廣東省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定

　　　《廣東省無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)管理規(guī)定》已經(jīng)2016年11月3日廣東省人民政府第十二屆85次常務(wù)會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2017年2月1日起施行。

　　第一章　總則

　　第一條　為了創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境，保障殘疾人等社會(huì)成員平等參與社會(huì)生活，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　本規(guī)定所稱無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，是指為便于殘疾人、老年人、傷病患者、孕婦和兒童等社會(huì)成員（以下統(tǒng)稱行動(dòng)不便者）自主安全地通行道路、出入相關(guān)建筑物、搭乘公共交通工具，交流信息，獲得社會(huì)服務(wù)、享受公共服務(wù)和家居生活所進(jìn)行的建設(shè)活動(dòng)。

　　第三條　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與本省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，符合行動(dòng)不便者的實(shí)際需要，并遵循實(shí)用、易行、廣泛受益的原則。

　　第四條　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃。縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。

　　編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織、老年人組織等社會(huì)組織的意見。

　　地級(jí)以上市人民政府應(yīng)當(dāng)每五年至少組織一次無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估，各有關(guān)部門和單位每年應(yīng)當(dāng)將實(shí)施情況向本級(jí)人民政府報(bào)告。

　　第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　縣級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作；縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。

　　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安機(jī)關(guān)交通管理、規(guī)劃和金融、通信、郵政、鐵路、民航等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處配合各有關(guān)部門做好無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理工作。

　　第六條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)成員的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)意識(shí)。

　　鼓勵(lì)公民、法人或者其他組織為無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)提供捐助及志愿服務(wù)。

　　第七條　殘疾人和殘疾人組織、老年人和老年人組織、婦女聯(lián)合會(huì)可以對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)與管理情況，向有關(guān)部門提出意見和建議，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理和答復(fù)。

　　各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)、老齡工作辦公室、婦女聯(lián)合會(huì)可以組織殘疾人代表、老年人代表和婦女代表等對(duì)本地行政區(qū)域內(nèi)的無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)情況開展調(diào)查評(píng)估，向當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鲆庖姾徒ㄗh。

　　第八條　對(duì)損毀、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施以及擅自改變無(wú)障礙設(shè)施用途的行為，任何單位或者個(gè)人可以向有關(guān)行政主管部門投訴、舉報(bào)。有關(guān)行政主管部門接到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

　　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)完善無(wú)障礙環(huán)境投訴舉報(bào)機(jī)制，接到投訴舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理或者轉(zhuǎn)交有受理權(quán)的部門處理，并將處理結(jié)果及時(shí)答復(fù)投訴舉報(bào)的單位或者個(gè)人。

　　第二章　無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)與管理

　　第九條　無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收投入使用。新建的無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與周邊的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。

　　第十條　工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審批時(shí)，立項(xiàng)審批單位應(yīng)當(dāng)落實(shí)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)的要求。

　　設(shè)計(jì)單位進(jìn)行建設(shè)工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，設(shè)計(jì)配套的無(wú)障礙設(shè)施。對(duì)應(yīng)當(dāng)設(shè)計(jì)無(wú)障礙設(shè)施而未設(shè)計(jì)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)不予通過設(shè)計(jì)文件審查。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)施施工，并對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

　　第十一條　建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合安全、適用和便利的基本要求，并遵守下列規(guī)定：（一）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)、大型居住區(qū)的人行天橋和人行地下通道，應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)配備無(wú)障礙設(shè)施，人行道的路口、出入口位置應(yīng)當(dāng)設(shè)置緣石坡道；（二）盲道鋪設(shè)應(yīng)當(dāng)連續(xù)，并避開樹木（穴）、電線桿、拉線、垃圾箱等障礙物；（三）公共汽車、城市軌道交通車輛的停靠站設(shè)置盲文站牌的，站牌的位置、高度、形式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)方便視覺障礙者使用；（四）公共建筑、歷史文物保護(hù)單位建筑內(nèi)的售票處、服務(wù)臺(tái)、公用電話、飲水器等應(yīng)當(dāng)設(shè)置低位服務(wù)設(shè)施；（五）公共建筑、公共交通設(shè)施的玻璃門、玻璃墻、樓梯口、電梯口和通道等處應(yīng)當(dāng)設(shè)置警示標(biāo)志、信號(hào)或者指示裝置；（六）城市的主要道路、主要商業(yè)區(qū)和大型居住區(qū)的人行道信號(hào)燈應(yīng)當(dāng)設(shè)置聲響提示裝置。

　　無(wú)障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)設(shè)置國(guó)際通用的無(wú)障礙標(biāo)志，無(wú)障礙標(biāo)志應(yīng)當(dāng)位置明顯，內(nèi)容清晰、規(guī)范。

　　第十二條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園，應(yīng)當(dāng)符合《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》和《無(wú)障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》等無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　村莊的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十三條　無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人和管理人，應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行保護(hù)，有損毀或者故障應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行維修，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用。

　　所有權(quán)人和管理人自行約定對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)、修復(fù)責(zé)任的，按照其約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

　　第十四條　禁止損毀、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變其用途。

　　因城市建設(shè)、重大社會(huì)公益活動(dòng)等原因需要臨時(shí)占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)避免占用無(wú)障礙設(shè)施；確需占用的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)無(wú)障礙設(shè)施所有權(quán)人或者管理人同意；依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，并設(shè)置護(hù)欄、警示標(biāo)志或者信號(hào)設(shè)施，采取必要的替代措施。臨時(shí)占用期滿，應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)無(wú)障礙設(shè)施的使用功能。

　　第十五條　對(duì)城鎮(zhèn)已建成的不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園以及具備無(wú)障礙設(shè)施改造條件的對(duì)外開放的文物保護(hù)單位，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定無(wú)障礙設(shè)施改造計(jì)劃并組織實(shí)施。

　　所有權(quán)人或者管理人改造無(wú)障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十六條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先推進(jìn)下列機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施改造：（一）特殊教育、康復(fù)、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)；（二）國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所；（三）學(xué)校、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、圖書館、文化館、博物館、影劇院；（四）機(jī)場(chǎng)、火車站、汽車客運(yùn)站、客運(yùn)碼頭、口岸等公共交通服務(wù)場(chǎng)所；（五）金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所；（六）城市的主要道路、廣場(chǎng)、綠地、公園；（七）與行動(dòng)不便者生活、工作密切相關(guān)的其他服務(wù)場(chǎng)所。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)前款規(guī)定的機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行改造時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人組織、老年人組織的意見。

　　第十七條　民用航空器、客運(yùn)列車、客運(yùn)船舶、公共汽車、城市軌道交通車輛等公共交通工具，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定逐步達(dá)到無(wú)障礙設(shè)施的要求。

　　城市的公共汽車、軌道交通車輛和出租車運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)配置一定比例的供輪椅乘客使用的無(wú)障礙車輛。公共汽車和軌道交通車輛應(yīng)當(dāng)逐步安裝字幕、語(yǔ)音報(bào)站裝置和供視力障礙者識(shí)別的車輛導(dǎo)盲系統(tǒng)。

　　第十八條　下列停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按照《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》《城市公共停車場(chǎng)工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定，在方便通行的位置設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車位：（一）國(guó)家機(jī)關(guān)的公共服務(wù)場(chǎng)所停車場(chǎng)；（二）大型商場(chǎng)、二級(jí)以上醫(yī)院、三星級(jí)以上酒店停車場(chǎng)；（三）中型、大型、特大型城市公共停車場(chǎng)。

　　無(wú)障礙停車位為肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車專用。肢體殘疾人使用無(wú)障礙停車位時(shí)，應(yīng)當(dāng)在車輛明顯位置放置《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。

　　鼓勵(lì)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者免收或者減收殘疾人停車費(fèi)用。

　　第十九條　保障性住房項(xiàng)目和商品房項(xiàng)目中的無(wú)障礙住房，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障殘疾人或者老年人等特定人群需求。住房保障主管部門應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙住房信息在保障性住房選房清單中標(biāo)示注明；房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙住房信息在商品房預(yù)售許可證的房屋清單及網(wǎng)簽系統(tǒng)上標(biāo)示注明；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙住房信息在銷售現(xiàn)場(chǎng)公示。

　　第三章　無(wú)障礙信息交流

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無(wú)障礙信息交流建設(shè)納入信息化建設(shè)規(guī)劃，引導(dǎo)和鼓勵(lì)有關(guān)部門、科研單位、企業(yè)或者個(gè)人開展無(wú)障礙信息交流的技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)的研發(fā)、推廣和應(yīng)用工作，為殘疾人、老年人獲取公共信息提供便利。

　　第二十一條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，在發(fā)布國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度工作報(bào)告等重要政務(wù)信息和與殘疾人相關(guān)信息時(shí)，為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示等信息交流服務(wù)。

　　第二十二條　縣級(jí)以上人民政府網(wǎng)站和政府公益活動(dòng)網(wǎng)站、社會(huì)公共服務(wù)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)達(dá)到無(wú)障礙網(wǎng)站設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，方便視力障礙者獲取相關(guān)信息。

　　第二十三條　醫(yī)院、體育場(chǎng)館、圖書館、博物館、影劇院等文體娛樂場(chǎng)所以及金融、郵政、通信、商業(yè)、旅游等公共服務(wù)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，為殘疾人、老年人提供語(yǔ)音和文字提示、手語(yǔ)、盲文等信息交流服務(wù)，并提供優(yōu)先服務(wù)和輔助性服務(wù)。

　　舉辦邀請(qǐng)聽力殘疾人參加的會(huì)議和活動(dòng)時(shí)，舉辦單位應(yīng)當(dāng)配備手語(yǔ)翻譯或者字幕。

　　第二十四條　電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為有需求的聽力、言語(yǔ)殘疾人提供文字信息服務(wù)，為有需求的視力殘疾人提供語(yǔ)音信息服務(wù)。

　　第二十五條　地級(jí)以上市人民政府設(shè)立的電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，每周播放至少一次配播手語(yǔ)的新聞節(jié)目。

　　公開出版發(fā)行的影視類錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕。

　　第二十六條　國(guó)家和本省舉辦的各類升學(xué)考試、職業(yè)資格考試和任職考試，有視力殘疾人參加的，考試組織單位應(yīng)當(dāng)為視力殘疾人提供盲文試卷、電子試卷，或者由工作人員予以協(xié)助。

　　第二十七條　地級(jí)以上市人民政府設(shè)立的公共圖書館應(yīng)當(dāng)開設(shè)視力殘疾人閱覽室，提供盲文讀物、有聲讀物，配備語(yǔ)音讀屏軟件，為視力殘疾人閱讀書籍、使用互聯(lián)網(wǎng)提供便利；其他圖書館應(yīng)當(dāng)逐步開設(shè)視力殘疾人閱覽室。

　　第四章　無(wú)障礙服務(wù)

　　第二十八條　報(bào)警求助、火警、醫(yī)療急救、交通事故等緊急呼叫系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)具備文字信息報(bào)送、文字呼叫功能，方便聽力、言語(yǔ)障礙者報(bào)警、呼救。

　　第二十九條　國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體等單位以及居民委員會(huì)、住宅區(qū)業(yè)主委員會(huì)選舉時(shí)，組織選舉的單位應(yīng)當(dāng)為有選舉權(quán)的行動(dòng)不便者參加選舉提供便利，并根據(jù)需要為視力殘疾人提供盲文選票。

　　第三十條　有固定自有住房的貧困殘疾人家庭需要進(jìn)行無(wú)障礙改造的，可以向村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人聯(lián)合會(huì)核實(shí)后報(bào)上級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)批準(zhǔn)。上級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)可以組織相關(guān)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)勘查、提出設(shè)計(jì)方案并施工，也可以通過政府購(gòu)買服務(wù)或者委托的方式實(shí)施。

　　殘疾人家庭進(jìn)行居家無(wú)障礙改造時(shí)，業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)為其改造提供便利。

　　縣級(jí)以上人民政府對(duì)需要進(jìn)行居家無(wú)障礙改造的貧困殘疾人家庭給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　第三十一條　社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)逐步完善無(wú)障礙服務(wù)功能，為行動(dòng)不便者參與社區(qū)生活提供便利。

　　第三十二條　視力殘疾人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定。公共場(chǎng)所的工作人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定提供無(wú)障礙服務(wù)。

　　第三十三條　國(guó)家機(jī)關(guān)、公用企業(yè)事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店、旅游景區(qū)應(yīng)當(dāng)組織開展無(wú)障礙設(shè)施使用培訓(xùn)，相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)無(wú)障礙服務(wù)知識(shí)。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十四條　城鎮(zhèn)新建、改建、擴(kuò)建的道路、城市廣場(chǎng)、城市綠地、居住區(qū)、居住建筑、公共建筑、公共交通設(shè)施、公園，不符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

　　第三十五條　肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車以外的機(jī)動(dòng)車占用無(wú)障礙停車位，影響肢體殘疾人使用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

　　第三十六條　無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人對(duì)無(wú)障礙設(shè)施未履行保護(hù)或者維修責(zé)任，導(dǎo)致無(wú)法正常使用的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期維修；造成使用人人身、財(cái)產(chǎn)損害的，無(wú)障礙設(shè)施的所有權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第三十七條　無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)主管部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　第六章　附則

　　第三十八條　本規(guī)定自2017年2月1日起施行。2005年5月26日廣東省人民政府公布的《廣東省無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》（第99號(hào)令）同時(shí)廢止。

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作者：廣東省殘疾人聯(lián)合會(huì)