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公通字[2007]28號
各省、自治區、直轄市公安廳(局)、民政廳(局)、勞動和社會保障廳(局)、建設廳(委)、交通廳(局)、工商行政管理局、殘疾人聯合會，新疆建設兵團公安局：現將《關于規范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩定的意見》印發給你們，請結合實際，認真貫徹執行。
二○○七年五月十一日
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關于規范殘疾人機動輪椅車運營問題維護社會穩定的意見
近年來，隨著我國經濟社會的不斷發展，城市化進程的不斷加快，許多城市在創建衛生城市、文明城市、旅游城市等活動中，加快了城市建設和改造，調整交通運輸結構，整頓運營秩序，強化交通秩序管理。為規范城市道路交通秩序，維護社會穩定，現就規范殘疾人機動輪椅車運營問題提出如下意見：
一、加強領導，建立規范殘疾人機動輪椅車運營問題的工作機制關心殘疾人生活現狀，改善殘疾人生存環境，是實踐“三個代表”重要思想，落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會的具體體現。各級公安、民政、勞動保障、建設、交通、工商、保險、殘聯等部門，要加強對殘疾人機動輪椅車運營工作的領導和協調，制定切實可行的管理辦法，建立長效管理機制，規范殘疾人機動輪椅車運營；要加強宣傳工作，共同營造全社會關心、幫助殘疾人的良好社會氛圍，確保社會的和諧與穩定。
二、全面清理，嚴厲打擊非殘疾人利用殘疾人機動輪椅車從事運營活動在允許運營的城市，各有關部門要在當地政府的統一領導下，組織對殘疾人機動輪椅車運營進行全面清理。要嚴厲打擊非殘疾人利用殘疾人機動輪椅車從事運營活動，取締未辦理運營手續的殘疾人駕駛殘疾人輪椅車從事運營活動，取消轉讓運營車輛殘疾人的運營資格；要制定工作力案，明確各部門職責，建立殘疾人機動輪椅車運營清理整頓協作機制。
三、研究政策，穩妥處理好殘疾人機動輪椅車運營問題
殘疾人機動輪椅車是下肢殘疾人的代步工具，原則上不應用于運營。鑒于目前我國許多殘疾人就業困難和社會保障制度尚不健全的實際，各地應本著“從實際出發，區別對待，規范管理，逐步淘汰”的原則，妥善解決現有殘疾人機動輪椅車運營問題。在沒有解決好保障殘疾人就業和生活的城市，應當根據當地經濟社會發展水平、出租汽車總量和運營市場的供求關系，以及殘疾人社會保障情況，由政府嚴格核定進入運營市場的殘疾人機動輪椅車總量。在當地殘聯提出申請，有關部門審查，經社會聽證后把殘疾人機動輪椅車運營作為過渡措施，確定運營期限，報當地人民政府批準后執行，同時通過安置或扶持就業、發放生活補助等保障措施，在切實保障殘疾人生活的基礎上逐步淘汰從事運營的殘疾人機動輪椅車。
四、加強管理，規范殘疾人機動輪椅車運營活動
在允許運營的城市，各有關部門要在當地政府的統一領導下，切實履行職責，對殘疾人機動輪椅車運營進行嚴格管理。公安機關交通管理部門要根據《道路交通安全法》，對殘疾人機動輪椅車按非機動車進行管理，核發殘疾人機動輪椅車駕駛證、行駛證和號牌，配合有關部門取締殘疾人機動輪椅車非法運營，維護道路交通秩序。對殘疾人駕駛機動輪椅車違反《道路交通安全法》的交通違法行為，要給予相應處罰。城市客運和市容管理部門或道路運輸管理機構要根據公安機關交通管理部門出具的車輛檢驗合格證明和核發的殘疾人機動輪椅車駕駛證、行駛證和號牌，殘聯出具的適合駕駛殘疾人機動輪椅車的身體狀況、無業或生活無其他經濟來源證明，以及機動車第三者責任險投保證明、承運人責任保險投保證明等，在政府核定的數量范圍內辦理運營手绔。工商行政管理部門對申辦運營手續的殘疾人，符合登記條件的準予登記，發給營業執照。殘聯要及時掌握殘疾人機動輪椅車運營有關情況，教育、引導殘疾人遵紀守法，做好對殘疾車主的文明駕駛教育和學習交通法規等工作，提高駕駛人員技術和職業道德素質，積極配合政府和有關部門做好有關管理工作。各地要統一殘疾人運營機動輪椅車的車容和標識。
五、完善措施，妥善解決殘疾人的生活保障問題各有關部門要采取切實有效的措施，制定相關的配套政策，從社會保障、就業等方面解決殘疾人的生活保障問題。要加大殘疾人就業工作力度，廣開就業渠道，積極穩妥地發展福利企業，提高殘疾人集中就業比例；推動按比例安排殘疾人就業工作，努力開辟適合殘疾人就業的門路，做到工作性質適宜殘疾人，工作相對穩定，收入達到當地最低工資標準。對取消運營后不適宜就業的殘疾人，符合條件的要將其家庭及時納入低保范圍，并根據殘疾人的不同情況適當提高對本人的補助水平，以保障殘疾人及其家庭的基本生活。
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