同志們：
1月3日至4日，省委召開了十二屆六次全會，全面部署貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，進一步完善優化提升“1+1+9”工作部署。1月11日至13日，團中央召開團十八屆二中全會，對進一步貫徹落實習近平總書記“7·2”重要講話，全面加強團的基層建設進行專門研究，作出了全面部署。黨中央、省委和團中央對共青團和青年工作提出的明確要求是內在一致的，對接下來我省共青團進一步深化改革發展具有十分重要的指導意義。如何從根本上扭轉團的基層薄弱、組織無力的狀況，讓共青團的每個細胞活起來，真正把最廣大青年從思想和行動上凝聚在黨的周圍，切實履行好團的根本職責使命，把圍繞中心服務大局的工作做細做透做扎實，是我們必須面對的全局性重大課題，必須集全團之力攻堅克難、加以破解。
本次全會的開法和以往不同，參照團中央的做法，以書面形式向全會報告省第十四次團代會以來工作情況以及廣東共青團2019年工作要點，提交本次全會討論。下面，我就貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話精神以及關于青年工作的重要思想，落實省委十二屆六次全會和團十八屆二中全會精神，大抓團的基層建設，全面提升組織力，扎實服務廣東改革發展大局，代表團省委黨組，談四點意見。
一、大抓基層是共青團安身立命的迫切要求，是圍繞中心服務大局的基礎工程
軍科書記在團中央全會上以強烈的憂患意識指出，共青團的主戰場在基層，加強團的基層建設刻不容緩，全團必須警醒起來。各級團組織要提高政治站位，充分認識到自己的組織體系強健，毛細血管暢通，是一切工作的基石，是為黨做好青年群眾工作、服務中心大局的根本保障，否則都是膚淺的、難以為繼的。
?。ㄒ唬┲匾暬鶎印⒑葑セ鶎邮屈h的明確要求，是落實“兩個維護”的具體行動，務必強化自覺、堅定信心。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央對加強黨的基層建設不斷提出新要求、作出新部署,抓黨建的理念深入人心,抓基層的責任越壓越實。特別是黨的十九大以來,黨中央持續釋放大抓基層的鮮明導向，并明確提出“重視黨支部、善抓黨支部，是黨員領導干部政治成熟的重要標志”。黨團組織密不可分，黨中央在狠抓黨的基層建設的同時，也高度重視團的基層建設。習近平總書記指出，“團的建設本身就是黨的建設的一部分，抓黨建就要抓團建”“全面從嚴治黨必然要求大力推進從嚴治團”。在“7·2”重要講話中，總書記更明確要求，共青團要樹立大抓基層的鮮明導向,推動改革舉措落到基層，使基層真正強起來，指出共青團“深化改革要體現在基層組織的整體活躍上”。我們要從黨持之以恒大抓基層的經驗中接受教育，要從總書記的重要要求中感到壓力，必須要有緊緊跟上的自覺。
正如李希書記所說，做到“兩個維護”是具體的，不是抽象的，不是一個概念，更不是一個口號，做到“兩個維護”不僅要體現在政治態度、政治立場上，更要體現在正確的認識和行動上。總書記對青年的思想狀況如此關注，對強化團的基層建設要求如此明確，我們堅定堅決、真刀真槍大抓基層，確保共青團牢牢扎根在青年之中，夯實黨執政的青年群眾基礎，就是落實總書記對共青團的政治交代，落實落細中央決策部署、真正做到“兩個維護”的具體行動。李希書記反復強調，“要用工作體現忠誠，用發展體現擔當，用解決問題體現落實”，大家一定要站在這個政治高度去認識團的基層建設工作。
當前，應該說我們正處于加強團的基層建設的歷史窗口期。全黨大抓基層黨建，廣東“1+1+9”工作部署中第一個“1”就是黨的建設，省委實施加強黨的基層組織建設三年行動計劃，將持續整治軟弱渙散基層黨組織，基層黨建的全面加強，勢必會給大抓基層團建提供更為良好的基礎和條件。我們一定要以對黨和團的事業高度負責的態度，以時不我待的精神狀態，緊緊抓住歷史機遇，直面沉疴，不畏艱難，堅定信心，全力以赴。
（二）當前基層薄弱問題突出、形勢嚴峻，已嚴重制約團的政治功能發揮，務必知恥后勇、奮起直追。自去年“智慧團建”在全省鋪開以來，我們清晰地看到，團的基層組織軟弱渙散經過長年累月，已經發展到了嚴重危害團的肌體健康的程度，成為制約共青團發揮政治功能、體現政治價值的瓶頸和病灶。雖然廣東先行一步，在大家共同努力下，經過一年的集中整治，情況有所改觀，也得到了團中央的高度肯定，但冰凍三尺非一日之寒，總體上的形勢依然十分嚴峻，并且隨著整治深入也暴露出新的突出問題。一是在團組織和工作覆蓋上，經過百萬畢業生團組織關系轉接后，農村和社區團組織的空心化程度有所緩解，但轉回農村的大量團員在外務工，社區團組織與團員日常也幾乎再沒聯系，除了交團費，團員感受不到團組織的任何存在；在“兩新”領域，團的基層組織依然大面積空白，企業對待建團普遍存在消極心理，即使已建團，其工作也缺乏實質內容；在國有企事業單位，團的工作行政化，活動吸引力低，團員青年獲得感不強。二是在團干部隊伍上，基層干部履職乏力，不少鄉鎮街道團干“耕了別人的地、荒了自己的田”，長期被安排大量從事與團的政治使命不相關的事務性工作；團支部書記隊伍軟弱無力，團干意識薄弱，從源頭上導致基層渙散。三是在團員素質上，一些團員對基本義務不知情不配合，“智慧團建”系統上至今仍有大批的團員連續5個月未交納團費；有些高校畢業生功利地看待團員身份，覺得對自己進入社會以后沒有實際影響，不愿意轉組織關系，不向學校團組織報告畢業后去向；團員先進性普遍不顯，政治素質總體不高，不少企業團員因各種原因不愿向團組織報到，在社會上的失聯團員數量龐大。面對這樣的危機，麻痹大意、諱疾忌醫只會讓問題積重難返，全省團干部必須警醒起來，以知恥而后勇的決心和舍我其誰的擔當奮起直追。
（三）強大的基層組織體系是團的核心競爭力，是圍繞中心服務大局的根本保障，務必清醒認識、緊抓不放。從共青團的發展歷程來看，抓基層始終是一項基礎性、經常性的工作。軍科書記深刻指出，團在歷史上取得的一切成績，都主要歸功于深深扎根在廣大青年之中的數十萬、數百萬個基層團組織堅強有力的支撐。強大健全的基層組織體系就是團的核心競爭力，是我們能夠廣泛面向青年、發動青年、服務青年的生命力所在，是團一切工作從嚴從實、落實落細的根本保障。如果沒有了基層組織,沒有了團在基層的組織力,共青團就會成為無源之水、無本之木，就必然會蛻變為只有領導機關的官僚組織，工作中就不可避免會出現官僚主義、形式主義,不可避免會出現“四化”現象，就不可能完成好黨交付的培養社會主義建設者和接班人的根本任務，不可能凝聚團結千千萬萬的優秀青年在服務中心大局中彰顯應有的作為，更不可能擔當黨的助手和后備軍的重要使命。所以無論是以前、今天、將來，夯實基層組織都應該成為各級團組織的首要任務、核心主業，每一位有責任感、有遠見的團干部都應該將加強團的基層建設作為義不容辭的天職。
二、深刻認識團的基層軟弱渙散的癥結根源，科學把握攻堅克難自我革命的關鍵要害
團的基層建設積弊已久，面臨的情況錯綜復雜，只有透過問題的表象，找準問題的根源，才能集中力量攻其要害，最大程度扭轉基層軟弱渙散的現狀，從根本上提升團的組織力。改革，就要刀刃向內，首先從我們自己身上找癥結。
?。ㄒ唬﹫F的工作導向一度浮于表面，形式主義思維依然有待克服，團干部隊伍打基礎利長遠的事業心亟待提升。過去一段時期以來，團的工作確實存在熱衷搞“熱熱鬧鬧”的活動，追求“花架子”，取巧“栽盆景”，不下“真功夫”的傾向。在這樣的氛圍和導向下，基層建設這種短期難出成效、長期必見真章的基本功、良心活，就容易被忽視。在一些團干部腦海中，“官本位”思想依然根深蒂固，形式主義思維頑固不化，對本地區本領域團組織存在的問題不調查不研究，認為這事一時半會解決不了，干脆就應付一下了事。一些團干部就形成了“不好干就先不干”的慣性，越不干欠債就越多，時至今日積弊嚴重。還有些團干部到現在還依然把共青團當成跳板、中轉站，認為團干部總是要轉崗的，干多干少沒影響，干好干壞無所謂。遇到難事繞著走，沒有把團的事業當回事，缺少一張藍圖干到底的決心和毅力，缺少功成不必在我的胸懷和氣魄，更缺少為黨夯實執政基礎的政治自覺。
?。ǘ﹫F的基層組織缺乏指導，工作內容模糊，團的領導機關對基層組織分類指導不完善、分層指導缺失。基層薄弱問題表現在下面，但根子在上面。包括團省委在內的各級團的領導機關也負有不可推卸的責任?；鶎拥那闆r千差萬別，團的工作自然也是要量體裁衣，不同領域不同層級既要有規定動作，也必須有所為有所不為，否則就會讓基層疲于應付、無所適從。團省委每年的工作部署分類指導是有的，但分層指導就比較少了。從不同領域看，農村、社區、學校、企業、機關團支部的核心任務究竟各自是什么？從不同地區看，“一核一帶一區”團組織的基層工作重心究竟放在哪里？從不同層級看，鎮街一級怎么干、支部一級怎么履行責任？都應該對他們要有更明晰的分層指導。
?。ㄈ﹫F的制度體系尚不健全，資源保障仍有欠缺，對于基層建設中的難點還缺乏“硬手段”。去年6月以來，我們開始實施整治軟弱渙散基層團組織“命脈工程”，并集中開展了半年多的攻堅工作。在這個過程中，我們梳理了20多份有關基層團組織建設的制度性、規范性文件，但還是有很多方面是空白點。例如我們連全省統一的支部工作規范化手冊都沒有，有些重點工作如黨建帶團建、推優入黨，也因為缺乏具體制度設計，常常是在報告中就“堅持”，現實中就“看情況”，真正落實起來困難重重。制度不健全說到底還是自身工作缺位的問題，但有些問題單靠團內努力還不夠，還需要我們各級團的領導機關積極主動爭取黨的支持，尤其是黨建帶團建的剛性要求、黨委政府的資源保障等等。
?。ㄋ模﹫F的紀律長期松弛，從嚴管團治團落實不到位，基層團干意識團員意識淡化。從客觀上看，團的紀律處分相關規定遠遠滯后于全面從嚴治團的實際需要。從主觀上看，一些團干部信奉“多栽花、少栽刺”，缺乏從嚴管團治團的內在動力。過去一段時間，團內談感情不談紀律，對一些違紀行為視而不見，還有人認為團內違紀事小，進行紀律處理是上綱上線，多數時候以“下不為例”代替團內執紀，團干團員對團的紀律基本無感。一些團干部作風漂浮、態度不正、工作懶散，在“命脈工程”實施過程中發現不少“不作為”“亂作為”的現象，對團的工作、黨的事業極端不負責任。一些團干部把說的當成做的，將前任做的說成自己干的，自己干1分說成12分，工作不賣力成績滿天吹。還有相當比例的團員體會不到政治身份的嚴肅性，拒絕組織的主動聯系，不愿履行團員基本義務等等。
三、從嚴從實抓牢關鍵基礎環節，分層分類推動團的組織力全面提升
正視問題，才會實事求是；找到根源，才能對癥下藥；解決問題，方顯責任擔當。黨的十九大報告將提升組織力作為加強基層組織建設的重點，對共青團來說，加強基層建設同樣要聚焦于組織力的提升，需在以下五個關鍵環節重點發力。
?。ㄒ唬┤婵茖W規范基礎團務，顯著提升團員團干政治意識，增強基層組織凝聚力戰斗力。擁有嚴密規范的組織生活制度和基礎團務工作制度，是共青團區別于其他群團組織、富有濃厚政治色彩的制度設計，是基層團組織突顯政治功能的重要載體。嚴格按照團章，在規范的基礎團務和團內組織生活中磨練每一名團員和團干部，是提升團員和團干部政治意識的重要途徑，是增強基層組織凝聚力戰斗力，提升團的組織力的政治保證。
市級、縣級團組織要做好支部書記的培訓工作，省一級要制作一批好用好學的基礎團務教程。這些工作，我們丟了太久，現在以“智慧團建”為切入，撿起來了一部分，目前算是走在了全團前列，但離目標要求還有很長的路要走。一方面，我們要以深化“智慧團建”為載體，在團中央指導支持下進一步創新優化基礎團務制度；另一方面，“智慧團建”作為網絡平臺，無法囊括所有的團務工作，例如發展團員、入團離團儀式、組織生活、團籍管理等等，依然需要大量的線下功夫。我在這里給團省委基層部，給各級團組織提個要求：在2019年之內，把基礎團務全數捋清楚、捋規范、執行到每個支部。還要說明的是，這項工作不能只是基層組織建設部門的事，各級團組織一把手要親自抓，各個部門、各條戰線都要履行好具體責任?！扒Ю镏校加谧阆隆?，我們要從一點一滴中，樹立團章的權威，增加組織的粘性，顯著提升團員、團干部的政治意識。
?。ǘ┓值貐^分領域分層次精準指導，明確基層組織“規定動作”，讓團的每個細胞活起來。我們黨90多年的寶貴經驗表明，推進基層組織建設不存在“一招鮮”“萬靈藥”。2018年11月，黨中央制定出臺的《中國共產黨支部工作條例（試行）》，就對10個領域黨支部的重點工作任務分別作出了明確規定，我們抓基層團建也要認真向黨學習。要分地區分領域分層次建立團的基層組織“規定動作”和“自選動作”指導目錄，團省委基層部、學校部、少年部等今年就要把這件事抓起來。
從分領域來看，學校、農村、社區、“兩新”、國企、機關等不同領域，除了基礎團務工作相同外，其他提升組織力的基本工作也是各有側重的。例如，在學校領域，要牢牢抓住團員意識教育這根弦，中學團委要做好“團隊銜接”，嚴格“推優入團”標準和程序，從入團前教育抓起，把基本義務、先進性等深深植入每名團員的腦海；高校團委要通過實踐教育，全面提升團員政治意識，培養擁護黨、支持團的未來社會中堅，同時做好“學社銜接”，抓好“黨團銜接”，落實“推優入黨”制度安排。在農村領域，要把組織青年投身鄉村振興和美麗鄉村建設作為圍繞中心服務大局的重點積極推進。在城市社區，要重點抓好社區青少年活動陣地建設，通過協助政府做好向社會組織（社會工作機構）購買社會服務等事項，積極做好青少年事務工作。在體制內單位，要立足單位特點，積極推進行業系統團建，強化團的行業覆蓋，做好“推優入黨”等。
從分層次來看，省級層面要發揮好考核指揮棒的牽引作用，做好頂層設計、制度建設、平臺搭建、督導落實等工作。市級層面，要做好基層團干部隊伍建設，探索制度突破，創造先進經驗，不能只當二傳手，要直接下手干?？h級層面以及一些條件較好的鎮街團組織，要做好支部書記的培訓培養，盯緊每個鎮街團組織的干部配備、職責履行、政策落地情況，擔負起推動“兩新”領域團建的主體職責。鎮街及以下確實缺乏資源的基層團組織，就兜底干好兩件事，基礎團務和志愿服務，能把團員找齊、聯系好，能把隊伍帶起來、拉出去，在幫助他人和社會過程中凝聚人心。
（三）全力突破團的組織空白，瞄準青年聚集領域，實現團的工作和影響有效覆蓋。“青年在哪里，團組織就建在哪里”，這是總書記對共青團的要求。大量青年聚集在“兩新”尤其是非公企業，是大家都十分清楚的現實情況。在“智慧團建”系統上線后，長期以來數字建團、形式主義建團的問題，被徹底揭去了皇帝的新衣。每年接納大量畢業生團員就業的非公領域，在經過多輪的核查核銷后，存活下來的不到1萬家，離廣東300多萬家非公企業、3萬多家規模以上非公企業的體量相距甚遠。
要重新梳理團在“兩新”領域的有效覆蓋，重新認識共青團在企業生產經營管理運行中的作用發揮的問題，圍繞降低員工流失率、提升崗位生產率、企業文化塑造等共青團組織可發揮、能發揮作用的領域，通過團的活動做實青年群眾工作，推動成立團組織。要在環保、金融、涉農、掌握卡脖子核心技術的高科技企業群中，遴選在國家三大攻堅戰中占據戰略地位、青年集中的企業，實現團組織對青年群體的再組織再集中，為共青團引領青年圍繞中心服務大局提供支持支撐。關于非公團建，不要簡單的按企業的總部所在地是哪個街道，就全歸哪個街道團工委負責。對大型企業團組織的建立、聯系、管理和服務，要根據企業團員青年的規模，實事求是地作出調整，該由團省委負責的就由團省委負責，該由團市委負責的就由團市委負責，實行扁平化管理，減少中間環節。
團省委今年將下發關于“兩新”組織團建的工作方案，作為“命脈工程”的重點領域進行專門部署。去年，廣州、汕頭就這一塊進行了專項研究，出臺了具體方案，值得肯定。希望全省各地市，特別是廣州、深圳、佛山、東莞、中山等非公企業集中的地市，2019年要重點突破一些青年集中的大中型非公企業的建團工作，形成有效實質覆蓋。其他地市也要結合本地實際，在非公企業團建方面做出業績。
?。ㄋ模娀贫群驼吖┙o，形成全團大抓基層的格局，推動基層黨組織落實黨建帶團建的領導責任。團省委層面今年將集中出臺專職團干部駐點推動基層團建、團支部工作指引、團內表彰管理、離脫退團管理等一系列制度。同時，通過每半年開展一次的團委書記抓基層團建述職考核工作，壓實各級團委書記抓基層建設的主體責任，推動形成全省各級團組織大抓基層的格局，各地各單位要參照執行。在落實黨建帶團建領導責任方面，我們爭取盡快在全省層面明確基層團建納入同級黨委黨建工作年度考核體系，這也是我們在座大部分同志共同的呼聲。
當然，我們有一些地市，例如，韶關團市委是已經聯合韶關市委組織部出臺《深化黨建帶團建，進一步夯實鄉鎮（街道）、村（社區）基層團組織建設的意見》，把鎮村一級團建納入了同級黨建考核體系；清遠團市委已經連續兩年推動團建納入清遠市委黨建工作領導小組每年實施的黨建考核指標體系，相關指標就以“智慧團建”系統數據作為參照，對推動全市基層團建工作起到很好的高位推動作用。同時需要強調的是，破解團的基層薄弱的難題，我們必須依靠黨的領導，但不能產生依賴心理，必須堅持黨建帶團建，但不能等、靠、要。最關鍵的一條，還是要靠共青團組織自身的覺悟和行動，激發自我奮斗精神，全省團組織齊心協力，共同把團的基層基礎夯實。
（五）全面加強團的紀律建設，不折不扣落實從嚴治團，為抓實基層、提振團干部狀態提供重要保障。加強團的基層建設，要靠廣大團干部的責任感和自覺性，更要靠嚴格的紀律作保障。下一步，我們要從健全紀律和執行紀律兩方面著力?？紤]到我們即將面臨團員連續六個月惡意拒交團費、團干失職導致團員組織關系轉接失敗、二次核查無團籍團員等特殊情況，團省委將根據團的基層建設需要，特別是整治軟弱渙散基層團組織工作的需要，抓緊制定出臺有針對性的紀律處分辦法和細則。有了可操作性的紀律制度后，各級團組織就必須執行好，絕不能“高高舉起、輕輕放下”，要敢于堅持原則、較真碰硬，切實維護團的紀律的嚴肅性和權威性，以鐵的紀律鍛造鐵的作風，保障團的基層建設一抓到底、動作不變，為做好新時代黨的青年工作、為服務中心大局提供堅實的組織保證。近期，各級團組織要特別注意在最后的窗口期，科學穩妥、盡最大努力提醒團員交納團費，這項工作一旦因干部履職不到位而引發政治影響，團省委將嚴肅問責，大家不要掉以輕心。
四、集中優勢資源實現重點突破，全省協作將組織力轉化為落實總書記政治囑托和服務廣東改革發展大局的實績實效
大抓基層的目的是為了提升團的組織力，提升組織力是要干什么？簡單而通俗地講，就是要為黨拉隊伍、做好事。最終目標是要盡可能把青年人有效組織起來，緊密團結在黨的周圍，按照黨的要求成長，為黨的事業奮斗。黨旗所指就是團旗所向。共青團的組織力最終必須體現在落實總書記政治囑托和服務廣東發展大局的實績實效上。具體說來，就是要貫徹落實習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，以及總書記關于青年工作的重要思想，按照省委的統一部署，為廣東實現“四個走在全國前列”、當好“兩個重要窗口”作貢獻。這里我想講幾個方面的問題。
?。ㄒ唬╆P于培養社會主義建設者和接班人
前幾天，中央召開的省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上，習近平總書記作了重要講話，列舉了六大領域的重大風險，將政治安全排在第一位，對意識形態安全進行了重點論述，突出強調兩點：網絡和青年，并著重指出，確保青年一代成為社會主義建設者和接班人，是意識形態安全的重大問題?？吹竭@里我們也就很容易理解，為什么在去年7月2日習近平總書記和團中央新一屆領導班子座談時強調，培養社會主義建設者和接班人是共青團的根本任務，是共青團必須面對和解決的三個根本性問題中的第一個問題。
1.培養社會主義建設者和接班人的作為和成效是評判共青團組織是否做到增強“四個意識”、做到“兩個維護”的重要指標，是評價團干部政治忠誠是否落在行動上的重要指標。對于共青團干部來說，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”不僅僅是底線要求，也天然地蘊含了必須履行好黨交代的政治責任，也就是培養社會主義建設者和接班人的高位要求。我們要清醒地認識到，對于培養社會主義建設者和接班人這樣重大的問題，每一級的黨委書記都不敢掉以輕心，無論是哪一級的共青團組織，在落實培養社會主義建設者和接班人的根本任務方面，都必須比以往更有擔當、更有作為。這項工作做得好不好，就是評價團干部、團組織是不是真正做到增強“四個意識”、做到“兩個維護”的基本評判標準，也是檢查落實習近平總書記交代的政治任務干得怎么樣的最核心、最根本的評判指標。
2.必須增強意識形態領域的風險防范意識和斗爭精神。意識形態的工作提到了前所未有的高度，成為我們加強黨的領導、黨的建設的重要組成部分。去年，總書記在中央經濟工作會議專門論述了斗爭精神，去年底召開的中央政治局民主生活會上，總書記又專門做了強調。我們能不能強化斗爭精神，去直面挑戰，去攻堅克難，是評價團干部的重要指標。
共青團有多少像黨政一線部門一樣考驗和鍛造斗爭精神的機會？其實也不多，但意識形態斗爭，特別是網絡意識形態斗爭是共青團可以有所作為的領域。總書記指出的網絡和青年這兩個意識形態的關鍵領域，都跟共青團息息相關、密不可分。我們各級團組織也一定要重視網絡意識形態工作，不要覺得這項工作有團中央、團省委做就行了，自己就是配合一下，這是不夠的，要重視起來，多想辦法。目前，團省委官方微信號有一定的影響力，但是也要看到在微博和大量的新興平臺，我們的影響力還不足，“青網計劃”等項目堅持得還不夠，還沒有真正建立一批政治過硬、本領高強、來之能戰、戰之能勝的網評員、網宣員隊伍。這些工作我們都要去碰，養兵千日、用兵一時，平時就要有這方面的準備。此外要抓實“團干講黨團課”工作，每一位團干部都要自覺提高面對面做不同青年群體思想引導工作的能力，這是體現團干部專業精神、專業素養、專業能力的重要方面，也是我們落實管黨治黨責任，加強黨的領導和黨的建設的重要內容。
3.落實全團抓學校。為什么團中央提出全團抓學校，全國有2.6億的青少年在校園，廣東有超過2300萬的青少年在校園。目前據“智慧團建”系統統計，全省超過70%團員在校園。在這支隊伍的教育引導上，只要愿意去做，經常是事半功倍的。團中央要求全團抓學校，現在是各條戰線都抓學校共青團工作，我們各級團委的各條戰線也要高度重視這項工作。
（二）關于鞏固黨執政的青年群眾基礎
鞏固黨執政的青年群眾基礎主要就是為黨直接聯系服務青年、引導青年。這里主要講兩個方面。
1.抓住青年中長期發展規劃出臺的重大契機，推動服務青年成長發展工作。去年12月，省委省政府正式印發《廣東中長期青年發展規劃（2018-2025年）》，這是廣東歷史上首個青年發展規劃，充分體現了省委省政府對青年工作的高度重視，這對于我省青年和共青團工作而言，具有里程碑式的意義，同時也為各級團組織協同各方力量服務青年成長提供了有力的支撐。在規劃出臺前我們做了一些調研，形成了調研報告，得到中央政治局常委批示。去年中辦、省委、團中央也陸續讓我們提供關于青年思想狀況的報告，可見青年的思想動態、青年的成長發展問題現在是中央非常重視的一項工作，我們要更好抓好落實?！稄V東中長期青年發展規劃（2018-2025年）》有不少干貨和亮點，如符合建團條件的非公企業必須建立團組織，接下來我們要逐條落實好。省級聯席會議機制即將建立，我們要以貫徹落實規劃為總攬，推動服務青年的各項工作。各地市要抓緊制定本級的青年中長期發展規劃。各市、縣今年內都要建立聯席會議機制，最好能在上半年完成。
2.以12355青少年綜合服務平臺為統攬，進一步優化直接聯系服務青年的體系機制。廣東12355熱線開展十幾年以來一直不溫不火，其中一個重要的原因就是各級團組織不想碰那么多問題，不想接那么多燙手的山芋。但從2017年開始，我們貫徹以人民為中心的發展思想，本著能幫一個就一個的理念，整合建立了全省統一接聽的12355平臺。平臺運行一年多以來，接聽了22萬個電話，解決了1300多個線下個案，取得了顯著成效，得到了李希書記的批示肯定。這凝聚了在座每一位團干部、每一個地方團組織的心血，在這里要感謝大家。接下來對這項工作要更加重視，逐步解決運行中存在的問題。如一些地市線下幫扶的個案滿意率不高，特別是有些地市滿意率長期在60%以下，這說明服務青年的能力要進一步加強，特別是整合黨政資源、整合社會資源幫助青少年、維護青少年權益方面還需要下更大力氣。要深度融合電話熱線和“青年之聲”線上平臺，建立從團省委直抵每個基層團組織的個案分辦、跟蹤、回訪機制，對青少年的求助個案實行“一對一”銷號式辦理，提升辦結率和滿意率。這里要特別強調的是，今年開始，協同解決12355和青年之聲的青年訴求的落實情況，將作為評價各地、各高校等服務青年的主要評價指標。
?。ㄈ╆P于服務廣東改革發展大局
對于前面講到的培養社會主義建設者和接班人、鞏固黨執政的青年群眾基礎而言，對各級團組織的要求是基本一致的，但對于圍繞中心服務大局的工作，不同地區、不同層級、不同時期，側重點會有差異變化。要特別注重把同級黨組織的要求和上級團組織的任務有機結合起來，這是體現和觀察每一級團委書記大局觀念、責任擔當和工作水準的重要視角。
1.圍繞省委“1+1+9”工作部署，為廣東繼續走在全國前列提供青年人才支撐，發揮生力軍、突擊隊作用?！?+1+9”工作部署是省委貫徹落實總書記重要講話精神、推動新時代改革發展的具體行動方案和施工圖。李希書記指出，落實“1+1+9”工作部署，要統一全省意志，一張施工圖干到底，一個階段一個階段向前推進，善始善終、善作善成。深入落實“1+1+9”工作部署，推進科技創新強省、文化強省、制造強省等建設，實現“四個走在全國前列”，都需要源源不斷的青年人才支撐，需要各領域優秀青年持續投身經濟社會建設主戰場。各級團組織要廣泛動員基層，帶好團員隊伍，精準掌握青年情況，優化青年文明號、青年崗位能手、青年安全生產示范崗等創建活動，提升優秀青年挖掘能力，積極協助黨做好青年人才工作。譬如，以往青年文明號長期面向的都是體制內的單位，但是現在的情況是非公企業中容納了大量青年，怎么讓非公企業的青年也能在青年文明號創建活動中創先爭優、服務大局，需要我們重新去思考。要服務推動高質量發展，全省聯動、校社聯動，拓寬“攀登計劃”“挑戰杯”“創青春”等賽事的參與面，推動“青創賽”“青創板”“青創營”等“青創”品牌互融相通，打造廣東青年創新創業生態體系。要依托“廣東青年大數據交互系統”，匯集全省各級團組織、近千萬團員青年在“智慧團建”“i志愿”“易展翅”“青年之聲”的數據軌跡，構建全省統一的青年人才成長檔案數據庫并探索應用場景，為黨的事業完善青年人才選拔培養舉薦機制。
2.積極投身粵港澳大灣區建設。建設粵港澳大灣區是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略?？倳浿赋鲆汛鬄硡^建設作為新時代廣東改革開放的“綱”，作為廣東改革開放的大機遇、大文章抓緊做實。省委要求把粵港澳大灣區建設擺在“重中之重”的位置，“舉全省之力”辦好這件大事。團省委正在積極籌備舉辦粵港澳大灣區青年高峰論壇，在12355開通了港澳青年的服務專線，同時積極推動建立青年家園等等。希望各地市特別是有任務、有條件、有基礎的地區，更要積極擔當重任。有條件的地市要推進粵港澳青年創新創業基地建設，特別是珠三角9個地市責無旁貸。共青團組織參與粵港澳大灣區建設，做的是人的工作，只有具體到每一個人，工作才能做得實。這些工作是團的領導機關無法逐一去做的，必須依靠基層團組織。如果大灣區城市群里，每一個港澳青年集中的鄉鎮和街道團委都能真正強起來，為三地青年融合、港澳青年融入常態化提供哪怕一項實實在在的服務，每月組織一次大家喜聞樂見的活動，我們整個工作局面就會有實質性突破。
3.圍繞提高發展平衡性和協調性，全省合力有效助力鄉村振興和“一核一帶一區”建設。脫貧攻堅、鄉村振興也是廣東當前的重要工作，是共青團能夠大有可為的領域。近年來，團省委依托“南粵村莊（整治）規劃志愿行動”“希望鄉村教師計劃”“千企幫千村”“領頭雁”等開展了系列活動。去年我們部署了廣東青年投身鄉村振興戰略的十大任務，這些工作今年要繼續抓好抓實。接下來，要注重校地聯動，充分發揮鄉鎮農村基層團組織的作用，對接高校團委，保障“希望鄉村教師計劃”更好落地服務，提升志愿者和項目的輻射力；要注重企地聯動，推動省市兩級青聯、青企協、青商會會員企業建團，同時發揮國有企業團組織作用，對接扶貧村所在地基層團組織，做實“千企幫千村”等。共青團助力鄉村振興的過程，也是為當地團的基層建設注入活力的過程。
4.圍繞營造共建共治共享的社會治理格局，構建團的基層組織協助黨委政府、連結社會組織、居中有效服務的模式。要善于整合資源，建立陣地，形成品牌，深度參與社會治理。最近團省委對各地基層青年之家做了一次暗訪，發現情況差異很大，總體上分三類：一是在欠發達地區，大多數陣地是應付任務找個辦公室或合作商家掛個牌子做做樣子，日常基本上都處于癱瘓或者關門狀態；二是在經濟條件相對較好的地區，一些團組織實現了與黨委政府資源對接，例如抓住了建立黨群服務中心的契機，主動承接了服務，一并建立的陣地能夠運作起來，但總體上仍是不活躍的；三是還有一些陣地既實現了與黨政資源的對接，同時引入了相關的社會組織、社工機構進駐青年之家，依托他們把各類服務做了起來，這些陣地也就真正活躍了起來，能夠有效輻射周邊，常態化參與社區社會治理。這給我們的啟示是，基層團組織要深度參與社會治理，必須善于借力，抓好“兩頭”對接，共青團居中形成鏈條，才是長久之計。
同志們，2019年是新中國成立70周年、五四運動100周年，對于共青團有特殊的意義。如何加強團的基層建設，全面提升組織力，把服務中心大局做細做透做扎實，今年的工作至關重要，也是我們必須長期去啃的“硬骨頭”。希望大家進一步明確方向，進一步理清思路，進一步凝聚力量，共同推動全省共青團改革再出發，實現新發展。
謝謝大家！
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