有事好商量——廣東政協協商故事

信息來源：南方網時間：2023-01-13 字體： [大] [中] [小]

　　有事好商量，眾人的事情由眾人商量。黨的二十大報告明確指出，協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。要發揮人民政協作為專門協商機構作用，加強制度化、規范化、程序化等功能建設，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。

　　五年來，廣東省政協深入貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，堅持團結和民主兩大主題，發揮人民政協專門協商機構效能，不斷創新協商方式方法、搭建協商平臺，通過溝通協商凝聚共識，彰顯了新時代人民政協踐行全過程人民民主理念的擔當作為。

　　解決異地辦理婚姻登記難問題、助推家政上門服務證落地、組織粵商代表與省長面對面協商交流……一個個協商議政的履職“小切口”、一次次協商制度機制的新探索，持續助力一批經濟社會發展難題在協商中得到解決，切實為廣東實現高質量發展凝心聚力。

　　一封信破解“為愛奔波”難題

　　“我是茂名人，他是湛江人，今天我們在廣州登記結婚啦！異地登記領證，對我們在穗打拼的外地人來說是一個非常好的措施。”2022年12月14日，在廣州市番禺區民政局婚姻登記處，周女士和黃先生預約了異地婚姻登記業務，喜結連理。推動廣東異地婚姻登記試點工作順利開展的背后，是一封群眾來信引發的政協提案。

　　2017年初，廣東省政協主席王榮收到署名為“一群外來大學生”的來信。信中提出，希望給予外來人員在廣州代辦婚姻登記。而按照2003年《婚姻登記條例》規定，內地居民結婚，男女雙方應共同到一方當事人常住戶口所在地的婚姻登記機關辦理結婚登記。

　　廣東是流動人口大省，適婚年齡的外地青年人口眾多。為了履行登記手續，許多情侶只得于兩地之間來回奔波，增添了經濟、時間、精力等各項成本。異地婚姻登記阻塞不暢，是不少新人喜結連理路上的一大堵點。

　　“一封信”承載著無數年輕人“為愛逐夢”的向往，也承載著人民群眾對政務治理更高效更便捷的期盼。帶著群眾的期盼，21位住粵全國政協委員向全國政協提交了《關于推進異地辦理婚姻登記工作的提案》，呼吁從國家層面解決異地婚姻登記辦理的難題。

　　省政協調研組也圍繞該議題深入調研和協商。“我們走訪省民政廳、省公安局等部門，面向流動人口集中的高校、企業等發放調查問卷，與民政部門負責同志座談交流，了解異地婚姻登記情況。”十二屆省政協委員、廣東金輪律師事務所副主任譚日興與調研組一起，逐步摸清異地婚姻登記的難點、堵點。

　　2018年7月，省政協召開了“推進廣東異地婚姻登記試點工作”對口協商會，邀請國家民政部、省市縣有關部門負責人及專家、政協委員齊聚一堂，就如何開展試點工作進行了熱議。

　　履職成果轉化是政協履職的“最后一公里”。為推動協商成果盡快落地見效，對口協商會后，省政協相關領導專門率省民政廳、省政協社法委赴民政部匯報有關工作情況，積極推動國家授權廣東開展異地婚姻登記試點工作。

　　2021年5月，《民法典》頒布實施后，國務院同意在廣東、山東等地6月1日開始試點，探索經驗推廣。截至2022年12月29日，全省共辦理跨省市婚姻登記115174對。

　　一張證讓“幸福到家”

　　廣州市天河區一小區內，家政服務人員王阿姨接到了一單房屋清掃工作，進門前她熟練地將自己的“居家上門服務證”遞給雇主。

　　“有了這張證，可以快速便捷地查驗家政服務人員的身份信息、信用記錄和從業經驗，我們作為雇主就放心多了。”雇主鄒先生笑著說。

　　小小的工作證，實現了“可查詢”“可溯源”“可評價”，標志著放心、安心、貼心的家政服務正走進廣東千家萬戶。這背后，離不開省政協連續多年跟蹤“家政服務”議題，扎實開展協商議政。

　　“家政服務缺少標準，請家政就像開盲盒。無門檻、不規范、缺誠信是家政行業長期存在的痛點。”十二屆省政協委員、民盟廣州中醫藥大學基層委員會副主委邱灼雄說。廣東省家政行業標準制定相對滯后，是家政行業高質量發展存在的短板。

　　為推動廣東省家政服務誠信體系建設，鋪好家政服務業高質量發展的基石，省政協開展了專題調研、對口協商、提案辦理協商、常委會專題議政等多種形式履職活動。

　　2019年，省政協將“推動我省家政服務業高質量發展”列入年度協商計劃。調研組赴省內多個地市及省外先進地區調研，赴香港、澳門考察菲傭使用、管理情況，并在對口協商會上與相關部門就家政服務標準的制定展開熱烈的討論。特別是“南粵家政”工程實施以來，省政協以專題提案督辦的形式持續跟蹤家政服務業高質量發展，緊盯行業誠信建設，助力提升家政扶貧對接力度，為廣東家政行業高質量發展資政建言，助推廣東家政服務業標準化、規范化、職業化發展。

　　2020年，“廣東省居家上門服務證”在茂名、河源、中山等市試點，隨后在全省推廣。

　　此外，在省政協的持續多年助推下，2020年，廣東省人社廳聯合省多個部門共同發布家庭保潔等6個職業技能培訓課程標準；2021年，省商務廳發布了兩批共11項廣東省家政服務地方標準，成立了首個家政消費糾紛調解委員會；2022年2月，省商務廳正式啟動《廣東省家政服務條例》立法工作……

　　“隨著法律法規的完善和行業的規范發展，家政服務人員的職業‘含金量’也將越來越高。”廣東省家庭服務業協會常務副會長李麗蓉對家政行業的發展充滿期待。

　　一場“頭腦風暴”激蕩發展合力

　　“我建議引導企業數字化轉型，構建產業互聯網新高地。”“希望能夠推進粵港澳合作，打造中藥現代產業體系。”“要激發企業的投資活力，提升高質量發展信心，希望從以下方面繼續得到省政府的指導和支持......”2022年12月5日，圍繞“堅定投資信心，推動制造業高質量發展”主題，一場高效能的“頭腦風暴”在省政協的會議室上演。

　　“粵商·省長面對面協商座談會”是廣東協商民主特色品牌，是廣東政企協商機制的重要平臺。自創建以來，座談會已成功舉辦10次，為廣東經濟社會發展發揮了積極作用。

　　2017年，廣東正處于加快產業轉型升級的重要時期，迫切需要拓寬政府和企業間的協商對話渠道，健全企業家參與涉企政策制定機制。省政府和省政協共同謀劃，借助政協平臺，聯合搭建一個高規格、高層次政企溝通協商平臺。同年7月19日，首期粵商·省長面對面協商座談會應運而生。省政協委員和粵商代表們提出的18條優化營商環境、振興實體經濟的相關建議被充分吸納到廣東“實體經濟十條”等文件中。據統計，該政策2017年至2020年為全省企業減負2600億元以上。