廣東省殘聯(lián)新聞宣傳管理辦法

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廣東省殘聯(lián)新聞宣傳管理辦法

（2022年5月4日）

第一章總則

　　第一條為進一步加強和規(guī)范全省各級殘聯(lián)（以下簡稱“殘聯(lián)”）新聞宣傳工作，及時準確宣傳黨和國家方針政策，更好地為殘疾人事業(yè)發(fā)展營造良好社會輿論環(huán)境，根據(jù)黨和國家新聞宣傳有關規(guī)定，結合殘聯(lián)工作實際和工作需要，制定本辦法。第二條本辦法適用于殘聯(lián)及所屬單位的新聞宣傳工作。殘聯(lián)各專門協(xié)會、助殘社會組織（單位）參照執(zhí)行。

　　第三條殘聯(lián)新聞宣傳工作的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持服從和服務于殘疾人事業(yè)改革發(fā)展大局，堅持“團結穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主”的基本方針，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，把握好、發(fā)揮好、引導好輿論導向，努力營造有利于殘疾人事業(yè)高質量發(fā)展的輿論氛圍。

　　第四條新聞宣傳工作必須以黨和國家有關法律法規(guī)和方針政策為指導，把握正確的輿論導向，服從和服務于殘疾人事業(yè)發(fā)展中心工作，堅持以正面宣傳為主，貼近實際、貼近群眾、貼近生活，創(chuàng)新內容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段，營造良好輿論氛圍。

　　第五條新聞宣傳工作必須執(zhí)行黨和國家關于新聞宣傳、報刊出版、廣播電視、互聯(lián)網和保密等方面的規(guī)定，杜絕失實報道和泄密事件。

　　第六條殘聯(lián)新聞宣傳工作包括以下主要內容：

　?。ㄒ唬?span lang="zh-CN">貫徹落實黨中央、國務院重大方針、政策的情況。

　?。ǘ?span lang="zh-CN">黨和國家領導人，中國殘聯(lián)及廣東省領導同志視察殘聯(lián)（出席重要會議、參加重要活動）的情況及重要指示批示精神。

　　（三）制定的重要政策、規(guī)章、規(guī)范性文件及其執(zhí)行情況。

　　（四）召開的重要會議、作出的重大部署、開展的重要工作、組織的重大活動。

　　（五）殘疾人事業(yè)發(fā)展成就、改革成果、重大活動進展。

　　（六）黨的建設、干部隊伍建設、精神文明建設、先進經驗典型。

　?。ㄆ撸┳詮娔７?、助殘先進和其他代表性人物、事跡。

　?。ò耍┤∩鏆堫I域內突發(fā)事件和殘疾人關注的熱點問題。

　?。ň牛ν饨涣骱献鞣矫娴闹匾畔?。

　　（十）其他需要報道的相關資訊。

　　第七條新聞宣傳工作由殘聯(lián)黨組統(tǒng)一領導，宣傳部門負責管理和組織協(xié)調，主要職責是：

　　（一）負責指導、協(xié)調行業(yè)內新聞宣傳，發(fā)布工作，制定新聞宣傳工作制度和新聞發(fā)言人制度。

　　（二）制定和落實年度重點工作的新聞宣傳工作計劃。

　　（三）研究制定和組織實施年度新聞發(fā)布計劃和重大新聞宣傳報道活動。

　　（四）會同相關業(yè)務部門整理對外新聞口徑及背景材料，審核殘聯(lián)領導接受新聞媒體采訪的有關材料。

　　（五）負責與新聞媒體的溝通和聯(lián)系，協(xié)調組織媒體的采訪活動，審核媒體送審的稿件。

　　（六）跟蹤研究分析涉殘熱點、焦點新聞輿論動向和組織開展重大新聞宣傳工作后評估等工作。

　?。ㄆ撸┲笇А⒍酱僮龊脷埪?lián)自媒體（官網、微信公眾號、雜志等）運營工作，每天對所有擬刊用稿件進行審核。對各級電視臺手語節(jié)目、電臺專題節(jié)目等內容進行督導。對全省涉殘不良信息進行監(jiān)測、處置。

第二章新聞發(fā)布

　　第八條殘聯(lián)設立新聞發(fā)言人，新聞發(fā)言人一般由殘聯(lián)黨組書記、理事長（或分管新聞宣傳工作的副理事長）擔任，負責協(xié)調組織新聞發(fā)布籌備實施工作，審核新聞發(fā)布建議、新聞發(fā)布稿和答問口徑，主持新聞發(fā)布會，對外發(fā)布新聞、聲明和其他重要信息。

　　第九條新聞發(fā)布的主要內容有：

　　（一）殘疾人事業(yè)進展和成效、部署和安排等；

　　（二）重要法律法規(guī)、規(guī)劃、重大方針政策的制定或執(zhí)行情況；

　?。ㄈ┬杓皶r發(fā)布的重要工作信息；

　　（四）對涉及殘疾人事業(yè)工作熱點問題的看法和主張；

　?。ㄎ澹┡c殘疾人事業(yè)職能職責相關的突發(fā)公共事件有關情況、工作舉措、最新動態(tài)等；

　?。┢渌枰ㄟ^媒體發(fā)布的信息。

　　第十條新聞發(fā)布應當遵循把握時機、及時主動，加強領導、明確責任，準確全面、客觀公正，嚴格程序、注重效果的原則。

　　第十一條新聞發(fā)布必須嚴格履行程序，新聞發(fā)布確定主題、內容和方案后，報殘聯(lián)黨組理事會領導審核批準。

　　第十二條根據(jù)發(fā)布內容、目的和要求，從實際效果出發(fā)，新聞發(fā)布可采用以下形式：

　?。ㄒ唬┡e行新聞發(fā)布會、新聞通氣會等，根據(jù)需要由省殘聯(lián)領導、新聞發(fā)言人或有關單位負責同志向媒體發(fā)布新聞，介紹情況；

　?。ǘ┬侣劙l(fā)言人發(fā)表新聞公報、聲明、談話；

　?。ㄈ┐饛陀浾咦稍?，向新聞媒體供稿；

　?。ㄋ模┢渌侣劙l(fā)布形式。

　　第十三條未經殘聯(lián)黨組理事會領導批準和宣傳部門統(tǒng)一安排，殘聯(lián)系統(tǒng)任何單位和個人不得以殘聯(lián)的名義進行任何形式的新聞發(fā)布活動。

　　第十四條對于具有重要影響、國內外新聞媒體高度關注的熱點或重大問題，可以商請黨委宣傳部門或上級殘聯(lián)宣傳部門召開專題新聞發(fā)布會。

　　召開其他類型的新聞發(fā)布會、新聞通氣會，由相關部門（單位）提出計劃，擬定發(fā)布內容，起草新聞發(fā)布稿和背景材料，報殘聯(lián)領導批準后實施。

　　第十五條各單位應當對國內外新聞媒體關于本單位業(yè)務工作的相關報道進行跟蹤、收集和分析，研究對策，對涉及本單位業(yè)務范圍內的熱點、敏感問題，要及時準備新聞口徑，按相關程序報批后，由宣傳部門對外發(fā)布。

第三章常態(tài)化新聞宣傳

　　第十六條常態(tài)化新聞宣傳工作是殘聯(lián)主動策劃的新聞宣傳活動，包括新聞發(fā)布、新聞采訪、行業(yè)及本單位重大事項報道、主題系列活動等宣傳工作。

　　第十七條常態(tài)化新聞宣傳工作應按照殘聯(lián)黨組理事會的部署和年度計劃開展，針對所確定的重點內容，在宣傳部門統(tǒng)一協(xié)調下組織實施，并做好宣傳策劃、周密實施、效果評估等工作。

　　第十八條宣傳部門受理和協(xié)調新聞媒體對殘聯(lián)領導個人的采訪。新聞媒體采訪殘聯(lián)領導，由宣傳部門會商相關部（室）、單位提出擬辦意見，報請領導同意后安排。殘聯(lián)相關部門的個人（單位）以單位名義接受記者采訪的，要擬定口徑材料報分管領導審定后進行，同時給宣傳部門報備。

　　第十九條殘聯(lián)新聞采訪實行預約制。對未經預約直接來人來電要求采訪的，未經領導同意，不得接受采訪。

　　第二十條殘聯(lián)相關部門（單位）收到新聞采訪安排后，應當盡快協(xié)調落實接受采訪人員和采訪時間。對確實無法安排的采訪，應當及時反饋宣傳部門。

　　第二十一條原則上不在電話中口頭答復媒體采訪要求，應當以書面形式進行約訪和答復。

　　第二十二條除根據(jù)工作需要安排的采訪活動外，個人不得以殘聯(lián)公職人員身份向媒體發(fā)表談話或接受采訪，采訪作品文責自負。

　　第二十三條殘聯(lián)領導、新聞發(fā)言人以及被邀請指定和授權代表本單位本系統(tǒng)接受采訪的人員，其接受采訪的主題和內容要始終堅持有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展，有利于進一步增強受眾對殘疾人事業(yè)關心、愛護和支持，有利于涉殘熱點、焦點問題的解疑釋惑、化解爭議、解決矛盾，有利于展現(xiàn)殘聯(lián)形象、弘揚社會正氣、營造良好的輿論環(huán)境。

　　第二十四條新聞采訪應遵循采訪媒體與被采訪對象自愿、采訪提綱協(xié)調一致、報道作品尊重被采訪者意愿的原則進行。

　　第二十五條新聞采訪活動應遵循下列要求：

　　（一）申請被采訪對象為殘聯(lián)領導或其他對外代表殘聯(lián)名義的人員，應向宣傳部門正式函商，由宣傳部門協(xié)商溝通并正式答復同意后（以不同方式）方可對采訪對象進行采訪。

　?。ǘ┥暾埍徊稍L對象為殘聯(lián)其他工作人員，應由部門（單位）新聞宣傳聯(lián)絡員協(xié)商溝通并正式答復同意后方可對采訪對象進行采訪。

　?。ㄈ┮驅嶋H工作需要和情況變化，宣傳部門可調整、指定和邀請其他有關人員接受采訪。

　　（四）代表本部門（單位）接受國外及港、澳、臺地區(qū)新聞媒體采訪的，應按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。

　　（五）上述代表部門（單位）接受采訪完成后，正式報道作品（文字部分）應由被采訪對象或相應宣傳部門復核后方可對外報道。被采訪對象署名一般應署工作單位和職務、姓名全稱。

　　（六）殘聯(lián)自媒體可以自主進行采訪報道。

　　第二十六條重大事項（包括重大活動、重大會議、重大事件等）應成立專門的新聞宣傳工作機構，負責制定宣傳方案、策劃宣傳活動、組織新聞發(fā)布、協(xié)調媒體采訪、統(tǒng)一報道口徑、審核報道文稿、完成評估報告等。

第四章突發(fā)事件新聞宣傳

　　第二十七條殘聯(lián)應建立突發(fā)事件和公共危機處置的新聞報道應急預案，預案應嚴格遵循黨和國家、各級黨委政府以及宣傳部門、網信部門有關規(guī)定，及時、準確引導媒體，全面客觀地做好突發(fā)事件新聞報道工作。

　　第二十八條當涉殘突發(fā)事件和公共危機發(fā)生時，相關部門（單位）應當迅速核實相關信息，擬定對外發(fā)布口徑，嚴格履行信息發(fā)布程序。未經批準，任何單位和個人不得擅自對外提供消息、發(fā)表意見。

　　事件處置機構原則上應在12小時內向媒體公布相關信息。要在事件處置現(xiàn)場建立起24小時的媒體中心，迅速收集基本信息，建立與新聞媒體的聯(lián)系機制，由新聞發(fā)言人統(tǒng)一發(fā)布信息情況，并根據(jù)事態(tài)最新進展，及時發(fā)布準確信息，正確引導社會輿論。

　　第二十九條對影響較大的涉及殘聯(lián)系統(tǒng)突發(fā)公共事件和社會高度關注的熱點、敏感問題，相關部門（單位）應當及時組織有關人員進行政策解讀，解疑釋惑。從大局出發(fā)引導輿論，避免因溝通不足、理解差異導致信息傳播不準確進一步誤導輿論。

　　第三十條在涉及殘聯(lián)系統(tǒng)突發(fā)公共事件的發(fā)生、發(fā)展和處理過程中，有關單位應當把握政策和方法，核實相關信息，準備口徑材料，明確殘聯(lián)態(tài)度、原則和應對措施，并對輿論導向進行動態(tài)監(jiān)測分析。

　　第三十一條為維護突發(fā)事件現(xiàn)場正常秩序和保證媒體記者采訪安全，宣傳部門可采取必要的措施，加強對現(xiàn)場采訪的管理，努力為新聞媒體及時準確報道創(chuàng)造條件。宣傳部門要根據(jù)媒體報道的實際需要，指定相應的被采訪人員和被采訪單位，正確引導媒體，為實現(xiàn)客觀、公正、全面、準確報道創(chuàng)造良好條件。

　　第三十二條對涉及殘聯(lián)系統(tǒng)突發(fā)公共事件的不實報道，相關部門（單位）應當根據(jù)實際情況，通過各種有效形式及時發(fā)現(xiàn)、制止和引導，努力控制影響范圍。同時向同級黨委宣傳部門、網信部門反饋情況。

第五章重要活動報道

　　第三十三條涉及殘聯(lián)職能、職責的重大活動，由宣傳部門會相關部門（單位）組織新聞媒體進行報道。

　　第三十四條組織對重大活動進行宣傳報道時，相關部門（單位）應當會商宣傳部門提前制定新聞宣傳方案，并報殘聯(lián)黨組理事會領導審批。

　　第三十五條對需要安排新聞宣傳的活動，相關部門（單位）應當準備新聞背景材料，負責新聞口徑、新聞稿件的起草和送審，經宣傳部門審核后，報殘聯(lián)黨組理事會領導批準。

　　第三十六條由殘聯(lián)牽頭主辦的重要活動，需要邀請黨委政府領導同志出席，其宣傳報道按照當?shù)攸h委政府有關宣傳報道規(guī)定辦理。

第六章殘聯(lián)領導活動報道

　　第三十七條殘聯(lián)領導出席活動的新聞報道，一般由主辦部門統(tǒng)一安排。

　　第三十八條殘聯(lián)領導出席外事活動，需要進行新聞報道的，由辦公室和宣傳部門會商外事部門負責安排。

　　第三十九條殘聯(lián)領導出席重要活動的新聞報道，由相關部門（單位）負責起草新聞稿件，經出席活動領導審核后，交宣傳部門對外或在殘聯(lián)自媒體發(fā)布。

第七章新聞稿件提供與審核

　　第四十條為了保證良好宣傳報道效果，各類新聞宣傳報道，均應由組織者提供相應的新聞稿件和背景材料，實行誰報道誰負責的工作機制。

　　省殘聯(lián)機關各部（室）和各直屬事業(yè)單位在省殘聯(lián)官網、微信公眾號、《廣東殘疾人》雜志或其他媒體上對外發(fā)布或提供新聞稿件，必須經單位主要負責同志審核簽字后，嚴格按新聞稿件“三校三審”審核制度和發(fā)稿流程發(fā)布，并堅持所有信息“先審批、后發(fā)布”和“誰提供、誰審批、誰負責”原則。

　　省殘聯(lián)各專門協(xié)會、社會組織所提供的新聞稿件，必須經協(xié)會（組織）負責人審核簽字，報送至指導（聯(lián)系）的業(yè)務部門審核同意，再由宣傳部門發(fā)布。

　　全省21個地級以上市殘聯(lián)向省殘聯(lián)自媒體提供稿件，必須經殘聯(lián)負責同志審核簽字后，按流程審核報送。市級以下殘聯(lián)不應直接向省殘聯(lián)自媒體供稿，所提供的新聞稿件，需經市級以上殘聯(lián)審核后再報送。

　　第四十一條新聞稿件（含圖片、音頻、視頻，下同）實行自審（保護好殘疾人的隱私，做好相關技術處理，特別是兒童肖像等信息要經監(jiān)護人同意后方可使用）、送審制度，未經批準不得報道。殘聯(lián)機關、直屬各單位需要對外進行宣傳報道的稿件，由各部門（單位）審核后，會商宣傳部門協(xié)調相關媒體發(fā)布。

　　第四十二條　具備新聞發(fā)言人制度建制的單位，可自審送往社會媒體的新聞稿件和背景材料。重大事件報道稿件，應送宣傳部門核備。

　　第四十三條重大會議及重要活動宣傳文稿的審查按以下要求進行：

　?。ㄒ唬埪?lián)召開的重要會議和新聞發(fā)布會，其新聞稿件由活動具體組織單位提供并報請新聞發(fā)言人核定。

　?。ǘ埪?lián)新聞發(fā)布會素材由相關部門（單位）提供，文稿會宣傳部門商定，并報請新聞發(fā)言人審批。

　?。ㄈ埪?lián)召開的新聞通氣會、吹風會、媒體見面會、記者招待會等文稿，由宣傳部門會相關部門（單位）商定，并報請新聞發(fā)言人審批；涉及綜合性內容，經業(yè)務部門和辦公室審查后，報新聞發(fā)言人審批；新聞媒體涉及某一方面重要工作、重要活動及由新聞通稿形成的稿件，由宣傳部門會商業(yè)務部門審核。

　　（四）殘聯(lián)直屬單位主辦活動的新聞稿件，由活動方負責審核。

　?。ㄎ澹┓灿锌赡苌婕皣颐孛艿奈母?，須經各級保密辦審核。

　?。┓采婕耙庾R形態(tài)安全的，應由宣傳部門或上級宣傳部門審核。

　　第四十四條黨委政府領導同志出席殘聯(lián)重要會議、活動或講話、指示等，新聞稿件應以現(xiàn)場指定的官方媒體通稿為準，可直接轉載。

　　第四十五條對新聞稿件中涉及的重要數(shù)字、觀點和事實，相關部門（單位）應當核實清楚，報主要（分管）領導同意后方可發(fā)布。

第八章應對涉殘不良信息

　　第四十六條對未經殘聯(lián)確認而公開發(fā)布、內容片面失實、可能被炒作的涉殘不良信息，相關部門（單位）應當及時采取應對措施，做好輿論引導工作。

　　第四十七條對媒體涉殘不良信息，應當早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，堅持以疏為主，疏堵結合，分類處置，通過及時準確地發(fā)布有關信息，澄清事實，解疑釋惑，最大限度地減少負面影響。

　　第四十八條涉殘不良信息的應對工作，由宣傳部門會商相關部門（單位）統(tǒng)一組織，及時有效妥善處置。

　　第四十九條宣傳部門負責對涉殘不良信息進行動態(tài)監(jiān)測，并及時按規(guī)定和程序妥善處置。

　　第五十條對涉殘不良信息，經殘聯(lián)黨組理事會領導批準，相關部門（單位）應當及時做出回應，一般不宜超過24小時。

　　第五十一條應對不良信息結束后，相關部門（單位）應當及時將處置情況向上級單位（或負責部門）報告。