關于印發《廣東省殘疾人就業服務機構建設規范的意見》的通知（粵殘聯〔2007〕146號）

各市縣(市、區)殘疾人聯合會：

??? 為貫徹落實《殘疾人就業條例》，進一步加強我省殘疾人就業服務機構建設，經過充分調研和廣泛征求意見，制定《廣東省殘疾人就業服務機構建設規范》。現印發給你們，請結合實際貫徹執行。

?廣東省殘疾人聯合會

?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? 二00七年八月十四日

廣東省殘疾人就業服務機構建設規范

為進一步加強全省殘疾人就業服務機構建設，規范殘疾人就業服務機構工作，根據《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業條例》和中國殘聯《基層殘疾人工作要則》、《關于加強基層殘聯建設的決定》、《中國殘疾人事業“十一五”發展綱要》以及國家勞動和社會保障部《關于進一步加強勞動力市場建設完善就業服務體系的意見》、《勞動力市場管理規定》等文件要求，結合我省實際，制訂本規范。

第一章? 總? 則

第一條 各級殘疾人就業服務機構是殘聯所屬的事業單位，是為殘疾人就業提供服務的公益性專門機構，接受同級勞動部門的業務指導，是國家勞動就業服務體系的重要組成部分。

第二條 縣（市、區）以上殘疾人聯合會應設立殘疾人就業服務機構。各級政府應在人員編制、財政預算上對殘疾人就業服務機構的人員、事業經費等方面給予安排。

第三條 殘疾人就業服務機構的服務宗旨：以人為本、熱情周到、便捷高效。

第四條 殘疾人就業服務機構建設的工作目標：以促進殘疾人就業工作為出發點，建立一支高效率、服務型、規范化的殘疾人就業服務機構，基本實現“求職殘疾人普遍享有就業服務，殘疾人就業服務機構服務能力顯著提高，殘疾人就業服務需求得到基本滿足”的工作目標。

第二章? 職能與任務

第五條 殘疾人就業服務機構的職能：充分發揮“代表、服務、管理”的職能作用，進行殘疾人勞動力資源和社會用工調查；開展殘疾人求職登記、失業登記、就業咨詢、職業培訓、技能鑒定、職業介紹；推動社會用人單位分散按比例安排殘疾人就業，組織實施殘疾人就業年審工作，依法征收殘疾人就業保障金；促進殘疾人集中就業；幫助殘疾人自謀職業和自主創業；拓寬適合盲人特點的就業領域，促進盲人就業；為農村殘疾人參加生產勞動提供服務。

第六條 各級殘疾人就業服務機構，要協助把殘疾人就業工作納入政府工作大局、與公共就業工作同步發展，為殘疾人、用人單位提供有針對性的特殊的就業服務。主要包括十項任務：

（一）嚴格執行《廣東省分散按比例安排殘疾人就業辦法》及實施細則，推動用人單位安排殘疾人就業；創新工作手段，依托財政、勞動和社會保障、人事、工商、稅務等行政部門做好按比例安排殘疾人就業的年度審查、保障金征繳等工作；對安排殘疾人就業工作成績突出的單位，報請當地殘疾人工作委員會實施表彰和獎勵。

（二）協助當地勞動保障部門做好殘疾人就業失業登記工作。對用人單位招聘殘疾員工進行備案，對殘疾人勞動者初次就業、由就業轉失業、流動就業、入境就業進行登記或登錄等工作，做好本區域內殘疾人的《廣東省就業失業手冊》的核發工作。對用人單位解聘殘疾員工的情況進行備案，對失業殘疾人員進行登記和管理。

（三）殘疾人職業介紹工作要與公共就業機構接軌，共享社會用工信息，及時收集發布職業供求信息，為用人單位和殘疾人求職者提供中介服務。為殘疾人提供職業心理咨詢、職業適應評估、職業康復訓練、求職定向指導、職業介紹等服務。

（四）會同教育、勞動保障等部門，組織開展殘疾人職業技能培訓和職業技能鑒定，并組織殘疾人定期開展職業技能競賽。

（五）通過履行合同接受用人單位和殘疾人勞動者委托，代辦殘疾人勞動者就業期間的勞動事務。

（六）對已經就業的殘疾人進行回訪，了解殘疾人就業情況及用人單位工作環境，維護殘疾人勞動權益。殘疾員工與用人單位發生爭議的，支援和配合當地法律援助機構依法為殘疾員工提供法律援助。

（七）協助殘疾員工和用人單位處理好勞資關系，及時向用人單位提出改造便于殘疾人工作和生活的設施設備的建議，為殘疾人營造良好的就業環境；建立與用人單位的聯系制度。

（八）為求職的殘疾人建立就業情況檔案；為安置殘疾人就業的用人單位以及自謀職業和自主創業的殘疾人，建立殘疾人就業工作檔案。

（九）組織和扶持農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動。對從事農業生產勞動的農村殘疾人，應當在生產服務、技術指導、農用物資供應、農副產品收購和信貸等方面給予幫助。

（十）配合殘聯力爭把殘疾人就業工作納入當地政府國民經濟和社會發展的規劃，力求把各項優惠政策落到實處，充分發揮政府各職能部門的作用。

第三章　?工作制度

第七條? 業務工作制度。要根據所擔負的業務工作，制定就業年審工作操作流程、職業介紹工作流程以及其他業務工作流程。

?? ?第八條 服務窗口管理制度。要明確對外服務窗口的職責以及業務辦理范圍、條件、程序、需提交的材料、依據、期限、監督和查詢電話、收費標準等事項。

第九條 服務人員行為準則。要建立就業服務機構服務人員行為準則，對服務人員日常工作用語、儀表儀態、崗位行為、咨詢接待等進行規范。

第十條 財務管理制度。要建立財務管理制度，加強財務的管理，嚴格各項經費的使用、管理。

第十一條 固定資產管理制度。對各類物資、設備、用品要造冊登記，使用手續齊全。

第十二條 崗位職責。建立各個部門的工作職責和任務要求，使每個工作人員明確自己的職責。

第十三條 服務監督及投訴處理機制。建立服務監督及投訴處理機制，加強對服務質量的監督，提升服務機構的服務水平。

第十四條 就業和失業登記管理制度。要加強對具有勞動能力和就業要求的殘疾人就業和失業的管理，逐步建立和完善就業失業登記與社會保險登記、社會保險關系接續與社會保險繳費工作相結合的機制，形成規范的就業失業登記管理制度。

第十五條? 殘疾人就業援助制度。積極建議和配合殘聯建立殘疾人就業援助制度，包括：對依法按比例或超比例安排殘疾人就業單位的援助；對集中安排殘疾人就業單位的援助；對殘疾人自謀職業和自主創業、靈活就業以及通過非全日制、季節性、臨時性等就業形式的援助；對在社區公益性工作崗位就業的援助；對農村殘疾人從事種植業、養殖業、手工業和其他形式的生產勞動的援助等。

第十六條 用人單位的招用工制度。加強對用人單位招聘用工行為的引導，制定和完善用人單位發布招聘廣告、就業登記、簽訂勞動合同或協議、繳納各種社會保險費、終止或解除勞動合同備案等具體制度和操作辦法，加大監管力度，切實維護殘疾人勞動者的合法權益。

第四章??工作人員行為準則

第十七條? 各級殘疾人就業服務機構要按照知識化、專業化的要求加強就業服務工作人員隊伍的建設。嚴格把好調入關，殘疾人就業服務機構從業人員要持證上崗。加強就業服務工作人員崗位技能的培訓，建立和完善職業指導人員職業資格證書制度和考評辦法。

第十八條 廣泛開展以“人道、廉潔、服務、奉獻”為核心的職業道德建設活動，大力加強服務工作人員的職業道德教育，改進工作作風，提升服務質量，提高工作效率。

第十九條 服務工作人員要加強本職業務和政策法規的學習，自覺熟悉和了解與本職業務相關的知識，包括相關法規文件、業務工作流程等，努力提高自身業務素質和工作能力。

第二十條 窗口服務的工作人員，要自覺遵守《服務人員行為準則》，時刻做到：熱情周到、認真負責、文明禮貌。

第二十一條 服務工作人員要做到統一著裝，配戴工作胸卡，辦公桌上要設置個人崗位標志牌。

第五章　服務設施建設

第二十二條 服務場所。殘疾人就業服務機構要開設就業服務場所（大廳），場地面積要與所承擔的業務工作相適應。服務場所（大廳）布局要合理，場地利用率高，舒適便利，體現人性化宗旨。服務場所（大廳）要配備現代化的辦公設施、業務信息（含勞動力供求信息）顯示系統和觸摸查詢系統。應設置意見箱，接受群眾對服務質量的投訴，及時做好登記和處理工作。

第二十三條 功能設置。按照“一站式”服務要求，開設失業登記、就業登記、職業介紹、培訓輔導、勞動法規咨詢服務、就業援助、勞動事務代理以及其他專項服務內容的窗口，設置職業指導室（或窗口）和招聘洽談區。場地較小的地方可適當合并窗口。

第二十四條 信息網絡。按照《殘疾人就業信息網建設發展規劃》的要求加強網絡的建設。地級以上市殘疾人就業服務機構要建立就業服務網站，增加服務項目，豐富服務內容，增強服務功能；要與當地的勞動力市場聯網，信息并網發布。逐步統一使用《中國殘疾人就業信息網》中的“管理信息系統”或“殘聯管理信息系統”進行按比例安排殘疾人就業工作。

第二十五條? 統一標識。（統一標識圖案及要求見附件一）

第二十六條 名稱規范。根據勞動和社會保障部和中國殘聯要求，逐步統一規范殘疾人就業服務機構的名稱。（如：地級以上市（區）的殘疾人就業服務機構名稱為“**省**市（區）殘疾人就業服務中心”，縣（市、區、鎮）一級的殘疾人就業服務機構名稱為“**省**縣（市、區、鎮）殘疾人就業服務所”。）

第六章　工作績效評價　

第二十七條 政策法規建設：以政府令或政府文件形式頒布實施按比例安排殘疾人就業實施細則，有齊備的保障金減、緩、免審批手續；密切與政府有關部門配合，制定調查統計、職業培訓和保障金管理等各項政策措施，有年度收支預決算報表制度；接受政府委托，進行行政執法或殘疾人勞動權益檢查，配合同級人大、政協等部門聯合組織的執法檢查。

第二十八條 服務機構建設：行政區域內市（縣、鎮）級全部建立殘疾人就業服務機構，設專職工作人員。爭取各級政府在人員編制、財政預算上對殘疾人就業服務機構的人員、資金等方面給予支持，確保工作任務的完成。

第二十九條 實施按比例就業：行政區域內市（縣、鎮）全面實施按比例安排殘疾人就業。

第三十條 就業服務：制定年度就業安置計劃，完成年度安置任務；掌握本地殘疾人失業登記人數、求職登記人數和在業殘疾人情況；指導下級就業服務機構開展就業服務；協助有關部門制定促進殘疾人就業的扶持政策及措施；有為殘疾人開展職業介紹的固定服務場所。

第三十一條 職業培訓：掌握本地區職業教育、技能培訓機構的規模、專業結構、培訓目標以及勞動力市場信息；結合本地實際，制定年度培訓指標、完成年度培訓計劃；指導下級就業服務機構開展農村實用技術培訓；就業保障金中有用于培訓的專項支出；指導殘疾人培訓機構開展中短期培訓。

第三十二條 檢查評比。由上一級殘聯會同有關部門不定期組織對下級殘聯就業服務機構建設規范情況進行檢查評比，內容包括：政策法規建設、服務機構建設、場所設施建設、實施按比例就業、就業服務、職業培訓等方面，成績突出的單位要給予表彰和獎勵。

第三十三條 本意見自發文之日起由各地結合實際實行。

附件：1、統一標識圖案及要求。

2、按比例安排殘疾人就業年審工作流程（略）。

3、申請緩、減、免繳殘疾人就業保障金須知（略）。

4、殘疾人職業介紹工作操作流程（略）。

5、按比例安排殘疾人就業執法檢查辦法（略）。

6、對外服務窗口管理（略）。

7、服務監督和投訴處理（略）。

8、城鄉殘疾人失業登記（略）。

9、廣東省勞動和社會保障廳關于就業和失業登記管理的試行辦法（略）。

作者：廣東省殘疾人聯合會