殘疾人扶貧工作的組織與實施我們利用到單位收取的勞動就業(yè)保障金，以有償或無償的形式，對貧困而有一定勞動能力的殘疾人給予扶持。針對殘疾人貧困戶家庭的實際情況，幫助他們選擇適合他們從事的、有助于直接解決溫飽問題的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、小手工業(yè)和開辦服務業(yè)等扶貧項目，使他們的投資能在短時間內發(fā)揮效益，加快脫貧進程，一年多來，先后對三江、福和、正果、小樓、中新、鎮(zhèn)龍、寧西、派潭、新塘等9個鎮(zhèn)，23戶殘疾人進行小額貸款共10多萬元。扶持殘疾人發(fā)展飼養(yǎng)公豬、肉豬、肉雞、水魚、蝎子，種植荔枝、龍眼、臺灣石榴和開辦各種個體服務業(yè)10多個項目。根據扶持對象和項目不同，貸款資金每戶從1000元到1.5萬元。另外，我們還對一些無能力發(fā)展項目，但生活又困難的殘疾人，通過鎮(zhèn)、村安排土地，家人協助管理，市殘聯每人無償提供20棵優(yōu)質荔枝果苗，力保果樹收成后，永遠屬殘疾人所有，以保障殘疾人日后的一些生活經濟來源。去年，我們無償送去優(yōu)質荔枝、龍眼、果樹種苗3940多棵，190多戶，價值6萬多元，我們調查了早期貸款的10多戶，都有明顯的效益。少的每月增加100多元的收入，最多的增收100多元。如小樓鎮(zhèn)肢殘者賴錦笑，飼養(yǎng)群雞，1997年因發(fā)生禽流感，虧本3萬元，負上了沉重的債務，市殘聯去年5月借給她5000元周轉金，購買雞苗3000只，第一批純利5000多元，全年飼養(yǎng)雞群5批，純利2萬多元。在小額貸款中，我們了解到殘疾人由于文化、技術、社會適應能力等綜合素質較差，為了保證貸出的款項如期收回并發(fā)揮效益。各級殘聯除了積極做好調查研究外，還注意發(fā)揮殘疾人、殘疾人家庭、村委會和社會力量的作用。
一是依靠鎮(zhèn)、村干部幫助殘疾人解決生產中碰到的如土地、房屋、種苗、資金調配、技術指導等困難。福和鎮(zhèn)雙塘村陳水坤，一家三口都是殘疾人，生活極為貧困，每月向政府領取生活保障金。1998年5月，市殘聯給予貸款1.5萬元，村干部為他們在村邊提供了3.5畝土地，種上臺灣石榴254棵，荔枝70棵，鎮(zhèn)、村干部經常給他們提供技術指導并為該場調配購買種苗、肥料、農藥和生產資料所需要資金，使之能做到當年投資當年收效，去年下半年在果樹下間種花生、蔬菜，增加收入2000多元，預計今年每棵石榴能產果12斤，收入6000多元，明年可全部歸本。
二是依靠科技致富帶頭人，帶動殘疾人脫貧致富。科技致富帶頭人，有一定的生產經驗、實驗場地和各種銷售渠道有扶貧助殘之心，我們可以借助他們的力量，為殘疾人發(fā)展生產提供一條龍服務。三江鎮(zhèn)殘聯，利用崗尾村科技致富帶頭人張訪匿，采取賒雞苗、送技術、配飼料等辦法，幫助該鎮(zhèn)8戶殘疾人或殘疾人家庭發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)。如該村蔡群，綜合殘疾，三年前家庭仍處于貧困狀況，張訪匿為扶持她家發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，賒雞苗、飼料，技術上做到有求必應使她家的飼養(yǎng)群雞能力不斷提高，每批飼養(yǎng)量達到4000只，年養(yǎng)1.2萬只，純利2萬多元，，實現脫貧解困。
三是依靠殘疾人家屬、親屬引導殘疾人自強自立。家屬、親屬是殘疾人生活來源的主要依靠者，我們可以通過他們直接引導、鼓勵殘疾人自卑情緒和身體障礙的影響，不斷帶動、扶助殘疾人參加所能及的生產勞動。如三江鎮(zhèn)崗尾村鄒橋新，肢殘， 父親鄒日球在張訪匿的扶持下發(fā)展養(yǎng)雞業(yè)，鄒橋新高中畢業(yè)后在父親的引導下，立志與父親一起飼養(yǎng)肉雞，年純收入達到4萬多元，實現脫貧致富。
2、 做好職業(yè)技術培訓工作，從技術幫助殘疾人掌握謀生本領。
做好職業(yè)技術培訓工作，讓殘疾人掌握謀生本領，增加自身“造血”功能，為自強自立，參加勞動就業(yè)創(chuàng)造條件解決生活出路，從根本上解決貧困問題。我們采取自己辦學和送外代培相結合的辦法，拓展辦學渠道。兩年多來，先后組織325人進行各種技術培訓，其中自己開辦的種、養(yǎng)技術培訓班8期，281人參加學習。送外代培的34人，學習內容有電腦基礎知識、盲人按摩、家電維修、摩托車修理、理發(fā)和果樹栽培等專業(yè)知識，通過培訓后，大多數殘疾人能在原崗位穩(wěn)定就業(yè)，有10多名待業(yè)的殘疾人參加就業(yè)或自己開業(yè)。中新鎮(zhèn)陳善好，雙目失明，我們送他到廣州市殘疾人培訓中心學習盲人按摩技術后，市殘聯借給他2000元，開辦了盲人按摩所，解決了就業(yè)問題對于農村廣大殘疾人，各鎮(zhèn)政府、積極動員鎮(zhèn)、村干部，村民和殘疾人家庭成員，采取跟班勞動，口頭咨詢、實地操作、面授指導等多種形式，使殘疾人能隨時隨地參加學習，學以致用，發(fā)展生產，增加收入。寧西鎮(zhèn)馮村聾人馮直文，與家人一起研究種瓜種菜技術，每年種冬瓜和蔬菜收入一萬元。
3、 落實優(yōu)惠措施，從政策上激勵殘疾人自強自立。市政府轉發(fā)了市殘聯《關于切實解決我市殘疾人特困戶溫飽問題的意見》后，各鎮(zhèn)政府、各有關單位，通過落實各種優(yōu)惠政策，減輕殘疾人的一些社會性、公益性的收費負擔，解決殘疾人就業(yè)中經濟收入微薄的困難，從而激發(fā)殘疾人在黨和政府的關心下自強自立、自我謀生，走脫貧致富路的決心。我市每年給予殘疾人減免工商稅收186人，優(yōu)先發(fā)個體經營牌照280人，安排攤位161人，減免農業(yè)稅586人免收公益金969人，免村提留金895人，免喪失勞動能力和特困殘疾人子女學費172人。正果鎮(zhèn)水口村上單截肢殘疾人李炳巨，因家庭生活困難，夫婦辦了離婚手續(xù)，經市、鎮(zhèn)殘聯的貸款2000元扶持他開辦農藥店，給予減免稅收等優(yōu)惠后，有了穩(wěn)定的經濟收入，夫妻破鏡重圓。
4、 扶持與救濟相結合，幫助殘疾人渡過生活困境。
殘疾人這個特殊群體，生活支柱十分脆弱，若遇上病疾和自然災害，就會變成貧困。因此，需要政府和社會的各種保障措施，臨時救濟，擺脫貧困，目前我市已把582戶，619人未達到最低生活保障線的殘疾人特困戶納入保障范圍每月領取生活救濟金。180多戶在保障線內的一級重度殘疾人，每月增加100元的補助費。有142名單寡孤獨、年老體弱和喪失勞動能力的殘疾人列入五保戶。逢年過節(jié)或有特殊困難，各級政府、有關部門、民政和殘聯等到單位積極組織各種形式的慰問活動，救濟和慰問貧困殘疾人661人，慰問金10.98萬元；春夏荒救濟424戶，4.46萬元；寒衣救濟521戶，御寒物件1199件；用于各種補助1321人次，補助金30.7萬元，醫(yī)療補助300人，補助費8.5萬元；維修住房91戶，429萬元，及時幫助貧困殘疾人渡過各種難關。
三、 社會各界積極開展扶殘解困活動。
社會各界是扶殘助殘活動中的一支取之不盡、用之不竭的力量，我們注意發(fā)揮他們在扶殘解困活動中的積極作用各級政府積極發(fā)動機關團體、企事業(yè)單位和個人，發(fā)揚扶貧解困的新作尚，廣泛開展幫、包、帶、扶活動。近兩年來，全市各鎮(zhèn)村組織富裕戶幫殘的有182戶，干部群眾幫殘的718人，學校師生助殘扶殘4253人，其中志愿者助殘248戶，紅領巾助殘245戶。每逢雙月服務日都分別為殘疾人鐘鐵行、姚月娥送去慰問金300元，正果鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府發(fā)動鎮(zhèn)、村干部為68戶開展一幫一扶助活動，寧西鎮(zhèn)在“千干扶千戶”中扶助17戶殘困戶，使我市助殘脫貧活動開展得更扎實。
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