殘疾人高等特殊教育的產(chǎn)生和發(fā)展

??? 中外的歷史上都有過先天或后天的、個別的殘疾人成才并對社會發(fā)展作出過貢獻(xiàn)的名人。但以學(xué)校安置形式的殘疾人教育是二百多年前才開始的，殘疾人的高等特殊教育機(jī)構(gòu)出現(xiàn)也只有一百多年的歷史，是社會發(fā)展到近代的事情。”

1.社會和時代的發(fā)展是殘疾人高等特殊教育產(chǎn)生的前提

殘疾人高等特殊教育的產(chǎn)生有其哲學(xué)思想基礎(chǔ)、社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、教育發(fā)展基礎(chǔ)、法律法規(guī)基礎(chǔ)等。

自有人類，就在人類個體間存在著共性的同時存在著差異、在群體間存在著共性的同時存在著差異，就有殘疾人。人們看到了這些差異，看到了殘疾人，但在正確認(rèn)識和正確對待這些差異、正確認(rèn)識和正確對待殘疾人上走過很長的路，有過長期的斗爭、爭論和探討，這種爭論和探討至今尚未結(jié)束。

早年在歐洲，社會文明和生產(chǎn)、科學(xué)的發(fā)展使人類結(jié)束了蒙昧、原始的、在生產(chǎn)力低下情況下的對殘疾人的認(rèn)識，開始較科學(xué)地認(rèn)識了殘疾和殘疾人，提出了“人皆有用、人皆平等”、“自由、平等、博愛”以及空想社會主義的思想。這打破了宿命、唯心、不科學(xué)的思想束縛。

在教育上，捷克的夸美紐斯在其著名的“大教學(xué)論”中論述了殘疾人應(yīng)該也可能平等受教育的思想。社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)革命和工業(yè)革命對生產(chǎn)者要求的提高，生產(chǎn)力的發(fā)展又需要科學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展，也為科學(xué)發(fā)展提供了條件。義務(wù)教育發(fā)展起來了，特殊教育學(xué)校也出現(xiàn)了。高等教育發(fā)展起來了，逐漸由精英化向大眾化發(fā)展了。已從理論和實踐上證明了殘疾人能受教育，個別盲、聾、肢殘人成功地接受了高等教育，取得了成功，成了教授、律師、音樂家、詩人等。有了社會需求、有了殘疾人的成功經(jīng)驗、有了特殊教育的基礎(chǔ)教育準(zhǔn)備、有了社會的物質(zhì)與經(jīng)濟(jì)條件，殘疾人高等教育提上了日程。眾所周知，1864年美國國會通過決議，當(dāng)時美國總統(tǒng)林肯簽署文件，把在首都華盛頓的盲、聾兩所學(xué)校合并為學(xué)院（COLLEGE）,這就是世界上成立最早、保留至今的加洛德特大學(xué)。在普通高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的殘疾人也逐漸多了起來。1869年莫爾(Moore,Gideon)在紐約的一所學(xué)校畢業(yè)后到耶魯大學(xué)學(xué)習(xí)，后又到德國海德堡大學(xué)取得心理學(xué)博士學(xué)位。殘疾人高等特殊教育的產(chǎn)生和發(fā)展是社會前進(jìn)和教育事業(yè)發(fā)展的必然規(guī)律，是社會文明和教育發(fā)展程度的另一個標(biāo)志。

2.多種形式的完全平等受教育權(quán)的實現(xiàn)是殘疾人高等特殊教育發(fā)展的高級階段

從殘疾人沒有受高等特殊教育的權(quán)利到有受高等教育的權(quán)利，從個別精英能實際享受這種權(quán)利到更多人、完全平等地享受這種權(quán)利是一個歷史的發(fā)展過程，是一個從初級階段到高級階段的發(fā)展過程。當(dāng)今的美國高等教育已由大眾化走向普及化，在殘疾人的高等特殊教育方面已經(jīng)開始邁入了高級階段。

美國教育部關(guān)于執(zhí)行特殊教育法律向國會的第20次年報中稱，1996-1997年全美國受到特殊教育服務(wù)的3-21歲12類殘疾學(xué)生（學(xué)習(xí)障礙、語言和言語障礙、智力殘疾、情感障礙、多種障礙、聽覺障礙、肢體殘疾、其他健康損害、視覺障礙、孤獨癥、聾-盲、腦外傷）共有5235952人，其中18-21歲的258071人。中學(xué)教育的普及為殘疾學(xué)生高等特殊教育的發(fā)展準(zhǔn)備了生源。

據(jù)美國殘疾人高等教育協(xié)會(AHEAD) 提供的參考材料《殘疾人高等教育與服務(wù)指南》（Directory of CollegeFacilities and Servises for People With Disabilities,Forewordby Phona C. Hartman,ORYX Press,1996）中說，1978 年在PL94-142公法剛開始執(zhí)行時，根據(jù)總統(tǒng)的報告，只有2.6%的大學(xué)新生是殘疾人。經(jīng)過各方面的多年奮斗，到1995年美國招收的大學(xué)新生中已有9.2%是殘疾人，與殘疾人在同齡人中的比例接近。也就是說應(yīng)該與可能進(jìn)入高等教育的殘疾人基本上可以在不同的高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)。根據(jù)美國國家學(xué)習(xí)障礙中心1999年資料，在二年和四年制中學(xué)后教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)的殘疾人有428000人，其中196000人是學(xué)習(xí)障礙。所有殘疾大學(xué)生中有6%在讀本科，讀本科的殘疾學(xué)生中有29%是學(xué)習(xí)障礙。獲得學(xué)士學(xué)位的學(xué)生中有29.3%申請進(jìn)入研究生院。

根據(jù)上述AHEAD資料，進(jìn)入高等教育機(jī)構(gòu)的殘疾種類有19種，即：1、注意缺陷障礙（Attention Deficit Disorder，或稱多動綜合征）；2、孤獨癥（Autism，又稱孤獨癥）；3、盲或視覺損害（Blind or Visual Impairment）；4、腦損傷（Brain Injury）；5、慢性身體疾病（Chronnic Health Disorder）；6、聾或聽覺損害（Deaf or Hearing Impairment）；7、發(fā)展性障礙（Developmental Disability）；8、發(fā)育不全（Dwarfism，或稱侏儒）；9、學(xué)習(xí)障礙（Learning Disability，或稱學(xué)習(xí)困難）；10、行動/肢體損害（Mobility/Orthopedic Impairment）；11、多種殘疾（Multiple Disability Conditions）；12、神經(jīng)損害（Nevrological Disorder）；13、肥胖癥（Obesity）；14、身體損害（Physical Impairment）；15、精神障礙（Psychiatric Disability）；16、突發(fā)疾病（Seizure Disorder）；17、言語/語言損害（Speech/LanguageDisorder0；18、藥物濫用（Substance Abuse ）；19、混雜的殘疾（Miscellaneous Disabilities）。每種殘疾的青年都有可以選擇的高等教育機(jī)構(gòu)。這個從高校招生的分類與美國1990年《殘疾個體教育法案》(Individuals with Disabilities Education Act, IDEA)把殘疾兒童(Children with disabilities)分為12類有所不同，有增有減，有合有分，主要是根據(jù)要求進(jìn)入高校殘疾人的實際情況，努力使所有可能入學(xué)的殘疾人有學(xué)可上。

殘疾人可以根據(jù)自己的能力和意愿在高校的不同層次和學(xué)位的階段學(xué)習(xí)。從預(yù)科、專科、本科到碩士研究生、博士研究生。可以學(xué)習(xí)很多專業(yè)，文科、理科、工科、藝術(shù)、法律、醫(yī)學(xué)、社會、經(jīng)濟(jì)等學(xué)科均可以招收殘疾人，而且培養(yǎng)出了一批殘疾人博士。1928年1月13日出生在美國南達(dá)科他州4歲就耳聾的威爾海特(Nellie Zabel Willhite)曾經(jīng)完成了單獨駕機(jī)飛行，成為世界上第一個聾人女飛行員。眾所周知的美國海倫·凱勒，前蘇聯(lián)的斯科羅霍道娃等又盲又聾的人上了大學(xué)，成了學(xué)者、副博士。

發(fā)達(dá)國家殘疾人高等特殊教育的安置形式雖然有專門的聾人大學(xué)、學(xué)院（美國有兩所、日本有一所、俄羅斯有一所），但主要還是在普通高校中與普通學(xué)生一起學(xué)習(xí)，享受一些特殊的支持性幫助。上述美國殘疾人高等教育協(xié)會的材料統(tǒng)計，美國1500多所有殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)的高校約占全美國4900多所高校的1/3。殘疾人學(xué)習(xí)的有世界著名的大學(xué)，也有社區(qū)的學(xué)院。例如，在這些學(xué)校中有盲人學(xué)習(xí)的有1159所，有聾人學(xué)習(xí)的有1167所，有學(xué)習(xí)障礙人學(xué)習(xí)的有1268所，有肢體殘疾人學(xué)習(xí)的有1270所，招收孤獨癥人的學(xué)校有3所。在一所學(xué)校中不僅有一類殘疾學(xué)生，常常是有幾類殘疾學(xué)生幾人至百人。例如，在著名的密執(zhí)安大學(xué)35000名學(xué)生中有近200名殘疾學(xué)生，其中包括盲和低視力學(xué)生約25人、聾和重聽11人、肢體殘疾50人、學(xué)習(xí)障礙25人等。以聾教育出名的加勞德特大學(xué)也有除聾生之外的盲學(xué)生、肢殘學(xué)生、學(xué)習(xí)障礙學(xué)生等。學(xué)校為各類殘疾學(xué)生準(zhǔn)備了適應(yīng)他們特殊需要的物質(zhì)條件，為盲生使用的各種盲文書籍、閱讀盲文和明眼文字的儀器和設(shè)備，可以聽見的電腦軟件，盲文打字機(jī)等；為聾人上課配備有專業(yè)手勢翻譯、有助聽或放大聲音設(shè)備、有聾人使用的電話（可視文字信號）、聽課記錄的助手等。有無障礙的設(shè)施。有專門負(fù)責(zé)殘疾人學(xué)習(xí)的教學(xué)服務(wù)的行政人員。有殘疾學(xué)生自己的學(xué)生組織。有專門的財務(wù)和教學(xué)大綱的咨詢機(jī)構(gòu)或辦公室。有專門的就業(yè)咨詢服務(wù)等人員或機(jī)構(gòu)。

在發(fā)展殘疾人高等特殊教育時，很多國家都加強(qiáng)了法律法規(guī)體系的建立。美國1970年以后用法律推動了此項工作。1973年的關(guān)于康復(fù)的93-112公法后的一系列法律（包括1990年的101-336公法，即《美國殘疾人法案》，Americans With Disabilities Act，ADA等）。其他國家也有類似的做法。如俄羅斯聯(lián)邦1995年通過《殘疾人社會保障法》，綜合考慮了各類殘疾人（俄羅斯稱作“身體健康受局限的人”）的康復(fù)措施，其中包括使他們接受一般教育和高等職業(yè)教育的措施。在1999年1月俄羅斯總檢察機(jī)關(guān)的決議指出了很多高等教育單位破壞了優(yōu)惠殘疾人入學(xué)的法律，包括俄羅斯《教育法》。為了消除在高等職業(yè)教育中對現(xiàn)行法律的破壞，俄羅斯高等與職業(yè)教育部副部長在1999年3月專門簽署了具有法規(guī)性質(zhì)的文件，對殘疾人申請進(jìn)入高校、考試、在校學(xué)習(xí)的特殊條件、教學(xué)大綱與標(biāo)準(zhǔn)等做了具體規(guī)定，以便殘疾人進(jìn)入社會時能”。

總之，殘疾人的高等教育在先進(jìn)的發(fā)達(dá)國家有法律的保障，與普通高等教育一樣得到普及或趨向普及，各類殘疾人（人人）能享受真正平等的教育。國家與社會為其接受平等教育創(chuàng)造了和創(chuàng)造著必要的特殊條件，在所學(xué)專業(yè)、學(xué)歷層次、生活條件、學(xué)習(xí)條件、權(quán)利保障等方面有一系列的規(guī)定和措施使平等的受高等教育權(quán)能夠?qū)崿F(xiàn)。

3.中國殘疾人高等特殊教育處在起步和初級階段

我國殘疾人的高等特殊教育有計劃的發(fā)展始于20世紀(jì)80年代。國家對殘疾人的高等教育已有相關(guān)的法律規(guī)定，在發(fā)展殘疾人事業(yè)計劃中包括了殘疾人高等教育，有了招考、就業(yè)等方面適合殘疾人特點并不斷完善的政策，有關(guān)部門采取了很多措施鼓勵與支持殘疾學(xué)生接受高等教育；一些專門招收殘疾人的院校（班）已經(jīng)建立，很多普通高等院校招收了一批盲、聾、肢殘學(xué)生，也畢業(yè)了一批學(xué)生。殘疾學(xué)生還可以通過函授、自學(xué)考試等方式取得高等學(xué)歷。但是，這些僅僅是中國殘疾人高等特殊教育的開始，在發(fā)展這項事業(yè)上我們還有很多工作要做，有很長的路要走。

3.1 殘疾人高等特殊教育與社會和高教發(fā)展不相適應(yīng)。殘疾人高中教育尚未普及，進(jìn)入高校的殘疾人很少（2000年進(jìn)入高校的殘疾人為2329人，不及當(dāng)年新生的2‰）；殘疾種類也少（只有盲、聾、肢殘3類）；層次低（絕大多數(shù)是大專層次）；專業(yè)面窄。

3.2 殘疾人高等特殊教育的管理體系需要理順，相關(guān)的政策和法規(guī)尚需完善和豐富、配套（如招生、學(xué)習(xí)期間的經(jīng)濟(jì)資助、學(xué)校為殘疾學(xué)生學(xué)習(xí)和生活創(chuàng)造必要的特殊條件、市場經(jīng)濟(jì)條件下的就業(yè)等）。需要高校和社會提高對殘疾人進(jìn)入高校的認(rèn)識和正確執(zhí)行已有的法律法規(guī)。

3.3 殘疾人高等特殊教育本身的體系與中國特色尚未形成。在辦學(xué)思想、辦學(xué)模式、培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)、課程計劃、教育教學(xué)、管理、招生考試、特殊設(shè)施、特殊教育方式與普通教育方式的結(jié)合和統(tǒng)一等都有很多問題需要研究和探討；事業(yè)的發(fā)展和高等特殊教育學(xué)科的形成也需要我們作出巨大努力。

殘疾人高等特殊教育在我國高等教育和特殊教育領(lǐng)域是一個新興的事業(yè)和學(xué)科，我們已經(jīng)有了一個好的開始和初步基礎(chǔ)。只要我們堅持不懈努力、博采眾長、總結(jié)自己的經(jīng)驗，我國殘疾人高等特殊教育事業(yè)與學(xué)科會進(jìn)一步發(fā)展和形成，為中國殘疾人的“充分參與社會與平等”、“人權(quán)”的進(jìn)步和文明事業(yè)作出中國人的新貢獻(xiàn)。