，極大增強了社會主義精神文明的感召力。

(二)青年志愿者行動拓寬了廣大青年成長成才的有效途徑。志愿服務著眼提高年輕人思想政治素質，讓他們在服務基層中充分經受鍛煉，提升了國情認知、精神意志、品德觀念和能力才干。多年來，通過組織實施大學生志愿服務西部計劃、中國青年志愿者海外服務計劃、共青團關愛農民工子女志愿服務行動、青年志愿者助殘陽光行動等項目，累計動員17萬大學生志愿者到中西部服務基層，近千名青年志愿者邁出國門播撒友誼，500多萬名青年志愿者關愛留守兒童和殘疾青少年。他們用不懈努力贏得了基層群眾的普遍贊譽。在抗擊汶川地震、玉樹地震、舟曲泥石流、蘆山地震等自然災害中，490多萬名青年志愿者不畏艱險、沖鋒在前;在北京奧運會、上海世博會、廣州亞運會、南京青奧會、APEC北京峰會等活動中，志愿者們辛勤奉獻，用“鳥巢一代”“小白菜”“綠羊羊”“小青檸”等青春名片彰顯了當代青年的價值追求和擔當精神，志愿服務已經成為當下青年社會實踐的大舞臺、成長成才的公開課。

(三)青年志愿者行動創(chuàng)新了廣大青年參與社會治理的動員方式。動員青年服務社會發(fā)展、動員社會服務青年成長，都是共青團參與社會治理的工作職責。在計劃經濟時代，共青團開展工作主要依托自上而下、一級抓一級的組織化動員體系。改革開放以來，社會結構發(fā)生深刻變化，青年的思維方式、行為方式和分布結構也發(fā)生了深刻變化。志愿服務為團組織適應新形勢動員青年、動員社會開辟了社會化的新路。一方面，志愿服務一改過去行政化、命令式的動員方式，而是以較低門檻、小微分散、可長可短的靈活方式，以青春、時尚、尊重個人意愿、注重心靈體驗的運作模式，讓廣大青年就近就便、力所能及地自愿參與到經濟社會發(fā)展的方方面面。另一方面，志愿服務通過實施活動項目、搭建關愛平臺、對接服務需求的形式，最大限度地調動人力、資金、政策等資源關愛青少年，促進了社會公平正義與和諧發(fā)展。這些年，共青團組織開展的關愛農民工子女、殘疾青少年、貧困青少年等重點群體的志愿服務項目，使動員青年與動員社會雙向互動、相得益彰，創(chuàng)新并完善了新時期社會動員的長效機制。

(四)青年志愿者行動打造了新時期共青團事業(yè)的重要品牌。志愿服務體現(xiàn)的精神關懷、自我完善、共同進步正在成為廣大青年新的追求，這種追求與社會發(fā)展相適應、與個人需求相統(tǒng)一，逐漸形成了青年人樂于接受的精神時尚。最近兩年我們的調研數據顯示，70%以上的青年認同青年志愿者的理念、標識、活動。他們認為，青年志愿者行動是印象最深、認同度最高的共青團品牌活動，非常愿意參加青年志愿者組織或青年志愿者服務行動?，F(xiàn)在看來，青年志愿者行動發(fā)展的21年，盡管時間不算太長，卻能夠較快地推向全社會，并作為黨推進社會建設的重要內容，根本原因在于這項工作深深植根于青年和群眾之中，長期堅持、一以貫之，用實實在在的工作成效取信于民、取信于全社會。青年志愿者行動用豐碩的實踐成果、理論成果和制度成果，促進了團的其他工作，豐富了共青團工作的內涵，拓展了新的青年工作領域。

二、認真把握新時期青年志愿者事業(yè)面臨的新形勢

當前，中國青年志愿者事業(yè)已經站在了新的歷史起點上。無論從黨和國家工作大局，從時代發(fā)展的迫切要求，還是從青年的特點變化來看，志愿服務都面臨著新機遇、新挑戰(zhàn)和新任務。我們要加強形勢研判，切實把握好青年志愿者事業(yè)長遠發(fā)展方向。

(一)實現(xiàn)中國夢的宏偉目標為青年志愿者事業(yè)開啟了新的時代。中國夢一經提出，便迅速在廣大青年中引起強烈的共鳴。為實現(xiàn)中國夢而奮斗，是中國青年運動的時代主題。廣大青年通過參加志愿服務活動，把個人的力量凝聚成向真、向善、向美的具體行動，能夠與全國人民一道，不斷匯集實現(xiàn)中華民族偉大復興的強大力量。對整個志愿服務事業(yè)的長遠發(fā)展來說，中國夢對志愿服務在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設全局中作出了新的定位，對志愿服務在吸引凝聚青年、擴大團的工作覆蓋方面提出了新的規(guī)劃，對志愿服務事業(yè)實現(xiàn)科學發(fā)展指明了新的方向，必將引領青年志愿者事業(yè)在民族復興、國家富強、人民幸福的宏偉實踐中發(fā)揮更大作用。

(二)全面深化改革的戰(zhàn)略部署為青年志愿者事業(yè)提供了新的契機。黨的十八屆三中全會對全面深化改革、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了總部署、總動員，并明確指出：“激發(fā)社會組織活力”“支持和發(fā)展志愿服務組織”。黨政主導、社會參與的共同治理結構，為志愿服務組織的發(fā)展壯大并充分發(fā)揮作用提供了前所未有的空間。志愿服務組織作為參與社會治理的主體之一，是政府治理的重要補充，是共同治理的重要一環(huán)，在自身建設上享有大力發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展的地位，在工作方式上能夠更多地承擔政府轉移給社會組織的公共服務職能，在管理運行上能夠凝聚、吸引更多資金、人力、組織等資源，這些，對于青年志愿者事業(yè)都是全新的機遇，都要求我們對志愿服務參與社會治理的功能定位、工作布局、思路舉措和制度建設等方面，加強長遠規(guī)劃，不斷改革創(chuàng)新，抓好工作落實。

(三)全面推進依法治國的重大任務為青年志愿者事業(yè)提出了新的要求。黨的十八屆四中全會為全面推進依法治國勾畫了清晰框架和路線圖，并指出要切實加強普法志愿者、法律服務志愿者隊伍建設。全會提出，要積極參與普法教育、法律服務等工作。這對我們拓寬服務領域、深化法律服務項目提出了要求。全會提出，要發(fā)揮社會組織對其成員的行為導引、規(guī)則約束、權益維護作用。這為我們依法開展活動提供了指導，要求我們樹立法治理念、依法開展活動，不斷提高運用法治思維和法治方式開展志愿服務的能力。包括志愿服務在內的各類社會組織，盡管都有奉獻愛心、辦好事、推動社會進步的初衷，但都要在依法辦事的大前提下進行。全會提出，要加強社會組織立法，規(guī)范和引導各類社會組織健康發(fā)展。這為我們加速志愿服務全國立法進程、推動青年志愿服務法制建設進一步指明了方向。

(四)當代青年的發(fā)展變化為青年志愿者事業(yè)提出了新的課題。把握青年脈搏是做好青年志愿者事業(yè)的前提和基礎。當代青年是伴隨著改革開放成長起來的一代，他們的利益訴求更加多元，群體結構更加分化，網絡聚集更加頻繁。這些新特點新變化，是我們創(chuàng)新發(fā)展青年志愿者事業(yè)的基本依據，也是引導青年廣泛開展志愿服務工作最直接的邏輯起點。志愿服務工作要不斷滿足青年的多樣化、個性化的需求，始終堅持以青年為本，著力破解新青年給青年志愿者事業(yè)帶來的新要求。比如，如何進一步增強青年志愿者行動在當代青年群體中的影響力和號召力?如何強化共青團在社會青年志愿者組織中的核心地位?如何推進志愿服務成為廣大青少年培育和踐行社會主義核心價值觀的自覺行動?如何加強新媒體手段和互聯(lián)網技術在青年志愿者事業(yè)全局工作中的運用?如何切實推動志愿精神成為廣大青年的精神時尚并在全社會深入人心?等等，這些新課題，都需要我們加以認真地研究、解決和完善。

三、以改革創(chuàng)新精神推動青年志愿者事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展

改革創(chuàng)新是時代精神的核心，也是共青團的光榮傳統(tǒng)。青年志愿者行動本身就是共青團的創(chuàng)新之舉，理應在理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和方法創(chuàng)新等方面走在前列。推進青年志愿者事業(yè)的改革發(fā)展，既要著眼長遠，又要立足當前，特別要統(tǒng)籌解決好影響青年志愿者事業(yè)根本性、全局性、戰(zhàn)略性問題，把這項事業(yè)推向更新更高的發(fā)展階段。

(一)始終圍繞黨和國家的中心工作謀篇布局。圍繞中心、服務大局既是共青團的工作主線，也是青年志愿者工作的主線。要結合黨對共青團和青年工作的根本要求，把握共青團的三個根本性問題和兩大戰(zhàn)略性課題，始終把青年志愿者行動擺在經濟社會發(fā)展全局中進行謀劃和推進，在黨政關心、社會關注、青年關切的領域設計項目、整合資源、建立機制。要全面總結青年志愿者工作在服務西部大開發(fā)戰(zhàn)略、科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展工作中的成功經驗，進一步提出青年志愿者工作在服務經濟、文化、社會、黨的建設和生態(tài)文明建設方面的總體規(guī)劃。當前，要緊緊圍繞黨和國家全面深化改革、建設法治國家的大局，更加注重從社會建設的高度謀劃青年志愿者工作。積極爭取有關部門的支持，加大向志愿服務組織購買服務工作力度，通過委托承辦、購買服務、項目合作等方式整合資源，指導、支持基層志愿服務組織申報并實施志愿服務項目。

(二)引導廣大青少年在志愿服務中培育和踐行社會主義核心價值觀。黨中央強調，培育和踐行社會主義核心價值觀必須從娃娃抓起、從青少年抓起。要堅持把培育和踐行社會主義核心價值觀貫穿青年志愿者工作始終，通過志愿服務引導青少年堅定理想信念，自覺把祖國、人民和時代的需要作為人生追求，大力倡導奉獻、友愛、互助、進步的志愿精神，傳播正能量，引領社會風尚。通過志愿服務引導青少年加強實踐鍛煉，把深入實踐作為成長和成才的必由之路，把奉獻社會作為不懈追求的優(yōu)良品德，讓他們在服務社會、服務群眾、服務基層中增進對核心價值觀的認同和理解。通過志愿服務不斷豐富社會主義核心價值觀的踐行渠道，在志愿服務項目設計、活動開展、管理運行、成果鞏固等各個環(huán)節(jié)體現(xiàn)核心價值觀的基本要求，推動志愿服務從理念倡導到具體工作與培育和踐行社會主義核心價值體系工作的互融共通，真正使社會主義核心價值觀在廣大青少年中內化于心、外化于行。

(三)更加重視對志愿者的關懷與激勵。志愿者組織是志愿者的“娘家”，在開展服務過程中，必須關懷志愿者，依法維護志愿者的合法權益。目前，社會上對志愿服務的認識理解還有一些偏差。有的人認為志愿者就是免費的勞動力，漠視志愿服務的價值;有的單位沒有為志愿者提供基本的工作保障;還有的單位和機構讓志愿者做超出志愿服務范圍的事，做他們承擔不了的事情，結果造成了一些糾紛。志愿者開展志愿服務是對社會的巨大貢獻，但是，社會成員不能都認為志愿者做工作是白干。這些問題要引起我們的重視。我了解到，本次協(xié)會換屆專門成立了7個工作委員會，其中之一是由有關負責同志、專家、律師、保險公司代表等組成的志愿者權益保護委員會，這是一個很好的探索。在做好志愿者權益保障工作的同時，各級團組織、青年志愿者組織還要進一步關心志愿者的成長與發(fā)展，建立激勵機制，真正地讓好人得到更多的好報。推廣一些地方制訂針對青年志愿者升學、就業(yè)等方面的政策措施，建立務實管用的志愿服務星級認證、嘉許、表彰、回饋制度，增強青年志愿者的榮譽感、自豪感和成就感，在全社會形成關愛志愿者、崇尚志愿者、爭當志愿者的濃厚氛圍。

(四)用創(chuàng)新的體制機制激發(fā)志愿服務工作的活力。推進基層基礎工作創(chuàng)新，對志愿服務的組織、項目、隊伍、文化等建設提出具體意見，發(fā)揮好青年志愿者工作在服務型團組織建設中的重要作用，發(fā)揮好網絡平臺在推動青年志愿者方法創(chuàng)新方面的重要作用。進一步拓寬聯(lián)系民間志愿服務組織和社會組織的渠道。爭取有關部門支持，重點加強省、市兩級青年志愿者工作機構的建設。推進制度創(chuàng)新，堅持“全團一盤棋”，充分調動領導機關頂層設計與地方創(chuàng)造兩個積極性，形成上下良性互動的工作局面。組建青年志愿者組織孵化機構，建設志愿者培訓陣地，不斷激發(fā)青年志愿者事業(yè)的內生動力。推進理論創(chuàng)新，通過設立基金、發(fā)布課題、組織評審、成果轉化、宣傳推介等工作，建設一批志愿服務專門研究機構，出版一批志愿服務理論專著，培養(yǎng)一批志愿服務專家隊伍。

中國青年志愿者協(xié)會是青年工作的重要樞紐之一。要高揚理想旗幟，建立聯(lián)系渠道，把各級青年志愿者協(xié)會建成志愿者之家。要把握正確方向，發(fā)揮樞紐作用，把各級青年志愿者協(xié)會建成志愿服務組織之家。要博采眾家之長，影響帶動社會，把各級青年志愿者協(xié)會建成志愿服務項目之家。新一屆協(xié)會的理事、會員都是來自各行各業(yè)的先進典型和優(yōu)秀分子，是各級青年志愿者協(xié)會的“領頭雁”“主心骨”。希望各位理事、會員帶頭謀劃志愿服務，帶頭支持協(xié)會發(fā)展，帶頭整合社會資源，帶頭弘揚志愿精神。各級共青團組織要高度重視、加強領導，真抓善管、創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮協(xié)會在青年志愿者事業(yè)中的牽動作用，推進協(xié)會工作社會化、科學化、制度化、專業(yè)化發(fā)展。

同志們!20多年前，青年志愿者行動適應改革開放大潮應運而生。如今，青年志愿者事業(yè)已經站在更高的起點上。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中央文明辦、民政部等有關部門的指導支持下，在廣大青年志愿者和全社會的共同努力下，振奮精神、凝聚力量，把青年志愿者事業(yè)提高到一個新水平，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大的貢獻。

(2014年12月26日印發(fā))