盲人按摩

廣東省殘疾人聯(lián)合會

廣東省公安廳

廣東省勞動和社會保障廳 文件

廣東省工商行政管理局

粵殘聯(lián)[2001] 9號

關(guān)于印發(fā)《廣東省盲人保健按摩行業(yè)管理細則》的通知

各市及順德市公安局、勞動（勞動和社會保障）局、工商行政管理局、殘疾人聯(lián)合會：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門關(guān)于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作若干意見的通知》（國發(fā)〔1999〕84號）、原國家勞動部、國家工商行政管理局、中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好盲人保健按摩職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定及就業(yè)工作的通知》（[1997]殘聯(lián)教字第120號）精神和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部等部門關(guān)于開展加強娛樂服務(wù)場所管理嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動意見的通知》等有關(guān)規(guī)定。結(jié)合廣東省實際情況，制定《廣東省盲人保健按摩行業(yè)管理細則》現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

廣東省殘疾人聯(lián)合會 廣東省公安廳

廣東省勞動和社會保障廳 廣東省工商局

二〇〇一年四月三日

廣東省盲人保健按摩行業(yè)管理細則

第一章 總 則

第一條 為加強盲人保健按摩行業(yè)的規(guī)范化管理，扶持更多的盲人就業(yè)，促進我省盲人保健按摩事業(yè)健康、有序、持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展，滿足社會對保健按摩的需求，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)勞動和社會保障部等部門關(guān)于進一步做好殘疾人勞動就業(yè)工作若干意見的通知》（國發(fā)〔1999〕84號）、原國家勞動部、國家工商行政管理局、中國殘疾人聯(lián)合會《關(guān)于做好盲人保健按摩職業(yè)技能培訓(xùn)、鑒定及就業(yè)工作的手通知》（[1997]殘聯(lián)教字第120號）以及省政府《轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)載發(fā)公安部等部門關(guān)于開展加強娛樂服務(wù)場所管理嚴厲打擊賣淫嫖娼賭博吸毒販毒等社會丑惡現(xiàn)象專項行動意見的通知》等有關(guān)規(guī)定的精神，結(jié)合廣東省實際情況，制定本細則。

第二條 本細則所稱的盲人保健按摩行業(yè)，是指全省范圍內(nèi)有盲人從業(yè)的保健按摩機構(gòu)（不包括醫(yī)療按摩機構(gòu)）。

第三條 廣東省殘疾人聯(lián)合會是全省盲人保健按摩行業(yè)的主管部門，負責(zé)組織、監(jiān)督本細則的實施。各市、縣（區(qū)）殘疾人聯(lián)合會負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的盲人保健按摩行業(yè)的管理，組織實施本細則。

各級公安、勞動保障、工商等部門按照各自的職責(zé)，會同同級殘疾人聯(lián)合會實施本細則。

省盲人按摩指導(dǎo)中心對各市盲人按摩指導(dǎo)中心衽行業(yè)管理、監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。

各級盲人按摩指導(dǎo)中心在同級殘疾人聯(lián)合會的領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)盲人保健按摩行業(yè)的服務(wù)和管理，負責(zé)盲人保健按摩機構(gòu)和從業(yè)人員的從業(yè)資格審查，指導(dǎo)和組織保健按摩人員按規(guī)定參加職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定。

第二章 技能培訓(xùn)

第四條 省盲人按摩指導(dǎo)中心負責(zé)制訂全省年度盲人按摩培訓(xùn)計劃，每年向各市盲人按摩指導(dǎo)中心下達培訓(xùn)任務(wù)，各市必須按時完成。

第五條 各級殘疾人培訓(xùn)中心、盲人學(xué)校及受各級按摩指導(dǎo)中心委托培訓(xùn)的其他機構(gòu)，要以實用性保健按摩為重點統(tǒng)一使用中國盲人按摩中心編制的教學(xué)大綱和教材對盲人按規(guī)定進行專業(yè)技能培訓(xùn)。

第六條 保健按摩骨干師資的培訓(xùn)由省盲人按摩指導(dǎo)中心負責(zé)，各市盲人按摩指導(dǎo)中心按要求有計劃地選送品質(zhì)優(yōu)秀、熱愛按摩教育工作并有較好按摩基礎(chǔ)知識的人員參加培訓(xùn)。

第七條 各級勞動保障部門是職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定的行政主管部門，應(yīng)充分發(fā)揮各類培訓(xùn)機構(gòu)作用，促進盲人按摩技能培訓(xùn)工作的開展。

第三章 技能鑒定

第八條 省、市盲人按摩指導(dǎo)中心會同同級勞動保障部門職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心，按照《關(guān)于成立盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會有關(guān)問題的通知》（[1998]中按字第001號），建立盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會（以下簡稱鑒定委員會）。省級（包括計劃單列市）盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會由11名成員組成，設(shè)主任委員1人，副主任委員、委員（專業(yè)技術(shù)人員）10人；地市級盲人按摩師職業(yè)技能鑒定委員會由9名成員組成，設(shè)主任委員1人，副主任委員、委員（專業(yè)技術(shù)人員）8人。

第九條 鑒定委員會審批程序，由當?shù)孛と税茨χ笇?dǎo)中心審查后，經(jīng)殘聯(lián)報同級勞動保障部門批準，并報上級鑒定委員會備案。鑒定委員會按照《中華人民共和國按摩師職業(yè)技能標準》和鑒定規(guī)范的要求，組織實施盲人保健按摩人員的職業(yè)技能鑒定工作。盲人按摩師鑒定委員會辦公室設(shè)在同級盲人按摩指導(dǎo)中心，負責(zé)日常工作。

第十條 高級按摩師的職業(yè)技能考核、鑒定工作，在省勞動保障部門的指導(dǎo)下，由省鑒定委員會負責(zé)組織實施；中初級按摩師的技能考核、鑒定工作由省（或市）鑒定委員會負責(zé)組織實施。經(jīng)鑒定合格者，報經(jīng)當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T核準，按照國家有關(guān)規(guī)定頒發(fā)中華人民共和國職業(yè)資格證書。具體辦理由當?shù)孛と税茨χ笇?dǎo)中心負責(zé)。

第十一條 省和有條件的市，按照國家職業(yè)技能鑒定專家委員會盲人按摩專業(yè)委員會1997年11月3日制定的《盲人按摩師職業(yè)技能鑒定所認定標準》，建立盲人按摩師職業(yè)技能鑒定所（站），具體承擔(dān)盲人按摩師的職業(yè)技能鑒定工作。不具備條件建立鑒定所（站）的市，其盲人按摩師職業(yè)技能鑒定的具體工作，可委托省的鑒定所（站）進行。盲人按摩師職業(yè)技能鑒定所的審批，由當?shù)孛と税茨熉殬I(yè)技能鑒定委員會技術(shù)審查，經(jīng)殘聯(lián)報同級勞動保障部門批準，并報上級專業(yè)委員會備案。

第四章 開業(yè)與經(jīng)營

第十二條 盲人按摩人員必須持有下列證件，才可申領(lǐng)《廣東省盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》：

（一）本人身份證和殘疾人聯(lián)合會核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證。

（二）中專以上醫(yī)學(xué)院校、省市殘疾人職業(yè)培訓(xùn)中心、盲人學(xué)校；或其它職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)所頒發(fā)的畢（結(jié)）業(yè)證書及勞動保障部門頒發(fā)的中華人民共和國按摩師職業(yè)資格證書。

（三）經(jīng)縣以上醫(yī)院體檢證實身體健康的體檢證明。

第十三條 開辦盲人保健按摩機構(gòu)或從事盲人按摩個體經(jīng)營，應(yīng)具備以下條件才可申領(lǐng)《廣東省盲人保健按摩機構(gòu)開業(yè)資格證書》：

（一）從業(yè)人員中，盲人按摩人員必須持有從業(yè)資格證；

（二）有固定經(jīng)營場所的租賃合同或房產(chǎn)證；

（三）按摩場所達標合格證：

1、每間按摩室，配備兩張以上按摩床。

2、不得設(shè)置房中房。

3、不得設(shè)置可調(diào)燈光，每間按摩室應(yīng)有由總臺控制的每盞不少于25瓦的長明燈。

4、門應(yīng)安裝可展現(xiàn)室內(nèi)整體環(huán)境的透明門窗，門窗下沿應(yīng)距地面1.2米高，面積不得少于0.25平方米，門窗后不能懸掛遮蓋物。不得有內(nèi)鎖裝置。

5、從事按摩的人員必須是盲人并持盲人按摩師職業(yè)資格證上崗。

6、配備非盲人的管理人員、服務(wù)人員和勤雜人員。

7、衛(wèi)生條件達到有關(guān)要求。

8、符合消防規(guī)定。

9、在場所入口處明顯位置設(shè)有經(jīng)營時間和嚴禁“黃、毒、毒”活動的警示牌。

第十四條 盲人按摩人員需持第十二條所列證件、證明，向所在的縣級殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)審核后，報市盲人按摩指導(dǎo)中心批準，發(fā)給《廣東省盲人保健按摩人員從業(yè)資格證》和胸卡。證書和胸卡上應(yīng)標明職業(yè)資格證書號碼，并報省盲人按摩指導(dǎo)中心備案。

開辦盲人按摩機構(gòu)或從事盲人個體經(jīng)營者，須持第十三條所列證件、證明，向所在的縣級殘疾人聯(lián)合會提出申請，經(jīng)申核后，報地級市以上盲人按摩指導(dǎo)中心批準，發(fā)給《廣東省盲人保健按摩機構(gòu)開業(yè)資格證書》。持開業(yè)資格證向當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理注冊登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后方可開業(yè)經(jīng)營。

第十五條 《廣東省盲人保健按摩人員從業(yè)資格證》不準租借、轉(zhuǎn)讓。盲人按摩機構(gòu)和個體經(jīng)營者要講究職業(yè)道德遵守國家法律、法規(guī)，合法經(jīng)營，不準出租、出借或轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照和開業(yè)資格證，不準無照或證照不全經(jīng)營或無證上崗。按摩費用的收取參照當?shù)匚飪r管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，嚴禁亂收費。

第十六條 盲人按摩機構(gòu)和個體經(jīng)營者因故終止營業(yè)時，應(yīng)提出書面申請報當?shù)孛と税茨χ笇?dǎo)中心審批后，向工商行政管理機關(guān)申請注銷登記。注銷登記后，由盲人按摩指導(dǎo)中心收繳開業(yè)資格證。

第十七條 外來盲人從事按摩業(yè)，應(yīng)從嚴控制，由所在地級市有關(guān)部門審批后才準予開業(yè)。外來盲人必須持有本人身份證、當?shù)貧埣踩寺?lián)合會核發(fā)的中華人民共和國殘疾人證、戶籍所在地勞動保障部門簽發(fā)的《外出人員就業(yè)登記卡》、未婚證（未婚者）或計劃生育證（已婚者）、盲人按摩師職業(yè)資格證、體檢證明，向當?shù)孛と税茨χ笇?dǎo)中心申請領(lǐng)取《廣東省外來盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》。外來盲人開辦盲人保健按摩機構(gòu)或從事盲人按摩個體經(jīng)營，須向所在的縣級殘疾人聯(lián)合會提出申請，并分別按摩第十三、十四、十五、十六條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)，方可從事按摩行業(yè)經(jīng)營。

第十八條 在盲人按摩機構(gòu)中從事管理、服務(wù)、勤雜工作的非盲人員，應(yīng)持有勞動保障部門頒發(fā)的有關(guān)證書上崗。

第五章 保護與扶持

第十九條 對已經(jīng)辦妥經(jīng)營手續(xù)的盲人按摩機構(gòu)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核批后，享受國家稅收優(yōu)惠待遇。有關(guān)部門酌情減免衛(wèi)生清潔費、治安管理費、公益事業(yè)費及其他社會負擔(dān)的費用。

第二十條 各有關(guān)部門對盲人按摩人員的培訓(xùn)、考試、鑒定、發(fā)證、推薦就業(yè)、辦理營業(yè)執(zhí)照等費用，按物價管理部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、嚴禁亂收費，對確有困難的應(yīng)酌情予以減免。

第二十一條 各級殘聯(lián)應(yīng)積極創(chuàng)辦盲人按摩機構(gòu)，集中安置盲人就業(yè)。有關(guān)部門應(yīng)積極鼓勵、扶持盲人按摩人員舉辦人體、合作或其它形式的按摩機構(gòu)。

第二十二條 各級勞動保障部門要積極協(xié)調(diào)賓館、酒店、浴室、保健康樂機構(gòu)等有保健按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)優(yōu)先安排盲人按摩人員就業(yè)。

第六章 管理與監(jiān)督

第二十三條 為規(guī)范盲人按摩機構(gòu)的內(nèi)部管理，機構(gòu)內(nèi)部要建立健全行政、業(yè)務(wù)、財務(wù)等各項管理規(guī)章制度，各級盲人按摩行業(yè)指導(dǎo)中心負責(zé)對機構(gòu)主管人員進行培訓(xùn)、考核，合格者頒發(fā)《廣東省盲人保健按摩機構(gòu)管理人員資格證書》。

第二十四條 全省盲人按摩行業(yè)實行規(guī)范化管理。《廣東省盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》、《廣東省盲人保健按摩機構(gòu)管理人員資格證書》、《廣東省外來盲人保健按摩人員從業(yè)資格證書》等有關(guān)證件由省盲人按摩行業(yè)指導(dǎo)中心統(tǒng)一印制，各市盲人按摩指導(dǎo)中市負責(zé)核發(fā)。

第二十五條 各地工商行政管理部門依據(jù)當?shù)孛と税茨χ笇?dǎo)中心開具的開業(yè)資格證辦理注冊登記，對盲人按摩人員人體開業(yè)，辦理營業(yè)執(zhí)照時，要給予照顧；各級工商部門和盲人按摩指導(dǎo)中心負責(zé)對盲人按摩行業(yè)進行年審。

第二十六條 各級盲人按摩機構(gòu)和個體經(jīng)營者在經(jīng)營過程中，如有違背或不符合按摩場所審核驗收標準的，各級盲人按摩指導(dǎo)中心根據(jù)不同情況，給予批評教育，情節(jié)嚴重的，給予警告、限期糾正直至取銷開業(yè)資格證，開業(yè)資格證被取消后，要知會各級工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法注銷或吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第二十七 各級盲人按摩機構(gòu)和個體經(jīng)營者、從業(yè)人員不得利用按摩場所進行“黃、賭、毒”活動或其他違法活動一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，當?shù)孛と税茨χ笇?dǎo)中心收繳其資格證書，并由有關(guān)部門依法處罰；構(gòu)成犯罪的，由當?shù)厮痉ú块T依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 各級盲人按摩機構(gòu)和個體經(jīng)營者、從業(yè)人員出租、出借或轉(zhuǎn)讓營業(yè)執(zhí)照，無證上崗、無照或證照不全經(jīng)營，由有關(guān)部門依法吊銷證照或予以取締。

第二十九條 已清理整頓驗收合格的盲人按摩機構(gòu)，由盲人按摩指導(dǎo)中心重新核發(fā)《廣東省盲人保健按摩機構(gòu)開業(yè)資格證》，再到當?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理重新登記手續(xù)。驗收不合格的盲人按摩機構(gòu)，應(yīng)辦理注銷登記手續(xù)。不辦理注銷登記手續(xù)的，工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第三十條 本細則施行前已經(jīng)營業(yè)的盲人按摩機構(gòu)、個體經(jīng)營者，應(yīng)當在本細則施行之日起三個月內(nèi)，按本細則規(guī)定申請辦理領(lǐng)證、注冊手續(xù)。逾期不辦，視為無證照經(jīng)營，由有關(guān)部門依法予以取締。

第七章 附則

第三十一條 香港、澳門、臺灣地區(qū)人員和華僑、外國人來本省開設(shè)盲人保健按摩機構(gòu)，按國家規(guī)定報有關(guān)部門批準，參照本細則辦理。

第三十二條 本細則由廣東省殘疾人聯(lián)合會負責(zé)解釋。

第三十三條 本細則自二〇〇一年四月三日起施行。

主題詞：殘疾人 盲人按摩△ 細則 通知

廣東省殘疾人聯(lián)合會辦公室 2001年4月3日印

作者：廣東省殘疾人聯(lián)合會