省政府工作會議紀要〔2009〕116號

省政府工作會議紀要〔2009〕116號

為貫徹落實汪洋書記在佛山市重點調研扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作時的重要講話精神，進一步深化全省扶貧開發工作， 2009年8月27日下午，省委常委、常務副省長黃龍云同志到省扶貧辦主持召開會議，聽取省扶貧辦關于近期我省推進扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作情況匯報，與省扶貧辦全體同志一起研究落實汪洋書記講話精神的具體工作措施。紀要如下:
會議指出，省委、省政府歷來高度重視扶貧開發工作，并取得了顯著成效。為加快扶貧開發工作步伐，創新扶貧開發工作方法手段，不久前省委、省政府作出了扶貧開發“規劃到戶、責任到人”的重大決策，出臺了《關于我省扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(以下簡稱《意見>)，并于今年6月25日以省委、省政府名義召開了全省電視電話會議全面部署該項工作。全省電視電話會議召開以來，各地、各部門積極貫徹落實省委、省政府部署，相繼召開動員會議，認真學習領會《意見》和汪洋書記、黃華華省長重要講話精神，迅速統一思想，深化認識，加強組織領導，成立了由主要領導掛帥、分管領導任副職、有關部門領導參加的工作領導小組，有效整合資源，積極推進“規劃到戶、責任到人”工作。在省扶貧辦協調指導下，省直各部門和珠三角地區7個經濟發達市及時做好與定點幫扶村的對接工作，組成工作小組深入掛扶村開展調查研究，共商幫扶措施。總體來看，目前全省扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作已全面鋪開，開局良好。
會議強調，“規劃到戶、責任到人”是汪洋書記站在全局、戰略和時代的高度，在總結我省改革開放30年偉大成就的基礎上，針對我省在實現科學發展進程中出現的“短板”問題提出的重大戰略。汪洋書記近日在佛山調研時的重要講話，進一步明確了創造性開展“規劃到戶、責任到人”扶貧開發工作的指導思想和具體要求，為我們進一步深入開展好新時期扶貧開發工作、推動全省區域協調發展指明了方向。各地、各部門要認真學習、深刻領會、全面掌握汪洋書記的重要講話精神，緊緊抓住當前省委、省政府主要領導高度重視“規劃到戶、責任到人”工作為全省扶貧開發事業發展帶來的重大歷史機遇，應時而動，乘勢而上，進一步增強工作使命感和社會責任感，克服因循守舊和滿足現狀的思想，打破慣性思維，突破傳統思路，用創新的思維、改革的方法，并借鑒國內外一切有益的經驗做法，努力破解當前扶貧開發難題，推動全省扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作深入開展。會議提出下一步要重點抓好以下六項工作:
(一)扎實做好“規劃到戶、責任到人”各項基礎性工作。要抓緊抓好貧困村貧困戶建檔立卡工作，盡快建立幫扶臺賬，摸清情況，做到定點、定人、定戶，并明確各項基礎性工作的目標、要求、指引、時限和具體辦法，通過實施“靶向療法”，進行“定點消除”，確保3年內解決全省316萬貧困人口的脫貧問題。
(二)進一步明確幫扶單位和被幫扶單位的工作責任。不僅要明確幫扶單位的責任，也要明確被幫扶單位及其所在地黨委、政府的責任，幫助被幫扶對象克服“等靠要”等思想，推動幫扶單位和被幫扶單位在“規劃到戶、責任到人”工作中形成良性互動關系。
(三)抓緊制訂脫貧標準。要圍繞《意見》所提出的扶貧工作目標和任務，抓緊研究出臺有關配套文件，制訂我省穩定脫貧的標準和檢查驗收辦法，有關配套文件要具有可操作性、可檢查性和可表揚批評性，對工作成效好的單位要予以表揚，對沒有完成工作任務的單位要批評糾正，對出現嚴重問題的單位要嚴肅問責。要使貧困人口實現真正穩定脫貧，一是有條件的地方要讓貧困戶參加勞動力就業轉移培訓；二是解決貧困戶子女受教育問題，避免因貧輟學;三是讓貧困戶保持正常的農業收入。
(四)創新工作形式，廣泛動員全社會力量參與扶貧開發事業。要加強對新時期扶貧開發工作的載體研究，探索建立市場經濟條件下的扶貧開發激勵機制，為社會力量參與扶貧開發工作提供有形化的支撐，形成能吸引社會各界力量投身扶貧開發事業的長效機制和社會氛圍，推動扶貧社會化。同時要探索建立扶貧工作中有利于干部成長的體制機制。
(五)創新扶貧范疇。針對目前珠三角地區內部貧富差距日漸顯現的情況，在幫扶欠發達地區的同時，要加強研究珠三角發達地區內部的城鄉貧富差距現象和自身需要解決的扶貧問題，全面解決我省貧富差距擴大的問題。
(六)積極籌備有關會議。一是貫徹落實汪洋書記在佛山調研的重要講話精神，結合工作實際，盡快研究制訂推動當前我省“規劃到戶、責任到人”工作的具體政策措施，為近期召開省扶貧開發領導小組會議做好準備。二是認真總結佛山等市和有關單位的典型經驗，并通過一定形式加以宣傳，適時召開全省性會議推廣先進經驗，以推動工作。

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